Forslag om å etablere kun én hovedplan for byen

Om morgenen 7. november, mens de fortsatte å implementere programmet for den 10. sesjonen, arbeidet nasjonalforsamlingen i salen under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Vu Hong Thanh og lyttet til presentasjonen av forslaget og rapporten om gjennomgangen av lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om by- og landlig planlegging.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet møtet. Foto: Quang Khanh

Ingen planlegging for området som er identifisert for auksjon av bruksrettigheter til areal

Idet han presenterte forslaget til lov om endring og supplering av en rekke artikler i loven om by- og landlig planlegging, sa byggeminister Tran Hong Minh at i lovutkastet om endring og supplering av artikkel 3 om by- og landlig planleggingssystem skal man avklare forholdet til det nasjonale planleggingssystemet for å sikre konsistens og synkronisering med lover som det reviderte planleggingslovprosjektet fra 2025, det reviderte jordlovprosjektet fra 2025 og utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven... samtidig som by- og landlig planleggingssystem fastsettes i samsvar med organiseringen av lokale myndigheter på to nivåer.

Det er derfor tydelig definert at hovedplanen for by- og landsystemet er en nasjonal sektorplan, og utarbeidelse, vurdering, godkjenning, kunngjøring, implementering, vurdering og justering av denne planen utføres i samsvar med bestemmelsene i planloven. Planleggingen av byer (under sentralregjeringen) og nye byområder som forventes å bli byer (under sentralregjeringen) etableres på tre nivåer (generelt - underavdeling - detaljert). For byområder under provinser og funksjonelle områder som er økonomiske soner og nasjonale turistområder, etableres to nivåer (generelt - detaljert). For de resterende områdene etableres det to nivåer (underavdeling - detaljert) eller ett nivå for detaljert planlegging på grunnlag av provinsiell planlegging.

Byggeminister Tran Hong Minh presenterer lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging. Foto: Quang Khanh

Endre og suppler punkt b, paragraf 6, artikkel 3, der justeringen ikke fastsetter planlegging for «områder identifisert for auksjon av bruksrettigheter til land i henhold til landloven», for å være i samsvar med utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av landloven.

Lovutkastet inneholder mange bestemmelser for å fremme desentralisering og delegering av makt. Spesielt har oppgaven med å organisere planleggingen til Byggedepartementet blitt desentralisert, delegert eller avskaffet, mens Byggedepartementet ikke organiserer by- og landlig planlegging.

Statsministerens myndighet til å godkjenne planleggingsoppgaver, generell byplanlegging og nye byområder med en forventet befolkningsstørrelse tilsvarende et type I byområde i en provins, eller planleggingsoppgaver, generell planlegging av nasjonale turistområder, er desentralisert til folkekomiteene på provinsnivå. Statsministerens myndighet til å godkjenne detaljert planlegging av forsvars- og sikkerhetsprosjekter som trenger å sikre statshemmeligheter, er desentralisert til ministeren for nasjonalt forsvar og ministeren for offentlig sikkerhet.

For å tilpasse seg de praktiske forholdene på stedet og kapasiteten til de profesjonelle etatene på kommunenivå, har lovutkastet supplert artikkel 41 med bestemmelser: «Basert på kravene til utviklingsstyring, vilkårene og kapasiteten til folkekomiteen på kommunenivå og de profesjonelle etatene med funksjonen å forvalte by- og landlig planlegging på kommunenivå, skal den provinsielle folkekomiteen beslutte å desentralisere og gi folkekomiteen på kommunenivå fullmakt til å godkjenne kommunens generelle planlegging.» Lovutkastet fastsetter ikke spesifikt omfanget av planleggingstegninger i loven; byggeministeren er gitt detaljerte forskrifter.

Fortsette gjennomgangen for å sikre samsvar med utkastet til planlov (endret)

I den sammendragsmessige rapporten fra gjennomgangsrapporten for lovprosjektet sa lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at komiteen var enig i det politiske grunnlaget, det juridiske grunnlaget og det praktiske grunnlaget for å endre og supplere loven om by- og landlig planlegging i henhold til de forkortede prosedyrene og rekkefølgen med synspunktene og formålene som er angitt i innsending nr. 1009/TTr CP.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte en sammendragsrapport om gjennomgangsrapporten for lovutkastet. Foto: Ho Long

I prosessen med å ferdigstille lovutkastet anbefales det å fortsette å gjennomgå og sikre konsistens og ensartethet mellom lovutkastet og relaterte lovprosjekter og utkast til resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, og samtidig legge det frem for nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen. Spesielt har en nøye vurdering av virkningen av endringen av planloven ennå ikke fundamentalt løst hindringene og vanskelighetene, noe som potensielt kan skape nye flaskehalser i implementeringsprosessen og påvirke by- og landlig planlegging...

Når det gjelder byens hovedplan (artikkel 22), mener mange i komiteen at det i den nye konteksten bare er nødvendig å etablere én hovedplan for byen basert på å slå sammen innholdet i byens hovedplan og provinsplanen. Enkelte uttalelser, basert på uttalelsene i rapport nr. 255/BC-BXD og innsending nr. 1009/TTr - CP, fortsetter å foreslå å opprette en separat provinsplan og byhovedplan, og foreslår spesifikke endringer i utkastet til planlov (endret) om innholdet i provinsplanen for byen for kun å fastsette viktige utviklingsretninger, strategiske retninger, skille den fra byens byutviklingsretning i byens hovedplan og skille den fra provinsplanen for provinsene.

Når det gjelder myndigheten til å godkjenne provinsiell planlegging og byplan, fant komiteen at det ikke er samsvar mellom utkastet til planlov (endret) og denne loven. I tilfelle det fortsatt etableres separate deler av provinsiell planlegging og byplan, foreslo noen uttalelser å justere myndigheten til å godkjenne byplanen under byens folkekomité, i tråd med bestemmelsene i utkastet til planlov (endret), for å unngå konflikter og motsetninger i prosessen med organisering og implementering. Samtidig anbefales det å gjennomgå og justere deretter artikkel 41 i lovutkastet for en rekke planer som for tiden skal godkjennes av statsministeren.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Ho Long

Noen meninger var enige med regjeringens forslag om å beholde statsministerens myndighet til å godkjenne byens hovedplan fordi byen har en viktig posisjon og rolle i den sosioøkonomiske utviklingen i regionen så vel som i hele landet. Det ble foreslått å fortsette å gjennomgå forskrifter om innholdet i provinsplanen og byens hovedplan for å sikre at det ikke er noen hindringer for implementeringsprosessen, og at regjeringen pålegger utstedelse av detaljerte forskrifter, implementeringsinstruksjoner og implementeringsorganisering for å sikre reell effektivitet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html