Het ontwikkelen van superieur beleid voor landbouweconomische modellen

Fotobijschrift — Vicepremier Tran Hong Ha spreekt tijdens de bijeenkomst. Foto: Diep Truong/VNA

Dit was het verzoek van vicepremier Tran Hong Ha tijdens de vergadering om het rapport over het ontwerpdecreet over de landbouweconomie te horen, die op de middag van 24 oktober plaatsvond in het regeringshoofdkwartier.

Volgens het rapport van het Ministerie van Landbouw en Milieu telt het hele land in 2024 bijna 28.000 landbouwbedrijven met een gemiddelde productiewaarde van 4 miljard VND per jaar, een gemiddelde oppervlakte van 3,52 hectare per bedrijf en gemiddeld 3,8 werknemers per bedrijf. Geschat wordt dat de inkomsten van de landbouwsector 9,3% van de jaarlijkse inkomsten, 10,3% van het bbp en 17,7% van de export van de gehele landbouwsector vertegenwoordigen. Veel landbouwmodellen zijn ontwikkeld in de richting van landaccumulatie, specialisatie van grondstoffen, toepassing van geavanceerde technologie, koppeling van productie en consumptie volgens de waardeketen, gecombineerd met niet-agrarische activiteiten zoals ecotoerisme, ervaringsgericht onderwijs, hernieuwbare energie, enz.

De meeste landbouwbedrijven ontwikkelen zich echter spontaan, op kleine schaal, met een lage arbeidskwaliteit... Veel landbouwers hebben een beperkte managementcapaciteit, financiële draagkracht en marktkennis, en hebben geen geavanceerde wetenschap en technologie toegepast. Overtredingen van de regels voor grond-, bouw- en milieuvervuiling komen nog steeds veel voor. Economische ondersteuningsbeleid voor landbouwbedrijven is verspreid over vele documenten of geïntegreerd, wat de implementatie en toegang bemoeilijkt. Veel gemeenten zijn in de war over classificatie, statistieken, beheer, de afhandeling van overtredingen of beleidsondersteuning.

De uitgifte van het decreet over de landbouweconomie vormt de basis voor toegang tot verwante preferentiële en ondersteunende beleidsmaatregelen; het waarborgen van de naleving van rechten en plichten van landbouweigenaren; het opvullen van institutionele lacunes en het waarborgen van consistentie in het staatsbeheer; het beperken van spontane ontwikkeling, speculatie en misbruik van land; het stimuleren van de ontwikkeling van landbouwbedrijven in de richting van grootschalige grondstoffenproductie, het toepassen van geavanceerde technologie, het combineren van agrarisch en plattelandstoerisme en diensten met toegevoegde waarde.

Het ontwerpbesluit omvat drie belangrijke beleidslijnen: Classificatie en criteria voor het bepalen van de landbouweconomie; het verlenen, bijwerken, beheren en exploiteren van landbouwcodes; beleid ter ondersteuning en stimulering van de ontwikkeling van de landbouweconomie.

In hun commentaar op het ontwerpbesluit stelden experts dat het noodzakelijk is om de aard van een landbouwbedrijf duidelijk te definiëren als een productieorganisatiemodel in de landbouw, dat georganiseerd kan worden door huishoudens, coöperaties of bedrijven, en geen onafhankelijke economische entiteit is. De voltooiing van het wettelijk kader moet zich richten op het ontwerpen van specifieke, flexibele en uniforme beleidsmechanismen in het beheer, om zo de rol van landbouwbedrijven in de ontwikkeling van de basislandbouw te bevorderen.

Sommige deskundigen stelden voor om de toepassingsgebieden voor huishoudens, landbouwbedrijven, veehouderijen en bedrijven te verduidelijken en zo de haalbaarheid en transparantie van het beleid te waarborgen. Het decreet is gericht op het ontwerpen van inhoudelijk beleid, gekoppeld aan de ontwikkelingsbehoeften van elk landbouwproductiemodel, in plaats van zich te beperken tot kaderregelingen.

Vertegenwoordigers van de ministeries van Financiën, Industrie en Handel, Wetenschap en Technologie, Justitie, enz. waren van mening dat de inhoud van het nieuwe ontwerpbesluit zich grotendeels richt op classificatie- en beheercriteria, terwijl beleid ter ondersteuning en stimulering van ontwikkeling zeer beperkt is en voornamelijk verwijst naar bestaande wettelijke regelingen. Het besluit zou daarom alleen moeten worden uitgevaardigd als het de beleidsdoelstellingen en specifieke voordelen voor boeren (grond, krediet, infrastructuur, belastingen, wetenschap en technologie, enz.) duidelijk definieert en substantiële stimuleringsmechanismen toevoegt om grootschalige productie en hightechtoepassingen te bevorderen.

Sommige afgevaardigden gaven aan dat er behoefte is aan meer specifieke regelgeving op het gebied van arbeidsbeheer, veiligheid en orde, informatiebeveiliging en gegevensverbindingen in landbouwbedrijven.

Ter afsluiting van de bijeenkomst zei vicepremier Tran Hong Ha dat het landbouwmodel zich sterk ontwikkelt en een geavanceerdere productiemethode laat zien dan het huishoudmodel, gericht op grondstoffenproductie, specialisatie en schaalvergroting in plaats van zelfvoorziening. Het doel is om te verschuiven van landbouwproductie naar een agrarische economie, waarbij productie wordt gekoppeld aan diensten, handel en markten.

Daarom moet het besluit blijk geven van een nieuwe manier van denken en redeneren om landbouwmodellen te definiëren, classificeren en duidelijk te identificeren. Daarmee moet beleid worden uitgevaardigd en moeten nieuwe, moderne modellen worden aangemoedigd, zoals biologische landbouwbedrijven, landbouwbedrijven met meerdere producten, ecologische boerderijen of de combinatie van toerisme en landbouw, gekoppeld aan de toepassing van wetenschap en technologie, digitale transformatie, modern management en duurzaamheidscriteria.

"Dit is de juiste richting om een moderne agrarische economie te ontwikkelen, toegevoegde waarde te creëren en productie te combineren met dienstverlening, toerisme en milieubescherming", aldus de vicepremier.

De vicepremier heeft het ministerie van Landbouw en Milieu verzocht om de opmerkingen van ministeries, afdelingen, deskundigen en verenigingen te bestuderen en te verwerken, zodat het ontwerpbesluit verder kan worden geperfectioneerd en er een superieur systeem van mechanismen en beleidsmaatregelen voor het landbouweconomisch model kan worden opgebouwd. Hierbij ligt de nadruk op investeringen in irrigatie, onderzoek en toepassing van technologie, variëteiten, meststoffen, bestuur, digitale transformatie, enz.; met name het bepalen van de oorsprong, identificatiecodes en normen van landbouwproducten.

"Alle landbouwproducten moeten voldoen aan de nationale OCOP-normen en niet aan die van gemeentelijk, wijk- of provinciaal niveau", suggereerde de vicepremier.

De vicepremier benadrukte dat de huidige landbouwmodellen zeer divers zijn en het initiatief van boeren en bedrijven weerspiegelen. Met een passend ondersteuningsbeleid van de overheid zullen deze modellen zich verspreiden tot een landelijke beweging, die bijdraagt aan fundamentele veranderingen in de landbouwproductiemethoden, het concurrentievermogen verbetert en de Vietnamese landbouw een nieuwe positie geeft.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-chinh-sach-vuot-troi-cho-mo-hinh-kinh-te-trang-trai-20251024173918624.htm