Vietnam heeft een proefproject nodig voor een koolstofmarkt, gekoppeld aan nationale doelstellingen.

Tijdens een recente paneldiscussie over het onderwerp "Internationale ervaringen en aanbevelingen voor Vietnam bij de ontwikkeling van een koolstofmarkt" stelde dr. Nguyen Sy Linh, hoofd van de afdeling Klimaatverandering bij het Instituut voor Landbouw- en Milieubeleid en -strategie (ISPAE) van het Ministerie van Landbouw en Milieu (MAE), dat de koolstofmarkt een relatief nieuw type markt is, zowel wereldwijd als in Vietnam. Het is een platform voor de uitwisseling van emissierechten voor broeikasgassen door middel van de koop en verkoop van emissierechten of -quota, en is onderverdeeld in twee hoofdtypen.

De verplichte markt (ETS), die door de staat wordt beheerd, stelt bedrijven in staat om emissierechten en -credits te verhandelen om aan hun emissiereductieverplichtingen te voldoen. De vrijwillige markt is de markt waar organisaties, bedrijven of landen zelfstandig onderhandelen over de aan- en verkoop van credits om milieuverplichtingen na te komen, met als doel de CO2-uitstoot te verminderen en netto nul te bereiken.

Een koolstofmarkt bestaat uit drie componenten: de verhandelde goederen (quota, credits), het werkingsmechanisme (juridisch kader, verplichte en vrijwillige beginselen) en de deelnemende entiteiten (verkopers, kopers, tussenpersonen).

Vietnam heeft een proefproject nodig voor een koolstofmarkt, gekoppeld aan nationale doelstellingen - 1

Volgens dr. Nguyen Sy Linh is de koolstofmarkt een relatief nieuw type markt, zowel wereldwijd als in Vietnam (Foto: Hai Long).

Lessen uit internationale ervaringen voor de koolstofmarkt in Vietnam.

De Europese Unie (EU) was een pionier in de implementatie van het ETS-systeem, dat in 2005 van start ging. Na vier ontwikkelingsfasen omvat het ETS nu meer dan 13.000 bedrijven, 31 landen en meer dan 300 luchtvaartmaatschappijen. De EU hanteert een cap-and-trade-model – een combinatie van gratis quotatoewijzing en veilingen – waarbij het percentage veilingen toeneemt en momenteel 90% bedraagt. Dit systeem genereert bijna 200 miljard dollar aan inkomsten.

Ondertussen is K-ETS in Zuid-Korea al sinds 2015 in gebruik. Na een initiële gewenningsfase kwam de markt in een fase van aanzienlijke emissiereducties terecht, waardoor de deelname werd uitgebreid met financiële instellingen en effectenmakelaars. Tot nu toe hebben meer dan 800 grote bedrijven uit belangrijke sectoren zoals energie, scheepvaart en transport deelgenomen. K-ETS combineert bovendien veilingen en secundaire handel, wat de flexibiliteit van de markt vergroot.

China hanteert een ander model voor de invoering van het ETS. Het systeem wordt eerst in verschillende regio's getest voordat het vanaf 2021 landelijk wordt uitgerold. Met meer dan 2.200 energiebedrijven en acht andere industrieën is het Chinese ETS momenteel de grootste koolstofmarkt ter wereld, met een transactievolume van 5,1 miljard ton CO₂ per jaar, goed voor ongeveer 40% van de nationale emissies, terwijl het tegelijkertijd een vrij toewijzingsmechanisme hanteert.

Dr. Linh benadrukte, op basis van internationale ervaringen, een aantal belangrijke punten voor Vietnam in het stappenplan voor de implementatie van een binnenlandse koolstofmarkt. Deze omvatten een pilotfase om belanghebbenden vertrouwd te maken met de markt vóór uitbreiding, afstemming op nationaal klimaatbeleid zoals Net Zero, en aanpassingen van emissiequota per sector om een evenwicht te vinden tussen emissiereductie en economische groei. Het mobiliseren van de deelname van financiële instellingen en effectenmakelaars zal de markt helpen stabiliseren bij prijsschommelingen. Lessen uit China tonen het belang aan van pilotprogramma's met een duidelijk stappenplan, de toepassing van digitale transformatie in het management en een initiële focus op een belangrijke uitstotende sector.

Vietnam heeft een proefproject nodig voor een koolstofmarkt, gekoppeld aan nationale doelstellingen - 2

Dr. Linh adviseerde Vietnam om een routekaart te ontwikkelen van gratis toewijzing naar quotaveilingen, een emissiereductiefonds op te richten om de prijzen te reguleren en jaarlijkse rapporten uit te brengen waarin het beleid wordt geactualiseerd (Foto: Hai Long).

Wat het ETS betreft, adviseerde dr. Linh dat Vietnam een routekaart zou ontwikkelen van gratis toewijzing naar quotaveilingen, een emissiereductiefonds zou oprichten om de prijzen te reguleren en jaarlijkse rapporten zou publiceren met bijgewerkte beleidslijnen. Communicatie en verspreiding van informatie over de structuur en werking van de beurs spelen ook een cruciale rol in de beginfase.

Voor een vrijwillige markt moet Vietnam normen voor koolstofkredieten publiceren, een online registratiesysteem voor projecten die kredieten genereren opzetten en regelmatig informatie over prijzen, wettelijke voorschriften en deelnamemogelijkheden bijwerken. Daarnaast moeten de communicatie-inspanningen om het bewustzijn onder de bevolking en het bedrijfsleven te vergroten worden geïntensiveerd.

De rol van het bedrijfsleven in de Vietnamese koolstofmarkt.

Dr. Linh benadrukt dat de grootste overeenkomst tussen internationale modellen, van de EU en Zuid-Korea tot China, is dat ze allemaal verschillende fasen doorlopen, van voorbereiding en pilotprojecten tot uitbreiding. Hij is van mening dat Vietnam belangrijke stappen heeft gezet om dit proces te starten.

Volgens hem moet Vietnam tijdens de pilotfase een nationaal emissieplafond vaststellen en vervolgens quota toewijzen aan elk bedrijf op basis van hun emissiegeschiedenis, terwijl bedrijven worden aangemoedigd om resterende quota te ruilen. Daarnaast is het cruciaal om de structuur en werking van de markt aan bedrijven te communiceren. Een ander belangrijk punt is om een beperkte pilot te kiezen, in eerste instantie gericht op sectoren met hoge emissies, om monitoring en aanpassing te vergemakkelijken voordat de pilot wordt uitgebreid.

Vietnam heeft een proefproject nodig voor een koolstofmarkt, gekoppeld aan nationale doelstellingen - 3

Het vaststellen van een nationaal emissieplafond, het toewijzen van quota aan elk bedrijf op basis van hun emissiegeschiedenis en het stimuleren van bedrijven om resterende quota uit te wisselen, zijn noodzakelijke stappen voor de Vietnamese koolstofmarkt tijdens de pilotfase (Foto: Hai Long).

Dr. Linh gaf ook commentaar op de rol van bedrijven in de koolstofmarkt. Elk bedrijf moet daarom duidelijk aangeven tot welke groep het behoort: of het een emissiebron is waarvoor handel in emissierechten verplicht is, of een groep die in staat is om emissierechten te genereren en op de markt te verkopen. Van daaruit kunnen bedrijven zich technisch voorbereiden op emissiereductie, de kredietnormen begrijpen en de trend van steeds strengere nationale klimaatdoelstellingen volgen, aangezien de Net Zero 2050-doelstelling zal leiden tot steeds lagere quota.

In werkelijkheid zijn veel Vietnamese bedrijven alleen geïnteresseerd in het concept en hebben ze nog geen volledige toegang tot internationale certificeringsnormen zoals Verra of Gold Standard. Hij is van mening dat inzicht in en standaardisatie van informatie bedrijven zal helpen risico's te vermijden en proactiever te zijn bij deelname aan de toekomstige markt.

De ervaringen met het EU-emissiehandelssysteem laten zien dat een regionaal marktblok een krachtig instrument kan zijn om gemeenschappelijke klimaatdoelen te bereiken. Nu de ASEAN-landen regionale klimaatplannen hebben ontwikkeld, is dit een gunstig moment om de mogelijkheid van een gemeenschappelijke koolstofmarkt te onderzoeken.

Als het ASEAN ETS wordt ingevoerd, verwacht dr. Linh dat Vietnam zijn grotere schaal kan benutten om toegang te krijgen tot technologie, financiering en een breder scala aan quota- of kredietopties. De uitdagingen zijn echter ook aanzienlijk, aangezien Vietnamese bedrijven een beperkte capaciteit hebben en hun vermogen om kredieten van hoge kwaliteit te verstrekken nog niet op hetzelfde niveau ligt als veel andere landen in de regio. Het monitoren en waarborgen dat verhandelde goederen voldoen aan de internationale eisen is ook een aanzienlijk obstakel.

Om markttransparantie te waarborgen, stelde dr. Linh voor om intermediairs zoals accreditatieorganisaties, makelaars en beursoperatoren vroegtijdig te trainen en hun capaciteit te versterken. Zelfs vóór hun markttoegang moeten kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) hun rol in de toeleveringsketen begrijpen, met name in de eerste drie pilotsectoren – elektriciteit, staal en cement – om passende strategieën te ontwikkelen. Hij benadrukte ook dat het hanteren van een minimumprijs voor kredieteenheden in de beginfase zal bijdragen aan het stabiliseren van de verwachtingen bij zowel kopers als verkopers, waardoor de handel in kredieteenheden onder de werkelijke waarde wordt beperkt.

Tot slot betoogde dr. Linh dat de menselijke factor cruciaal is voor het succes van de koolstofmarkt. Studenten, onderzoekers en startups hebben een eensgezind en accuraat begrip nodig van de aard van koolstofgrondstoffen, evenals van de uitdagingen bij het creëren van kredieten uit verschillende sectoren.

"Het identificeren van de juiste investeringsgebieden, het begrijpen van technische normen en het bepalen van de juiste schaal zullen bedrijven, met name startups, helpen om in de toekomst effectiever deel te nemen aan de koolstofmarkt," benadrukte dr. Nguyen Sy Linh.

Bron: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-can-lo-trinh-thi-diem-thi-truong-carbon-gan-voi-muc-tieu-quoc-gia-20250827150108814.htm