Lovutkast som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning: Behov for sterkere desentralisering til lokalsamfunn

I gruppe 2 diskuterte representanter fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning, og de foreslo at det er nødvendig å fremme desentralisering og delegering av makt til lokalsamfunn for raskt å løse vanskeligheter med å tiltrekke seg kapital.

Utvidet tilgang til kapital

Delegatene var i hovedsak enige i at lovutkastet var nødvendig for å perfeksjonere rettssystemet, fremme desentralisering og delegering av makt i offentlig gjeldsforvaltning, sikre synkronisering i institusjonell reform; samtidig fjerne noen vanskeligheter og hindringer som har oppstått i praksis.

Når det gjelder ODA-lån og utenlandske preferanselån, ble noen delegater enige om å endre artikkel 29 i gjeldende lov om ODA-lån og utenlandske preferanselån i sin helhet, og ble enige om å gjennomgå, endre og supplere for å forenkle administrative prosedyrer, oppfylle praktiske krav i utenrikssaker, tiltrekke seg kapital i tide og fjerne hindringer for å overvinne den langsomme utbetalingen av ODA-kapital og utenlandske preferanselån tidligere.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, taler

Leder av den økonomiske komiteen, Phan Van Mai, sa at ODA-lån har både positive og negative aspekter som må vurderes. Vietnam er ikke lenger et land som er kvalifisert for fortrinnsrettslige ODA-lån, så forhandlinger om ODA-lån tar lang tid, og vilkårene for lån er også svært strenge. Basert på denne realiteten er det nødvendig å studere løsninger for å få tilgang til nye kapitalkilder, som måter å låne internasjonalt på og måter å utstede lokale obligasjoner på.

Delegat Phan Van Mai sa også at Ho Chi Minh- byen er et område med stort kapitalbehov, og at byen har bedre betingelser og evne til å absorbere kapital enn mange andre områder i landet. Evnen til å tilbakebetale gjeld og evnen til å inndrive kapital er også svært høy.

Derfor, ifølge delegaten, er det nødvendig å studere og endre resolusjon 98/2023/QH15 fra nasjonalforsamlingen om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen for å fortsette å fjerne flaskehalser og imøtekomme kapitalbehov.

Ho Chi Minh-byen har utstedt lokale obligasjoner før. Etter at provinsene Binh Duong og Ba Ria-Vung Tau ble slått sammen til Ho Chi Minh-byen, har området tilstrekkelige forutsetninger til å mobilisere titusenvis av milliarder av dong fra lokale statsobligasjoner. «Derfor er det nødvendig å studere og utvide former for kapitaltilgang for å mobilisere ressurser for området», foreslo lederen av den økonomiske og finansielle komiteen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Loi taler

Prosedyrene for å foreslå ODA-lån er fortsatt svært tungvinte.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van Loi foreslo også at det burde være sterkere desentralisering og delegering av makt til lokale myndigheter. Det nåværende lovutkastet fokuserer hovedsakelig på desentralisering og delegering av makt på sentralt nivå, men desentralisering og delegering av makt til lokale myndigheter er fortsatt vage.

Ifølge delegaten vil ODA-kapitalleverandører ønske å forhandle med lokalsamfunn heller enn med sentralt nivå, dersom lovutkastet om desentralisering er bra for lokalsamfunnene, fordi lokalsamfunnene har god forståelse av lokalsamfunnets utviklingsstyrker og bidrar til sentralbudsjettet. På den annen side ønsker utenlandske långivere å forhandle direkte med lokalsamfunnene om tilbakebetalingstid, avdragsfri periode på gjeld osv.

Videre vil det å ikke fremme desentralisering og delegering av makt til lokaliteter i forhandlinger om ODA-låneavtaler også føre til en situasjon der alle ressurser konsentreres på sentralt nivå og skaper en mekanisme for å be og gi. Derfor foreslo delegat Nguyen Van Loi at det er nødvendig å desentralisere sterkere til lokaliteter, spesielt de lokalitetene som i hovedsak har bidratt til det sentrale budsjettet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Minh Duc taler

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Minh Duc sa at forskriftene om prosedyrer for å foreslå ODA-lån (inkludert låneverdi, lånevilkår, forventet långiver, kapitalbruksformål, utbetalingstidspunkt, innenlandsk finansieringsmekanisme, kilde til tilbakebetaling av gjeld, interessebrev fra utenlandske givere) ser veldig strenge ut, men prosedyrene er tungvinte. Fordi enheter, bedrifter og organisasjoner virkelig ønsker tilgang til ODA-kapital, men hvordan kan låntakere vite forventet utbetalingstidspunkt for utenlandske långivere, noe som gjør det vanskelig for bedrifter å få tilgang til kapital. Derfor foreslo representant Nguyen Minh Duc at denne forskriften bør fullføres.

Når det gjelder forhandlings- og signeringsprosedyrene, endrer og supplerer lovutkastet paragraf 4, artikkel 29 i gjeldende lov på følgende måte: «Signering av internasjonale traktater og avtaler om ODA-lån og utenlandske preferanselån til programmer og prosjekter må sikre følgende betingelser: Fullføring av investeringsprosedyrer i henhold til lovens bestemmelser. Internasjonale traktater og avtaler om ODA-lån og utenlandske preferanselån er godkjent av kompetente myndigheter.»

Klausul 6, artikkel 29 fastsetter forhandlinger, signering, ratifisering, godkjenning, endring, supplering og forlengelse av internasjonale traktater, ODA-låneavtaler og utenlandske preferanselån.

Diskusjonsscene i gruppe 2

Delegat Nguyen Minh Duc fant at det mellom klausul 4 og klausul 6 er overlapping og mangel på logikk i rekkefølgen og prosedyrene for forhandlinger, signering, ratifisering og godkjenning av ODA-låneavtaler.

På den annen side regulerer paragraf 5, som er «satt inn» mellom paragraf 4 og 6, tildeling og bruk av ODA-lån og utenlandske preferanselån, noe som fører til tekniske lovgivningsmessige inkonsekvenser. Derfor foreslo delegat Nguyen Minh Duc at det er nødvendig å sammenligne alle bestemmelser i den nåværende loven om internasjonale traktater og lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om internasjonale traktater som legges frem for nasjonalforsamlingen på denne sesjonen, for å regulere og omorganisere bestemmelsene om saksbehandlingsrekkefølgen fra forhandling til signering, ratifisering og godkjenning av ODA-låneavtaler i lovutkastet for å være rimelige.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html