Definer tydelig grunnlaget for partnerlandenes reservasjoner

Etter å ha diskutert i grupper utkastet til lov om endring og supplering av en rekke artikler i loven om internasjonale traktater, ble representanter fra nasjonalforsamlingen i gruppe 8 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Bac Ninh og Ca Mau) enige om å kunngjøre loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om internasjonale traktater for å overvinne begrensninger og hindringer som er flaskehalser i implementeringen av gjeldende lover.

Delegater som deltar på diskusjonen i gruppe 8. Foto: Nguyen Anh

I en tale i gruppe 8 gikk nasjonalforsamlingsrepresentant Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) med på å kunngjøre loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om internasjonale traktater for raskt å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk, spesielt de tematiske resolusjonene som nylig ble vedtatt av politbyrået ; perfeksjonere institusjoner, politikk og lover om internasjonal integrasjon i den nye situasjonen; administrativ reform, fremme desentralisering og delegering av makt ved signering av internasjonale traktater, oppfylle de politiske kravene, utenrikssaker og internasjonal integrasjon av partiet og staten.

Spesifikke kommentarer til lovutkastet, angående saksdokumentene som er fremlagt om forhandling av internasjonale traktater, i paragraf 3, artikkel 1 i lovutkastet, som supplerer paragraf 1a, artikkel 11 i loven om internasjonale traktater, som fastslår: «Dersom partens kompetente myndighet, presidenten eller statsministeren har gitt skriftlige instruksjoner om beslutningen om å forhandle en internasjonal traktat, trenger saksdokumentene som fremlegges om forhandlingene bare å inneholde innholdet i forslaget om autorisasjon til å forhandle». Samtidig endres paragraf 2, artikkel 11 i loven om internasjonale traktater: «Om nødvendig skal det foreslånde organet foreslå å avslutte forhandlingene om en internasjonal traktat. Saksdokumentene som fremlegges ved avslutningen av forhandlingene om en internasjonal traktat, må inneholde et utkast til internasjonal traktat som viser planen for å avslutte forhandlingene»...

Nasjonalforsamlingsrepresentanten Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh ) taler. Foto: Nguyen Anh

Delegat Do Thi Viet Ha sa at disse nye forskriftene tar sikte på å forkorte prosedyrer, øke initiativet for det foreslånde byrået, i tråd med desentraliserings- og desentraliseringspolitikken i utenrikssaker, og samtidig imøtekomme praktiske situasjoner som oppstår i internasjonale forhandlinger – spesielt multilaterale forhandlinger, eller forhandlinger på høyt nivå som gjennomføres på kort tid under direkte ledelse av politbyrået, sekretariatet, presidenten eller statsministeren.

For å sikre åpenhet, lovlighet og unngå misbruk, foreslo delegatene imidlertid at det er nødvendig å spesifisere hvilke typer dokumenter som anses som «skriftlige instruksjoner» for å unngå vilkårlig anvendelse av felles administrative dokumenter som kan påvirke lovligheten og legitimiteten til forhandlingsprosessen. Når det gjelder anvendelsesområdet, er det nødvendig å tydelig definere hvilke typer internasjonale traktater som har lov til å anvende denne forkortede bestemmelsen, og den bør ikke anvendes på traktater som skaper økonomiske forpliktelser eller gir opphav til komplekse internasjonale juridiske forpliktelser.

Representanter fra nasjonalforsamlingen deltar i diskusjonen i gruppe 8. Foto: Nguyen Anh

Angående bestemmelsen «i tilfelle av nødvendighet» sa delegaten at dette er en kvalitativ formulering. Hvis den ikke er klart definert, kan den føre til vilkårlig anvendelse, noe som påvirker konsistens og ansvarlighet. Det anbefales derfor at utkastkomiteen studerer og tydelig definerer kriterier for nødvendige tilfeller.

Angående aksept av eller innsigelser mot reservasjoner fra utenlandske signatarer (paragraf 13, artikkel 1, lovutkast), sa delegat Do Thi Viet Ha at det er nødvendig å supplere klare juridiske prinsipper som grunnlag for å avgjøre om man skal akseptere eller innvende mot reservasjoner, og samtidig tydelig fastsette koordineringsmekanismen mellom Utenriksdepartementet og departementer og avdelinger i prosessen med å konsultere og foreslå håndteringsalternativer for å sikre enhet, åpenhet og beskyttelse av nasjonale interesser.

Delegater som deltar på diskusjonsøkten i gruppe 8. Foto: Nguyen Anh

Angående innholdet i lovutkastet som tillater Utenriksdepartementet å varsle raskt når en utenlandsk part tar forbehold mot en internasjonal traktat som Vietnam er medlem av, for å sikre at relevante etater og organisasjoner raskt forstår og proaktivt håndterer...

Dette anses som en progressiv bestemmelse som demonstrerer forbedringen av prosessen i forvaltningen og implementeringen av internasjonale traktater, spesielt i sammenheng med det økende antallet og omfanget av traktater som Vietnam deltar i... Ifølge delegat Do Thi Viet Ha stopper imidlertid utkastet bare ved varslingsmekanismen, men fastsetter ikke spesifikt prinsippene, kriteriene og myndigheten for å vurdere og avgjøre om å godta eller motsette seg reservasjoner fra utenlandske parter. Praksis viser at det å bestemme synspunktet på reservasjoner fra partnerland direkte kan påvirke gyldigheten av internasjonale traktater i Vietnam, samt påvirke landets interesser og juridiske forpliktelser.

«Hvis det mangler et klart og enhetlig grunnlag, kan det lett føre til vilkårlig forståelse og anvendelse mellom etater, og til og med skape juridiske risikoer eller konflikter i implementeringen av traktaten», understreket delegaten.

Delegaten foreslo derfor at utkastkomiteen skulle studere og legge til et nytt punkt på slutten av paragraf 13, artikkel 1 i lovutkastet som regulerer reservasjonsprinsippet, med innholdet: «Aksept eller motsetning av utenlandske reservasjoner utføres på grunnlag av prinsippet om å sikre suverenitet, sikkerhet og nasjonale interesser, i samsvar med målene og omfanget av traktater og internasjonal rettspraksis».

Nasjonalforsamlingens nestleder Nguyen Huy Thai (Ca Mau) taler. Foto: Nguyen Anh

Fra et annet perspektiv, angående lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om internasjonale traktater, sa nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huy Thai (Ca Mau) at det er nødvendig å legge til bestemmelser om autorisasjon i spesielle tilfeller (artikkel 72a), i samsvar med praktiske krav i sammenheng med komplekse og uforutsigbare utviklinger i verden og regionen.

Ifølge delegaten bidrar denne bestemmelsen til å øke fleksibiliteten i håndteringen av presserende utenrikssaker, men må tydelig definere omfanget, varigheten og vilkårene for autorisasjonen, slik at den ikke påvirker presidentens konstitusjonelle myndighet. «Autorisasjonsmekanismen brukes kun i spesielle tilfeller, når det er nødvendig for å raskt håndtere oppstående saker, samtidig som konstitusjonelle prinsipper og nasjonale interesser ivaretas», understreket delegaten.

Delegater som deltar på diskusjonen i gruppe 8. Foto: Nguyen Anh

Delegat Nguyen Huy Thai sa at i den nåværende situasjonen er landets høyeste prioritet å opprettholde et fredelig miljø, beskytte suvereniteten, mobilisere ressurser for utvikling og styrke internasjonal prestisje. Derfor er det nødvendig å perfeksjonere loven om internasjonale traktater på en fleksibel og gjennomførbar måte.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html