Sikre effektiv drift av den todelte lokale forvaltningsmodellen

Representanter i nasjonalforsamlingen foreslo å perfeksjonere desentraliseringsmekanismen, tildele ressurser og politikk til grasrotkadrer, og dermed sikre effektiv drift av den tonivås lokale styringsmodellen.

Bilde av diskusjonen i Nasjonalforsamlingen . (Foto: DUY LINH)

Slank organisasjon, men økt arbeidsmengde

Om morgenen 29. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen den sosioøkonomiske situasjonen i 2025 og planen for 2026 i salen. Mange representanter fra nasjonalforsamlingen sa at implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen er et viktig skritt i institusjonell reform og effektivisering av apparatet for å fungere effektivt og produktivt.

Etter en implementeringsperiode avdekker imidlertid modellen fortsatt mange vanskeligheter og problemer som må løses snart for å sikre smidig drift og bedre betjene folket.

Delegat Mai Van Hai ( Thanh Hoa- delegasjonen) kommenterte at arbeidet med å bygge og håndheve lover har hatt mange innovasjoner i tenkning og arbeidsmetoder, noe som raskt har institusjonalisert partiets politikk og resolusjoner, spesielt i implementeringen av den lokale styringsmodellen med to nivåer.

Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa-delegasjonen) taler. (Foto: DUY LINH)

Delegatene vurderte dette som den mest omfattende og dyptgripende reformen i den organisatoriske ordningen av departementer, avdelinger og lokaliteter, som har blitt gjennomført resolutt, fleksibelt og kreativt, gitt positive resultater og fått oppmerksomhet, støtte og stor anerkjennelse fra et stort antall kadrer, partimedlemmer, velgere og folket.

Ifølge delegatene har tonivåmodellen i hovedsak fungert knirkefritt etter nesten fire måneders drift, og bidratt til å løse administrative prosedyrer for mennesker og bedrifter, med fokus på sosioøkonomiske utviklingsoppgaver og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet på grasrotnivå.

Realiteten viser imidlertid at det fortsatt er problemer som overskudd eller mangel på lokale kadrer, spesielt i fjellkommuner, grenseområder og avsidesliggende områder; regimer og politikk har ikke blitt forbedret tilsvarende.

Delegat Tran Quoc Tuan (Vinh Long-delegasjonen) sa at etter implementeringen av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer i 34 provinser og byer, var det administrative apparatet mer kompakt når det gjaldt kontaktpunkter, men arbeidsmengden økte betydelig. Tjenestemenn og embetsmenn på mange steder, spesielt på grasrotnivå, måtte gjøre mer arbeid og reise lenger, men inntekten deres hadde ikke blitt bedre.

Delegat Tran Quoc Tuan (Vinh Long-delegasjonen) taler. (Foto: DUY LINH)

Ifølge velgere i mange områder som Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong og Dong Thap, tvang sammenslåingen av administrative enheter mange kommunefunksjonærer til å reise 10–15 km til det nye hovedkvarteret, mens reisegodtgjørelser og godtgjørelser for offentlig tjeneste ikke har blitt justert. Livet er vanskelig på grunn av økte kostnader, den faktiske inntekten har sunket med 10–12 % sammenlignet med før.

I tillegg gjenspeiler mange steder som Bac Can, Can Tho og noen provinser i Mekongdeltaet også situasjonen der grasrotkadrer må påta seg mange oppgaver og ansvar på grunn av effektivisering av lønnssystemet, men inntekten deres har ikke blitt bedre, noe som påvirker deres psykologi, motivasjon og arbeidseffektivitet.

«Disse refleksjonene er ikke bare tall eller tekniske anbefalinger, men stemmen til grasrotansatte og offentlig ansatte. Det er de som bærer den tyngste arbeidsmengden i statsapparatet. Hvis livene deres ikke er garantert, vil det også være vanskelig å oppfylle kravene til effektiviteten av implementeringen av politikken», sa delegaten.

Perfeksjonere desentralisering og sikre ressurser for grasrotregjeringer

Delegat Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) taler. (Foto: DUY LINH)

I mellomtiden sa delegat Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) at selv om den administrative organiseringen har oppnådd mange positive resultater, er ressursene til å utføre oppgaver på kommunenivå fortsatt vanskelige. Antall ansatte har blitt redusert, ledelsen har blitt bredere, arbeidsmengden har økt, mens mange steder fortsatt mangler spesialiserte menneskelige ressurser innen områder som finans, land, bygg, vitenskap og teknologi.

Infrastrukturen og fasilitetene for informasjonsteknologi mangler fortsatt og er ikke synkroniserte, noe som påvirker implementeringen av digital forvaltning og levering av offentlige tjenester på nett. Enkelte sektorer og lokaliteter har ikke egentlig vurdert desentralisering og delegering av makt som en nøkkeloppgave, noe som har ført til den lave andelen desentraliserte oppgaver knyttet til lokale administrative prosedyrer, som bare når rundt 56 %. I tillegg har ikke den økonomiske og budsjettmessige mekanismen holdt tritt med den nye modellen. Mange oppgaver er tildelt, men det finnes ingen tilhørende finansieringskilde.

Ut fra denne realiteten anbefalte delegat Dang Thi My Huong at regjeringen skulle organisere og bygge et stabilt og dyktig team av tjenestemenn på kommunenivå, spesielt innen spesialiserte felt; gjennomgå og fordele ressurser på en rimelig måte, i tråd med tildelte oppgaver; fremme investeringer i IT-infrastruktur og enhetlig styringsprogramvare; og perfeksjonere desentraliseringen og delegeringen av myndighet på en tydelig og transparent måte mellom provins- og kommunenivåene i den todelte forvaltningsmodellen.

Delegater som deltar på møtet. (Foto: DUY LINH)

Spesielt er det nødvendig å tydelig definere ansvar, fullmakter og maktkontrollmekanismer for å unngå desentralisering og administrativ delegering uten et klart juridisk grunnlag. Samtidig er det nødvendig å supplere transparente forskrifter om reguleringer, inspeksjon, tilsyn og maktkontrollmekanismer for å unngå brudd og maktmisbruk. Den kvinnelige delegaten understreket at dette må forebygges, oppdages og håndteres tidlig.

Delegat Nguyen Quang Huan (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) foreslo at regjeringen regelmessig kartlegger og evaluerer vanskeligheter og problemer i lokale myndigheter på to nivåer, spesielt på kommune- og bydelnivå, når det gjelder organisering, menneskelige ressurser og budsjett; samtidig implementerer desentralisering, delegering av makt og ressursallokering på riktig måte for å løse dem raskt, og sikrer at tonivåmodellen for forvaltning fungerer effektivt og tjener folket bedre.

Delegat Mai Van Hai foreslo også at regjeringen skulle iverksette en revurdering av desentralisering og delegering av makt til kommuner og bydeler for å tilpasse dem til den nye modellen; raskt fastsette stillinger, utvikle passende lønnspolitikk; kunngjøre forskrifter for evaluering av kadrer basert på arbeidsresultater og ha passende screeningmekanismer.

Samtidig er det nødvendig å være oppmerksom på investeringer i infrastruktur for digital transformasjon, informasjonsteknologi og opplæring i digitale ferdigheter for tjenestemenn på kommunenivå, parallelt med å effektivt implementere kampanjen «Digital leseferdighet for folket» som er praktisk for folket.

Trung Hung

Kilde: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html