Vietnam zet zich actief in voor veilige migratie en bestrijdt mensenhandel serieus.

Volgens mevrouw Park Mihyung, hoofd van de delegatie van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Vietnam, is Vietnam de afgelopen jaren zeer actief geweest in het bevorderen van veilige migratie en het leveren van serieuze inspanningen om mensenhandel te bestrijden.

Mevrouw Park Mi-Hyung, hoofd van de IOM-missie in Vietnam, beantwoordt vragen van de krant World & Vietnam. (Foto: Tuan Viet)

In een interview met de krant World & Vietnam, dat plaatsvond in de marge van de training over veilige migratie en bescherming van Vietnamese burgers in het buitenland (25-26 juni), wees mevrouw Park Mihyung, hoofd van de delegatie van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Vietnam, op de huidige internationale migratietrends en beoordeelde zij de inspanningen van Vietnam om veilige migratie te waarborgen.

Kunt u ons iets vertellen over de opkomende internationale migratietrends en hoe deze zich verhouden tot de situatie in Vietnam?

Arbeidsmigratie is een prominent kenmerk van de wereldeconomie en een krachtige motor voor ontwikkeling, welvaart en groei. Wanneer migranten volledige toegang hebben tot hun rechten, kunnen ze hun potentieel ten volle benutten en de volledige kracht van migrantenarbeid inzetten.

Azië is al lange tijd een belangrijk knooppunt voor arbeidsmigratie en is goed voor 14% van alle arbeidsmigranten wereldwijd.

Naar verwachting zullen wereldwijde demografische verschuivingen, economische transformatie en klimaatverandering de belangrijkste drijfveren zijn achter migratie in Azië in het komende decennium. Zuidoost-Azië is een van de meest rampgevoelige subregio's ter wereld, waardoor jaarlijks miljoenen mensen ontheemd raken. Dit is een probleem dat we in de nabije toekomst allemaal moeten aanpakken.

Uit gegevens blijkt dat arbeidsmigranten een bijdrage leveren aan belangrijke economische sectoren, waaronder de landbouw , de bouw, de industrie en huishoudelijk werk.

De voordelen van arbeidsmigratie zijn algemeen bekend. In bestemmingslanden helpt arbeidsmigratie tekorten aan arbeidskrachten en geschoolde arbeidskrachten op te vullen. In landen van herkomst dragen migranten bij aan de verbetering van de levensomstandigheden van gezinnen en gemeenschappen door de overdracht van vaardigheden en financiële middelen, en verlichten ze tegelijkertijd de druk op de binnenlandse arbeidsmarkt. Volgens de Wereldbank behoorde Vietnam in 2023 nog steeds tot de top 10 landen die het meeste geldovermakingen ontvingen, naar schatting zo'n 14 miljard dollar.

Het is echter belangrijk om enkele risico's te benadrukken die verbonden zijn aan het arbeidsmigratietraject, waaronder een gebrek aan transparantie, onduidelijke of vervangbare arbeidsovereenkomsten, ontoereikende huisvesting, niet-betaling of lage lonen en gebrek aan toegang tot rechtsmiddelen. Deze factoren vergroten het risico op schendingen van mensenrechten en arbeidsrechten in alle fasen van het arbeidsmigratietraject.

Daarom werkt IOM nauw samen met de regeringen van zowel de landen van herkomst als de bestemmingslanden, internationale partners, maatschappelijke organisaties en de private sector om mensenrechten te beschermen, verantwoord ondernemen te bevorderen en de verdere uitbreiding van reguliere migratieroutes te stimuleren. Dit draagt ​​bij aan de zekerheid dat migranten toegang hebben tot veilige, reguliere en gestandaardiseerde migratieroutes waar zij volledige mensenrechten en arbeidsrechten genieten.

Overzicht van de training Veilige Migratie op 25 juni. (Foto: Tuan Viet)

Hoe beoordeelt u de inspanningen van Vietnam om "veilige migratie ten behoeve van iedereen" te faciliteren en mensenhandel te bestrijden?

Vietnam is de afgelopen jaren zeer actief geweest in het bevorderen van veilige migratie en heeft serieuze inspanningen geleverd om mensenhandel te bestrijden. Een belangrijk voorbeeld hiervan is de implementatie van het "Programma ter preventie en bestrijding van mensenhandel in de periode 2021-2025 en met een focus op 2030", dat nieuwe oplossingen en taken omvat om mensenhandel op alle gebieden te voorkomen en te bestrijden.

Daarnaast heeft Vietnam ook andere successen geboekt, zoals:

Er moet meer aandacht worden besteed aan het onderzoeken en identificeren van verschillende vormen van mensenhandel, zoals binnenlandse mensenhandel en dwangarbeid; er moeten meer gedetailleerde gegevens worden verzameld over de wereldwijde situatie rond mensenhandel om de situatie in het betreffende land beter te begrijpen.

De identificatie en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel zijn versterkt, zoals blijkt uit het aanzienlijke aantal slachtoffers dat in 2022 hulp heeft ontvangen. Met name recente gevallen van mensenhandel waarbij slachtoffers van dwangarbeid op vissersschepen betrokken waren, zijn door de Vietnamese grenswacht geïdentificeerd en vervolgd.

Met name de Wet op Vietnamese werknemers die in het buitenland werken op contractbasis (of Wet nr. 69), die op 1 januari 2022 in werking is getreden, is een stap in de goede richting om eerlijke en ethische arbeidsbemiddeling te garanderen.

Bovendien streeft de Vietnamese overheid ernaar de intersectorale coördinatie te versterken door middel van gestandaardiseerde procedures. Een voorbeeld hiervan is het initiatief van het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken (MOLISA), de "Regels voor de coördinatie bij de opvang, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel", die sinds augustus 2022 van kracht zijn en van toepassing zijn op vier gespecialiseerde ministeries: MOLISA, het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

De ondertekeningsceremonie voor de "Regels inzake coördinatie bij de opvang, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel" vond plaats op 18 juli 2022. (Foto: Nguyen Hong)

Momenteel neemt het aantal wervingsfraudegevallen toe, waarbij werknemers via frauduleuze online platforms in het buitenland worden uitgebuit. Wat kunnen we volgens u doen om dit risico te voorkomen?

Hoewel de voordelen van migratie algemeen bekend zijn, lopen migrantenarbeiders in alle fasen van hun arbeidsmigratietraject het risico op diverse vormen van schending van mensenrechten en arbeidsrechten.

Migrantenarbeiders worden vaak geconfronteerd met hoge wervingskosten, waardoor ze kwetsbaar zijn voor schulden, uitbuiting of dwangarbeid. Bovendien kunnen ze tijdens hun arbeidsmigratietraject andere risico's tegenkomen, zoals gebrek aan transparantie, onduidelijke of vervangbare arbeidsovereenkomsten, ontoereikende huisvesting en discriminerende selectieprocedures en -vereisten (bijvoorbeeld zwangerschapstesten).

"We moeten ons inspannen om ervoor te zorgen dat migranten toegang hebben tot veilige, reguliere en gestandaardiseerde migratieroutes waar zij volledige mensenrechten en arbeidsrechten genieten." (IOM-missieleider Park Mihyung)

Volgens de meest recente Global Estimates on Modern Slavery, gepubliceerd door de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO), IOM en Walk Free, lopen migrantenarbeiders drie keer meer kans om gedwongen arbeid te ondergaan dan lokale werknemers.

Hoewel de kwetsbaarheid van arbeidsmigranten vaak structureel en beleidsmatig wordt ondersteund, is de particuliere sector verantwoordelijk voor 85% van de uitbuiting. Tegelijkertijd blijven er lacunes bestaan ​​in het beheer van arbeidsmigratie, nu regeringen in de regio proberen de principes van het Global Compact for Legal, Safe and Orderly Migration (GCM) te implementeren in lijn met de relevante Duurzame Ontwikkelingsdoelen.

De huidige conventionele arbeidsmigratieroutes voldoen niet aan de totale vraag naar arbeidsmigranten in de bestemmingslanden en aan de behoefte aan inkomensmogelijkheden voor werknemers uit de landen van herkomst. Dit leidt tot hoge percentages irreguliere arbeidsmigratie en de aanwezigheid van een grote groep ongedocumenteerden in de bestemmingslanden, waardoor zij een groter risico lopen op uitbuiting.

Ondanks enige vooruitgang in de loop der tijd, verergeren lacunes in de bestaande wet- en regelgeving in de regio de kwetsbaarheid van arbeidsmigranten. In de landen van herkomst blijft effectieve wervingsregelgeving een uitdaging, omdat arbeidsmigranten wettelijk verplicht zijn wervingskosten en aanverwante uitgaven te betalen, de voorbereidingssystemen voor vertrek zwak zijn en er een gebrek aan toezicht op werkgevers is, evenals een gebrek aan effectieve straffen en sancties. In de bestemmingslanden zijn de basisrechten van arbeidsmigranten om van werkgever te veranderen en de vrijheid van vereniging beperkt.

Om deze problemen aan te pakken, ondersteunt IOM in al haar programma's landen bij het uitbreiden en verbeteren van reguliere arbeidsmigratieroutes, onder meer door middel van beleid, wettelijke kaders, regelgeving en implementatiemechanismen. IOM hanteert een integrale overheidsaanpak en werkt daarbij samen met relevante ministeries en agentschappen, evenals op nationaal, lokaal en administratief niveau.

We streven er ook naar om het bewustzijn over veilige migratie te vergroten, inclusief het ontwikkelen van vaardigheden, het matchen van werknemers met banen, het vergroten van het bewustzijn over het voorkomen van mensenhandel, het verstrekken van informatie over gezondheidskwesties aan werknemers vóór vertrek, en het vergroten van de bekendheid met Wet 69, zodat iedereen zijn of haar rechten begrijpt en het risico op arbeidsuitbuiting minimaliseert.

Als het gaat om het waarborgen van de rechten van werknemers, kunnen we bedrijven niet negeren. Daarom hebben we ook regionale programma's om projecten en strategische partnerschappen te ontwikkelen met brancheorganisaties, multinationals, werkgevers en wervingsbureaus. Hiermee hopen we het respect van bedrijven voor de rechten van migranten te versterken en innovatieve oplossingen te implementeren om ethische en verantwoorde werving te bevorderen, de transparantie in de toeleveringsketen te vergroten, mensenrechtenbeoordelingen uit te voeren en effectieve klachtenprocedures en rechtsmiddelen te bieden.

Jongeren nemen in januari 2024 deel aan de wedstrijd "Jeugdmedia-initiatieven ter bevordering van veilige migratie en de bestrijding van mensenhandel". (Bron: IOM)

De IOM voert momenteel verschillende projecten uit in Vietnam die gericht zijn op de bescherming van migranten. Wat zijn de belangrijkste resultaten van deze projecten, mevrouw?

Het allerbelangrijkste is data; om mensenhandel effectief aan te pakken, zijn actuele en betrouwbare gegevens nodig als empirische basis voor beleid, programma's en ondersteuning van slachtoffers.

De IOM ondersteunt het Ministerie van Openbare Veiligheid bij de verdere ontwikkeling van de database over mensenhandel en voert momenteel een landelijk trainingsprogramma uit om gegevens over mensenhandel te verzamelen. Wij blijven ons voor dit proces inzetten.

Mensenhandel is een complex en snel veranderend probleem. Daarom moeten de anti-mensenhandelorganisaties flexibel zijn en de vele facetten van dit probleem begrijpen. Het is cruciaal om innovatieve manieren te vinden om opkomende trends te signaleren, met name cybercriminaliteit; slachtoffers uitgebreide ondersteuning te bieden; en tijdig en haalbaar oplossingen te zoeken voor de groeiende uitdagingen die mensenhandel met zich meebrengt.

Ten tweede, het vergroten van het bewustzijn. De afgelopen jaren hebben we via onze campagne tegen mensenhandel bijna 1,8 miljoen mensen bereikt (van augustus 2022 tot maart 2024) via online en offline kanalen, waaronder veel jongeren. We hebben een populaire fanpagina genaamd "Think Before You Go", die informatie over veilige migratie verspreidt onder jongeren en mensen die willen migreren, met meer dan 12.000 actieve volgers.

Door strategieën ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel en inhoud over veilige migratie te integreren in buitenschoolse activiteiten, willen we alle Vietnamese leerlingen voorlichten over de risico's van mensenhandel en de potentiële grootschalige impact ervan benadrukken.

Deze aanpak is duurzaam omdat hij de toegang tot universeel onderwijs bevordert, ervoor zorgt dat elke jongere weet hoe mensenhandel te voorkomen is, en een cultuur van empathie en verantwoordelijkheid in de hele samenleving stimuleert.

Het is bemoedigend om te zien dat de Vietnamese Nationale Assemblee onlangs de mogelijkheid heeft besproken om maatregelen tegen mensenhandel in het schoolcurriculum te integreren. Dit toont aan dat de aanpak van de IOM aansluit bij het standpunt van de Vietnamese overheid.

Daarnaast moedigen we jongeren via activiteiten in de gemeenschap aan om actief deel te nemen aan communicatie over migratie, waardoor ze de kans krijgen om toekomstige veranderaars te worden. Eerder dit jaar organiseerden we een wedstrijd met de titel "Communicatie-initiatieven voor jongeren ter bevordering van veilige migratie en bestrijding van mensenhandel", waaraan meer dan 600 jongeren deelnamen. Uiteindelijk hebben we zes initiatieven ondersteund door middel van startfinanciering, waardoor deze initiatieven konden worden gerealiseerd en een bijdrage werd geleverd aan een veiligere toekomst voor iedereen.

Ten derde , het versterken van de beschermings- en vervolgingscapaciteit. De IOM werkt nauw samen met Vietnam om gestandaardiseerde instrumenten te verbeteren voor het screenen en verifiëren van slachtoffers van mensenhandel.

Samen met het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken en andere partners ontwikkelen we ook gestandaardiseerde screeningsformulieren voor eerstelijnsmedewerkers om slachtoffers van mensenhandel in bedrijven en diensten met een risico op maatschappelijke misstanden op te sporen, te screenen, door te verwijzen en te identificeren.

Versterk tot slot de samenwerking. Werk met name beter samen met maatschappelijke organisaties die nauw verbonden zijn met vakbonden om de meest kwetsbare migrantenarbeiders te bereiken.

Daarnaast versterken we onze samenwerking met de particuliere sector via een netwerk van meer dan 40 partnerschappen met bedrijven uit de particuliere sector om verantwoorde bedrijfspraktijken te bevorderen en transparantie te bieden in migratieprocessen, waardoor onbedoelde betrokkenheid bij mensenhandel in de regio wordt voorkomen.

Tegelijkertijd werkt IOM actief samen met technologiebedrijven en experts om de tactieken van mensenhandelaars te ontmaskeren en innovatieve oplossingen te ontwikkelen om het probleem aan te pakken.

Dank u wel, mevrouw!

Bron: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html