Arbeidspress i den økonomiske sektoren på kommunenivå

Tjenestemenn fra den økonomiske avdelingen i Dong Tien kommune oppfordret folket til å bli enige om å implementere prosjektet for ervervelse og rydding av land for investering, bygging og infrastruktur i Thang Long industripark, Thanh Hoa (fase 1).

Flere oppgaver, tynt personale

Økonomiavdelingen (for kommuner) og økonomi-, infrastruktur- og byavdelingen (for bydeler) er for tiden tildelt opptil 93 oppgaver, fra bygg og anlegg, transport, land, industri og handel, landbruk til finans- og planlegging... Med en gjennomsnittlig stab på 8 personer har hver embetsmann for tiden ansvaret for 7 til 10 oppgavegrupper, der hver gruppe inkluderer mange detaljerte og kompliserte oppgaver; der det er mange oppgaver overført fra tidligere avdelinger, grener, distrikter, byer og tettsteder.

Tan Dan Ward har bare 7 embetsmenn med ansvar for oppgaver, men hver uke må de fortsatt bytte på å støtte den sentrale avdelingen fordi det mangler ansatte i arealforvaltningen ved det offentlige administrative tjenestesenteret. Le Dang Hai, en embetsmann i økonomi-, infrastruktur- og byavdelingen, delte: «Arbeidsbelastningen er for tiden overbelastet. I løpet av den 90 dager lange kampanjen for å berike og rense arealdata har antallet relaterte dokumenter og prosedyrer skutt i været. Hver dag må vi bytte på å motta dokumenter for å holde tritt med fremdriften i behandlingen av administrative prosedyrer for folket.»

Ifølge nestlederen i folkekomiteen i Dau Van Dong-distriktet: «Siden det nye regjeringsapparatet ble satt i drift, har de fleste embetsmenn måttet jobbe på fridagene sine, til og med ta med seg arbeid hjem for å holde tritt med timeplanen. Noen eldre tjenestemenn, som ikke klarer å holde tritt med presset, har bedt om permisjon. For tjenestemenn med ekspertise, spesielt unge tjenestemenn, fortsetter kommunen å oppmuntre dem til å oppdatere kunnskapen sin og gjøre en innsats for å fullføre det tildelte arbeidet med kvalitet og i tide.»

Spesielt innen landsektoren desentraliserer dekret nr. 151/2025/ND-CP mange viktige oppgaver på dette feltet til kommunenivå, noe som fører til en plutselig økning i arbeidsmengden. I Dong Tien kommune, i tillegg til å utføre volumet av spesialisert statlig forvaltningsarbeid, utførte lokalsamfunnet i år rydding av tomter (GPMB) på mer enn 100 hektar for to viktige prosjekter: Thang Long Thanh Hoa industripark infrastrukturinvesterings- og næringsprosjekt (fase 1) og det nye boligområdets prosjekt nordvest for provinsvei 517. Leder for den økonomiske avdelingen i Dong Tien kommune, Le Dinh Sang, sa: «Mangel på ansatte og utilstrekkelig ekspertise fører til at 3 land- og byggeansvarlige er overbelastet; én tjenestemann er for tiden ansvarlig for 7 til 8 arbeidspunkter. Samtidig som de utfører GPMB-oppgaven, må landansvarlige også håndtere vanlig statlig forvaltningsarbeid; spesielt med det høye antallet landtvister, er det dager da lokalsamfunnet mottar 3 til 4 søknader, noe som påvirker behandlingstiden for andre oppgaver betydelig.»

I Truc Lam-distriktet er arbeidspresset i landsektoren enda større fordi lokalsamfunnet har mottatt opptil 32 prosjekter, inkludert 29 overgangsprosjekter og 3 nye prosjekter, med et totalt areal på omtrent 500 hektar som krever rydding av tomter. Staben på 9 personer er ikke nok til å oppfylle kravene til oppgaven, og distriktets folkekomité måtte mobilisere partikomiteens tjenestemenn for å støtte inventeringen av den nåværende statusen til land og arkitektoniske objekter; samtidig signere en kontrakt med de ansatte i Nghi Son-områdets prosjektstyringsstyre for å utføre ryddingsoppgaven.

Trenger å tilføre spesialiserte menneskelige ressurser

I tillegg til mangel på ansatte, er den viktigste årsaken til overbelastningen av arbeid i den økonomiske sektoren i kommuner og bydeler mangelen på menneskelige ressurser med dyp ekspertise innen nøkkelområder som land, bygg, finans, informasjonsteknologi ...

Ifølge en gjennomgang fra innenriksdepartementet har mange kommuner og bydeler alvorlig mangel på embetsmenn som er opplært innen riktig felt. Innen bygg- og anleggsvirksomhet har hele provinsen bare 132 embetsmenn som spesialiserer seg i bygg- og anleggsvirksomhet, transport og vanning, og jobber i 84 kommuner og bydeler. De resterende 82 enhetene har ikke ordentlig opplært personale. Innen informasjonsteknologi er bare 78 embetsmenn opplært innen riktig felt. 103 kommuner og bydeler har ennå ikke ordnet personale innen dette feltet. Enda viktigere er det at mange embetsmenn med passende kvalifikasjoner blir ordnet i partiet, fedrelandsfronten og masseorganisasjoner, noe som fører til at folkekomiteen i kommunen – stedet som direkte utfører oppgaven med statsstyring – har alvorlig mangel på menneskelige ressurser innen riktig felt.

Vanligvis innen industri og handel, som krever omfattende spesialkunnskap og tverrsektoriell koordinering, desentraliserer dekret nr. 139/2025/ND-CP 32/39 oppgaver og 22 administrative prosedyrer til kommunenivå, inkludert forvaltning av industrielle klynger, vareomløp, mattrygghet, gasshandel, forbrukervern, sikkerhet i vannkraftreservoarer, elektrisitetsinspeksjon osv. Ifølge representanten for Industri- og handelsdepartementet er dette områder som tjenestemenn på kommunenivå sjelden har deltatt direkte i tidligere, noe som har ført til at mange tjenestemenn blir forvirret når de tar på seg nye oppgaver. Selv om sektoren har organisert opplæring, veiledning og løst problemer, er volumet av nye oppgaver som er tildelt grasrotnivået svært stort og overstiger den praktiske erfaringen til mange tjenestemenn som nettopp har tatt på seg oppgaven.

Jordsektoren – GPMB – er også der mangelen på ekspertise kommer tydeligst til syne når de fleste tjenestemennene i denne sektoren er tidligere jordansatte på kommunenivå og har mange samtidige oppgaver. Leder av folkekomiteen i Truc Lam Ward, Mai Cao Cuong, erkjente: «De tre matrikkelansvarlige på det gamle kommunenivået utførte bare et lite trinn i ervervsprosessen for grunn, som å bestemme opprinnelse og tidspunkt for arealbruk. De har aldri vurdert kompensasjonsplaner, gitt råd om utstedelse av beslutninger om erverv av grunn, bygging osv. Den store arbeidsmengden, men mangelfulle ekspertise, gjør at ervervsarbeidet i området støter på mange vanskeligheter, avhengig av innleide styrker. Dette er også et problem når myndigheten i landkompensasjon og erverv tilhører folkekomiteen på kommunenivå, men folket har ennå ikke tatt på seg oppgaven. Vi foreslår å øke antallet stillinger på kommunenivå med 18, samtidig som vi i tråd med sentralregjeringens og provinsens politikk for omorganisering av offentlige tjenesteenheter, foreslår vi å oppløse de regionale prosjektstyringsstyrene og sende tjenestemenn til kommunene. Hvis dette blir godkjent, er dette også en gjennomførbar løsning for å løse behovet for tjenestemenn med passende ekspertise for å gjennomføre erverv av grunn.»

Sammen med løsningen om å øke antallet profesjonelt ansatte på grasrotnivå, råder innenriksdepartementet for tiden den provinsielle folkekomiteen til å fortsette å instruere lokalsamfunnene til å prioritere tildelingen av embetsmenn med passende ekspertise til spesialiserte avdelinger under folkekomiteene på kommunenivå. Samtidig er det påkrevd å fullføre gjennomgangen og omorganiseringen av personalet før 30. november for å sikre at apparatet fungerer i samsvar med kravene i den todelte lokale forvaltningsmodellen. Samtidig er det nødvendig å fortsette å fleksibelt distribuere løsninger for å mobilisere, rotere eller utlåne kvalifisert personale fra høyere nivåer for å støtte grasrotnivået, i samsvar med arbeidsvolumet og arten av hver kommune og valgkrets. Den rettidige økningen av "kvalifisert - kvalifisert" personale bidrar ikke bare til å redusere presset på grasrotteamet, men forbedrer også kvaliteten på konsulent- og håndteringsarbeid - spesielt komplekse oppgaver innen økonomi - land - infrastruktur...

Artikkel og bilder: Minh Hang

Kilde: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-cong-viec-trong-linh-vuc-kinh-te-o-cap-xa-269274.htm