Desentralisering og delegering av makt i industri- og handelssektoren: Klare endringer

(Chinhphu.vn) – Etter nesten fire måneder med implementering har desentralisering og delegering av makt innen industri og handel hjulpet lokalsamfunn med å øke initiativet sitt i styringen av industri- og handelsutvikling, slik at de kan avgjøre saker som ligger tett inntil virkeligheten i hvert enkelt lokalområde.

Herr Pham Thanh Trung, assisterende direktør for juridisk avdeling ( Nærings- og handelsdepartementet ) - Foto: BTC

I forbindelse med organiseringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen har Industri- og handelsdepartementet utviklet og sendt inn til regjeringen for kunngjøring dekret 139/2025/ND-CP og dekret 146/2025/ND-CP for å desentralisere og delegere myndighet på 22 områder av statlig forvaltning av industrien. Fra 1. juli 2025 vil 208/401 oppgaver og fullmakter (som står for 52 %) bli desentralisert til lokaliteter; samtidig vil 37 oppgaver bli tildelt fra distrikts- til kommunenivå og 7 oppgaver vil bli justert til provinsielt nivå. Departementet kunngjorde også offentlig 263 administrative prosedyrer som har blitt desentralisert, delegert og delegert myndighet, med et system av vedlegg, skjemaer og spesifikke instruksjoner.

For å støtte implementeringen utstedte industri- og handelsministeren 18. juni 2025 beslutning 1739/QD-BCT om planen for å implementere ovennevnte dekreter. Tidlig i juli fortsatte departementet å utstede en beslutning om å sende 34 tjenestemenn som leder avdelinger og avdelinger til 34 lokaliteter for å direkte forstå situasjonen, støtte i å fjerne hindringer og veilede implementeringen av den nye modellen. Dette er en tilnærming beskrevet av departementet som "banebrytende", med sikte på å redusere gapet mellom politikkutforming og implementering.

Øk initiativ og fleksibilitet

På seminaret «Implementering av desentralisering og delegering innen industri og handel: Synkron-ledsagende-effektive løsninger» organisert av Industry and Trade Magazine morgenen 7. november, sa Pham Thanh Trung, assisterende direktør for juridisk avdeling (Industri- og handelsdepartementet), at det er fire mest fremtredende punkter i implementeringen av desentralisering og delegering i industri- og handelssektoren i nyere tid.

For det første hjelper desentralisering lokaliteter med å øke sitt initiativ i styringen av industriell og kommersiell utvikling, slik at de kan bestemme seg for saker som er relevante for hver lokalitet.

For det andre forbedres effektiviteten av tverrsektoriell koordinering når avdelinger, avdelinger og sektorer kan diskutere og håndtere saker lokalt i stedet for å måtte be om sentrale meninger som tidligere.

For det tredje løses problemer som oppstår på stedet raskere fordi den lokale myndigheten er tildelt.

For det fjerde har lokaliteter forutsetningene for å fokusere på områder med sine egne styrker, som mineraler, logistikk eller havnetjenester.

Herr Trung vurderte at lokalitetene var «enstemmige og resolutte i sine handlinger», til tross for den store arbeidsmengden og kravet om å motta mange nye spesialiserte felt på kort tid. Det er imidlertid fortsatt tre hovedgrupper av vanskeligheter: mangel på synkronisering i mottakelsen mellom lokaliteter; begrensninger i menneskelige ressurser, spesielt på kommunenivå, hvor de fleste tjenestemenn har flere stillinger; og ordning av økonomiske mekanismer og fasiliteter er ikke rettidig noen steder.

Herr Trung sa at Industri- og handelsdepartementet gjennomgår og endrer juridiske dokumenter, forenkler administrative prosedyrer, organiserer spesialisert opplæring, utarbeider implementeringsmanualer, etablerer en egen arbeidsgruppe og fremmer bruken av informasjonsteknologi. Å øke den direkte dialogen med lokale ledere og folk er et viktig tiltak for å raskt håndtere oppstående problemer.

Fru Nguyen Quynh Anh, nestleder i den nasjonale konkurransekommisjonen: Initiativet og åpenheten til tjenestemenn på kommunenivå, som må håndtere mange forskjellige felt, er et positivt signal - Foto: BTC

Fru Nguyen Quynh Anh, nestleder i den nasjonale konkurransekommisjonen, en av de 34 tjenestemennene som ble tildelt for å styrke lokaliteten, sa at da desentraliseringen startet, var departementets enheter pålagt å utarbeide opplæringsmateriell for lokaliteten veldig tidlig. Etter å ha mottatt beslutningen om å jobbe, ble de 34 tjenestemennene koblet til kontaktgrupper med ekspertteamet fra enhetene i departementet for å håndtere eventuelle problemer som oppsto.

Ifølge fru Quynh Anh var mange lokaliteter i utgangspunktet bekymret fordi de måtte motta et stort antall nye prosedyrer, mens antallet ansatte ikke økte.

I Lam Dong , stedet hun var tildelt å støtte, ble problemer knyttet til e-handel eller elektrisitet raskt løst takket være online-koordinering mellom Departementet for industri og handel og departementets avdelinger/avdelinger. Online kommunikasjonskanaler har «visket ut gapet» mellom sentralt og lokalt nivå, samtidig som det har skapt forutsetninger for at lokale tjenestemenn proaktivt kan lære og forbedre sin kapasitet.

Initiativet og åpenheten til kadrer på kommunenivå, som må håndtere mange forskjellige felt, er positive tegn. Informasjonsteknologi utnyttes fullt ut, noe som hjelper kommuner langt fra sentrum med å fortsatt kunne delta i opplæring eller utveksle daglige faglige ferdigheter.

Tett koordinering fra lokale myndigheter er nødvendig for å løse problemene.

Hoang Cao Thuong, visedirektør i Lang Sons avdeling for industri og handel, sa at departementet organiserte intern opplæring og deltok fullt ut i departementets opplæringskurs. Departementet rådet også den provinsielle folkekomiteen til å fatte to vedtak om desentralisering og autorisasjon, der avdelingsdirektøren ble tildelt 63 nye oppgaver. Samtidig gjennomgikk lokalsamfunnet ressurser, skaffet passende personell og støttet kommunenivået i implementeringen av nye oppgaver. Takket være dette foregikk de administrative prosedyreoppgjørsaktivitetene innen industri og handel stabilt og smidig etter litt over fire måneder.

Herr Thuong satte stor pris på at departementet sendte ledere fra avdelinger/kontorer direkte til lokalområdet, noe som hjalp Lang Son med å løse mange problemer knyttet til elektrisitet, industri og import-eksport. Dette er en effektiv dialogkanal som demonstrerer solidaritetsånden mellom sentralt og lokalt nivå, og samtidig gir positive effekter for bedrifter og mennesker.

Lang Son har imidlertid fortsatt problemer med mangel på ansatte på kommunenivå, begrenset ekspertise og IT-ferdigheter, samtidig som arbeidsmengden er stor. For å overvinne dette foreslo lokalsamfunnet å fortsette å motta spesialisert opplæring, spesielt innen utstedelse av opprinnelsessertifikater (C/O), og håpet samtidig at Industri- og handelsdepartementet og regjeringen ville vurdere en spesiell mekanisme for grenseprovinsen.

Nestleder i juridisk avdeling (Nærings- og handelsdepartementet), Pham Thanh Trung, sa at for å forbedre effektiviteten av implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen, anbefaler Nærings- og handelsdepartementet at regjeringen, departementene og avdelingene fortsetter å gjennomgå og fullføre systemet med juridiske dokumenter knyttet til organisering og desentralisering, for å sikre konsistens og unngå overlapping. Samtidig er det nødvendig å gi detaljerte instruksjoner om tverrsektorielle koordineringsmekanismer; støtte lokaliteter når det gjelder ressurser, spesielt finansiering, infrastruktur og digital transformasjon, slik at desentralisering kan implementeres smidig.

For lokalsamfunnene foreslo han å proaktivt forbedre organisasjonen, ordne passende personale for hvert felt, aktivt sende ansatte for å delta i opplæringskurs og organisere spesialisert opplæring for kommune- og distriksnivå for å forbedre kapasiteten til å håndtere administrative prosedyrer. Han understreket også behovet for at lokalsamfunnene koordinerer tett med departementet for å løse problemer og raskt rapportere eventuelle mangler som oppstår.

Anh Tho

Kilde: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm