Avskaffelse av distriktsnivå: Forslag om å opprette spesialiserte avdelinger under folkekomiteene på kommunenivå

Eksperter sier at når distriktsnivået avskaffes og kommuner slås sammen til «miniatyrdistrikter», er det mulig å vurdere å opprette spesialiserte avdelinger for å hjelpe folkekomiteene på kommunenivå med å styre arbeidet sitt.

Et hjørne av byen Duy Tien i Ha Nam- provinsen - Foto: NAM TRAN

For tiden har hele landet 10 035 administrative enheter på kommunenivå. Det forventes at antallet vil reduseres med omtrent 60–70 % når omorganiseringen skjer, og at hver kommune vil være nærmest «et lite distrikt».

Problemet er å organisere en modell av det politiske systemet på kommunenivå for å fungere effektivt, spesielt grasrotregjeringen.

For å få «miniatyrdistrikts»-regjeringen til å fungere effektivt

I en samtale med Tuoi Tre Online sa Dr. Nguyen Tien Dinh – tidligere viseminister for innenrikssaker – at antallet tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå, avhengig av størrelse, område og befolkning, for tiden kan være opptil 25 personer, inkludert 6 profesjonelle embetsmenn.

Men når ordningen er gjennomført, vil kanskje 3–5 enheter på kommunenivå, slik de er i dag, bli slått sammen til 1 ny enhet på kommunenivå og betraktet som et «miniatyrdistrikt» eller en «storkommune». Da må alt endres, spesielt når distriktsnivået avskaffes for å sikre egnethet.

Ifølge herr Dinh kan ikke antallet embetsmenn i den nye kommunen være på 25 personer etter at ordningen er fullført, men må være minst dobbelt så mange, omtrent 50 personer, for å kunne administrere og utføre arbeidet.

Derfra foreslo herr Dinh at kommunestyret (grasrotnivå) i fremtiden må organisere spesialiserte etater fullt ut, slik som det nåværende distriktsnivået.

«Enkelt sagt er det mulig å bygge en ny organisasjonsstruktur, der det kan være spesialiserte avdelinger under Folkekomiteen på kommunenivå – et «miniatyrdistrikt» i stedet for 6 spesialiserte embetsmannsstillinger som i dag.»

«Dette vil bidra til å danne spesialiserte byråer for å hjelpe folkekomiteene i kommuner og bydeler med å kunne utføre oppgaver godt i den nye situasjonen», uttalte herr Dinh.

Herr Dinh informerte også om at i forslaget om å bygge loven om kadrer og embetsmenn (endret), foreslo innenriksdepartementet å fjerne forskriften om «kadrer og embetsmenn på kommunenivå».

Innenriksdepartementet foreslår en policy for å forene embetsverket fra sentralt til grasrotnivå. Denne policyen tar sikte på å sikre tilknytning, likestilling og konsistens mellom kadrene og embetsmennene på kommunenivå og kadrene og embetsmennene i det politiske systemet, for å sikre en samlet embetsverkstjeneste fra sentralt til provinsielt, distrikts- og kommunenivå.

Ifølge Dinh er dette et viktig forslag for å styrke og forbedre kvaliteten på grasrotstyret for å møte økende krav.

«Det betyr at vårt nasjonale administrative system vil ha tre nivåer, og samtidig må kvaliteten på embetsmennene være den samme.»

På den tiden er det mulig å rotere og koble tjenestemenn på kommunenivå med provinsielle og sentrale tjenestemenn, i henhold til kravene til antall og kvalifikasjoner.

Samtidig, når distriktsnivået avskaffes, vil distrikts- og provinsansatte og embetsmenn bli sendt til kommunenivå for å jobbe. Når disse oppgavene utføres samtidig, tror jeg at tilstrekkelighet og kvalitet vil bli sikret, analyserte Dinh.

Herr Dinh kommenterte at i fremtiden vil 2/3 av oppgavene på distriktsnivået, etter at de er avskaffet, bli tildelt kommunenivået, og 1/3 vil bli overført til provinsnivået. Dermed vil kommunenivået ta på seg flere oppgaver.

Derfor, sammen med endring av regimet og retningslinjene for kadrer, er det nødvendig å øke investeringene i utstyr og fasiliteter på kommunenivå for å sikre at oppgavene blir oppfylt.

Dr. Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Avskaffelse av distriktsnivå: Forslag om å sende provinsielle og distriktsmessige tjenestemenn og embetsmenn til å jobbe i kommuner

Nasjonalforsamlingsdelegaten Nguyen Thi Viet Nga (nestleder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Hai Duong-provinsen) var enig i Dr. Dinhs forslag og sa at med den mengden arbeid som overføres til kommunenivå, ville det å undersøke etableringen av et bestemt spesialisert byrå, for eksempel en avdeling for kommunenivå, være en løsning for å kunne håndtere arbeidet.

Hun understreket behovet for å nøye studere, vurdere og gjennomgå for å organisere det nye forvaltningsapparatet på kommunenivå på riktig måte.

Samtidig antas det at når man organiserer et lokalt styre med to nivåer, skilles det ikke mellom tjenestemenn på kommunenivå og tjenestemenn på de resterende nivåene (provinsnivå og sentralnivå). Det betyr at det bare finnes én type tjenestemann.

«Å eliminere diskriminering blant embetsmenn på alle nivåer vil skape sammenhenger som bidrar til å tiltrekke seg talentfulle, kvalifiserte og profesjonelle mennesker til å jobbe på kommunenivå.»

«Hvis tjenestemenn og offentlig ansatte på kommunenivå er likeverdige med de resterende nivåene, vil det ikke være noen forskjell i stillingstillegg, lønnstillegg og andre goder», sa fru Nga.

Delegat Pham Van Hoa – medlem av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet – understreket også at når man slår sammen provinser og fjerner distriktsnivået, er det nødvendig å øke bemanningen fra disse to nivåene til kommunenivået.

Han sa at først da vil det være nok profesjonelt personale til å ta på seg arbeidet og forbedre kvaliteten på grasrotnivå.

Han var enig i at det måtte finnes et spesialisert byrå som kunne hjelpe Folkekomiteen på kommunenivå (grasrotnivå) med å operere.

Hvorvidt dette spesialiserte byrået kalles en avdeling eller avdeling, eller hva det spesifikt er, trenger imidlertid ytterligere forskning, for selv om mange kommuner slås sammen til én, vil ikke antallet kadrer og embetsmenn være for stort.

Les mer Tilbake til emner

Kilde: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm