Spesifiser kompetent myndighet og ansvar for å forvalte by- og landlig planlegging.

I gruppe 9 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Hung Yen og Hai Phong) i morges, 7. november, foreslo delegatene at det er nødvendig å spesifisere den kompetente enheten som skal vurdere og godkjenne planlegging, og ansvaret for å forvalte by- og landlig planlegging innenfor grensene til funksjonelle områder. Dette for å unngå myndighetskonflikter mellom etater og organisasjoner som er tildelt forvaltningen av funksjonelle områder og folkekomiteene på kommunenivå.

Gjennomgå og omdefinere konseptet med byområder

Nasjonalforsamlingsrepresentantene i gruppe 11 ble enige om å endre og supplere en rekke artikler i loven om by- og landlig planlegging for å perfeksjonere rettssystemet for by- og landlig planlegging.

Representanter fra nasjonalforsamlingen diskuterer i gruppe 9

I punkt a, paragraf 1, artikkel 1 i lovutkastet (som endrer noen paragrafer i artikkel 2), er konseptet med byområder justert. Følgelig er byområder områder med høy befolkningstetthet og hovedsakelig opererer i ikke- landbrukssektorer , med teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur.

I følge forklaringen fra det utkastende byrået, tar revisjonen av dette konseptet sikte på å tydelig definere de grunnleggende egenskapene for å identifisere et byområde.

Medlem av nasjonalforsamlingen, Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), sa imidlertid at dette konseptet ikke gjenspeiler organisasjonsmodellen tydelig, spesielt ikke den nåværende to-nivåmodellen for lokalt styre. Dette vil føre til vanskeligheter med å definere et byområde. Samtidig er det i realiteten slik at det på noen steder, i prosessen med å slå sammen kommuner og valgkretser, er steder der tre kommuner slås sammen med én valgkrets for å danne en ny valgkrets.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Huy (Hung Yen) taler

Derfor, siden forskriften kun beskriver by som et område med konsentrert befolkning, økonomi og infrastruktur uten å koble det til den tilhørende forvaltningsorganisasjonsmodellen, vil det være svært upassende å implementere den. Denne forskriften mangler også forbindelse mellom begrepet by og den tilhørende administrative enheten, noe som forårsaker vanskeligheter med å fastslå forvaltningsmyndighet.

Med en slik analyse, for å tilpasse seg den nåværende praktiske situasjonen for implementering av den to-nivås lokale forvaltningsmodellen, foreslo delegat Nguyen Van Huy at konseptet byområde burde omdefineres i retning av at byområde ikke bare er et område med høy befolkningstetthet, høy økonomisk tetthet og synkron infrastruktur, men også et område organisert og forvaltet i henhold til den to-nivås lokale forvaltningsmodellen knyttet til den tilsvarende administrative enheten.

Unngå autoritetskonflikter

Når det gjelder innholdet i å tildele den provinsielle folkekomiteen ansvarsområder mellom etatene og organisasjonene som er tildelt forvaltningen av funksjonelle områder og folkekomiteene på kommunenivå i punkt a, punkt b, paragraf 9 og paragraf 41 i artikkel 1 i lovutkastet, fant nasjonalforsamlingsdelegat La Thanh Tan (Hai Phong) at bestemmelsene i lovutkastet ikke er i samsvar med loven om organisering av lokalt styre og er svært vanskelige å implementere.

Fordi funksjonene til etatene og organisasjonene som er tildelt forvaltningen av funksjonelle områder, samt funksjonene, oppgavene og fullmaktene til folkekomiteene på kommunenivå, er fastsatt i loven om organisering av lokalt styre og tilhørende juridiske dokumenter. Reguleringen av funksjonene og oppgavene til de ovennevnte etatene vil skape prosedyrer og sekvenser for å vurdere fordelingen av funksjoner og oppgaver til de to etatene.

På den annen side, for å sikre konsistens og konsistens med lovbestemmelser om lokal myndighetsorganisering og forkorte tiden for å definere funksjoner og oppgaver, foreslo delegat La Thanh Tan å studere og revidere dette innholdet i retning av: spesifisere den kompetente enheten for å vurdere og godkjenne planlegging, ansvar for å forvalte by- og landlig planlegging innenfor grensene for funksjonelle områder; unngå myndighetskonflikter mellom etater og organisasjoner som er tildelt å forvalte funksjonelle områder og folkekomiteene på kommunenivå.

Paragraf 26, artikkel 1 i lovutkastet fastsetter at dersom byrået eller organisasjonen som er tildelt forvaltningen av det funksjonelle området ikke organiserer et spesialbyrå med funksjonen statlig forvaltning av by- og landlig planlegging, eller det spesialiserte byrået med funksjonen statlig forvaltning av by- og landlig planlegging under folkekomiteen på kommunenivå ikke oppfyller kapasitetskravene, er det spesialiserte byrået for by- og landlig planlegging under folkekomiteen på provinsnivå ansvarlig for vurderingen, og folkekomiteen på provinsnivå godkjenner by- og landlig planleggingsoppgave.

Nasjonalforsamlingsdelegat La Thanh Tan (Hai Phong) taler

Ifølge delegat La Thanh Tan åpner lovutkastet for tilfeller der etater er tildelt spesialiserte funksjoner og myndighet, men ikke oppfyller kapasitetskravene til å utføre tildelte funksjoner og oppgaver, og deretter overfører dem til etater på høyere nivå, noe som ikke er egnet med tanke på organisatoriske prinsipper.

Samtidig kan de overordnede etatene som vurderer og godkjenner på vegne av de underordnede gå glipp av lokal politikk og institusjonelle orienteringer, og dermed miste identiteten og særpregene til hver lokalitet. I tillegg er det også begrensninger i gjennomføringen av prosjekter organisert av lokaliteter i henhold til sosioøkonomiske utviklingskrav. Dette forlenger vurderings- og godkjenningstiden og forårsaker vanskeligheter med koordinering og samling.

Derfor foreslo delegat La Thanh Tan at denne bestemmelsen burde fjernes fra lovutkastet. Kompetente og kompetente etater må være ansvarlige for å perfeksjonere og forbedre sitt organisasjonsapparat for å sikre utførelsen av tildelte oppgaver.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html