Politbyrået ber om ikke å «kriminalisere» økonomiske og sivile forhold.

Generalsekretærfor Lam

Den 30. april signerte og utstedte generalsekretær To Lam på vegne av politbyrået resolusjon nr. 66-NQ/TW om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen.

I følge resolusjonen har vårt parti og vår stat i den senere tid hatt mange innovative tiltak og strategier for å forbedre effektiviteten i lovgivning og håndheving, og oppnådd mange viktige resultater.

Tenkningen og den teoretiske bevisstheten rundt den sosialistiske rettsstaten forbedres stadig. Landet vårt har dannet et relativt synkront, offentlig, transparent og tilgjengelig rettssystem som i utgangspunktet regulerer alle områder av samfunnslivet; skaper et juridisk grunnlag for sosioøkonomisk utvikling, sikrer nasjonalt forsvar, sikkerhet og internasjonal integrasjon.

Arbeidet med å bygge og håndheve lover har imidlertid fortsatt mange begrensninger og mangler. Noe av partiets retningslinjer og retningslinjer har ikke blitt institusjonalisert raskt og fullt ut. Tanken på å bygge lover på noen områder tenderer fortsatt mot styring. Kvaliteten på lovene har ikke holdt tritt med praktiske krav.

Det finnes også overlappende, motstridende og uklare regelverk som hindrer implementering og ikke bidrar til å fremme innovasjon, tiltrekke seg og frigjøre investeringsressurser. Desentralisering og delegering av myndighet er ikke sterk nok; administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte.

Rettshåndhevelse er fortsatt et svakt ledd; det mangler rettidige og effektive politiske responsmekanismer. Forskning og kunngjøring av retningslinjer og lover for å regulere nye problemstillinger går sakte, og det er ikke skapt et gunstig juridisk rammeverk for å fremme nye vekstfaktorer.

I en verden som gjennomgår epokale forandringer, må arbeidet med å bygge og håndheve lover fundamentalt innoveres for at landet skal kunne gå inn i en ny æra – en æra med banebrytende utvikling, velstand og styrke under partiets ledelse, sammen med å implementere revolusjonen med å effektivisere organisasjonsapparatet og strebe etter «tosifret» økonomisk vekst, og skape en sterk drivkraft for landets raske og bærekraftige utvikling.

På grunn av ovennevnte situasjon ba politbyrået om å implementere mye innhold om innovasjon i lovgivning og håndheving grundig.

Om veiledende synspunkter :

1. Sikre partiets omfattende og direkte lederskap i lovgivende arbeid, styrke partiets lederskap i rettshåndhevelsesarbeid. Styrke maktkontrollen; forhindre korrupsjon, sløsing, negativitet, gruppeinteresser, lokale interesser; forhindre og stoppe alle manifestasjoner av profittjageri og politisk styring.

Fremme rollen til tilsyn og sosial kritikk av Vietnams fedrelandsfront, den brede og betydelige deltakelsen fra mennesker, organisasjoner og bedrifter i lovgivning og håndheving.

2. Arbeidet med å bygge og håndheve lover er «gjennombruddet av gjennombrudd» i å perfeksjonere landets utviklingsinstitusjoner i den nye æraen; det er en sentral oppgave i prosessen med å bygge og perfeksjonere den vietnamesiske sosialistiske rettsstaten, en folkestat, av folket og for folket, under partiets ledelse.

3. Lovgivning må være nært knyttet til virkeligheten, «stå på Vietnams praktiske grunnlag», selektivt absorbere kjernen av menneskelige verdier, sikre systematikk, gripe alle muligheter, bane vei, frigjøre alle ressurser, gjøre institusjoner og lover til konkurransefortrinn, solide fundamenter, sterke drivkrefter for utvikling, skape rom for å fremme «tosifret» økonomisk vekst, forbedre folks liv, sikre landets nasjonale forsvar, sikkerhet og utenrikspolitikk.

4. Forbedre effektiviteten av rettshåndhevelse, fokusere på å bygge en kultur for lovoverholdelse, sikre respekt for grunnloven og lover, og knytte lovgivning og håndheving tett sammen.

5. Å investere i politikk og lovgivning er å investere i utvikling. Staten sikrer og prioriterer ressurser til å investere i anlegg, modernisere teknisk infrastruktur, fremme digital transformasjon, og ha spesifikke og fremragende retningslinjer og regimer for strategisk forskning, politikkutforming, lovgivning og personalet som utfører disse oppgavene.

Når det gjelder målet, setter resolusjonen et mål om at Vietnam innen 2030 skal ha et demokratisk, rettferdig, synkront, enhetlig, offentlig, transparent og gjennomførbart rettssystem med en streng og konsekvent implementeringsmekanisme, som sikrer et juridisk grunnlag for normal, kontinuerlig og smidig drift av etater etter omstrukturering av apparatet, fjerning av hindringer som oppstår fra praksis, baning av vei for utviklingsskaping, mobilisering av alle mennesker og bedrifter til å delta i sosioøkonomisk utvikling, slik at Vietnam innen 2030 skal være et utviklingsland med moderne industri og høy gjennomsnittsinntekt.

Innen 2025, i hovedsak fullføre fjerningen av «flaskehalser» forårsaket av lovbestemmelser. Innen 2027, fullføre endring, supplering og kunngjøring av nye juridiske dokumenter for å sikre et synkront juridisk grunnlag for driften av statsapparatet i henhold til trenivåmodellen for styring. Innen 2028, fullføre rettssystemet for investeringer og næringsliv, og bidra til å gjøre Vietnams investeringsmiljø til et av de tre beste landene i ASEAN.

Innen 2045 vil Vietnam ha et moderne rettssystem av høy kvalitet som tilnærmer seg avanserte internasjonale standarder og praksis, er tilpasset landets virkelighet, implementeres strengt og konsekvent, respekterer, sikrer og effektivt beskytter menneskerettigheter og borgerrettigheter, og opprettholder grunnloven og loven, og bli standarden for oppførsel for alle subjekter i samfunnet, moderne nasjonal styring med et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt statsapparat, som oppfyller kravene til rask og bærekraftig nasjonal utvikling, og blir et utviklet høyinntektsland med en sosialistisk orientering innen 2045.

Resolusjonen beskriver 7 hovedoppgaver og løsninger:

1. Sikre partiets omfattende og direkte ledelse i lovgivende arbeid, fremme partiånd i lovgivning og håndheving.

– Partikomiteer på alle nivåer må på en omfattende og direkte måte lede institusjonaliseringen av partiets politikk og retningslinjer i lover, og styrke inspeksjonen og tilsynet med dette arbeidet. Hver kader og hvert partimedlem må være eksemplarisk og ta ledelsen i å implementere og overholde loven, og spre en ånd av respekt for grunnloven og loven.

- Identifisere bygging og forbedring av institusjoner og lover, samt inspeksjon og tilsyn av rettshåndhevelse, som sentrale, kontinuerlige og regelmessige oppgaver for sentrale departementer og avdelinger. Streng implementering av disiplin, regler og forskrifter om maktkontroll, forebygge korrupsjon, sløsing, negativitet og "gruppeinteresser" i bygging og håndheving av lover.

Lederne for departementer og departementsnivåorganer må direkte lede og styre lovgivningsarbeidet, og være hovedansvarlige for kvaliteten på politikk og lover innenfor sine departementers og greners forvaltningsområde; være tilknyttet arbeidet med å evaluere, belønne og bruke kadrer, og ha sanksjoner og tiltak for å håndtere de som ikke fullt ut oppfyller sitt ansvar for å lede og styre lovgivningsarbeidet.

- Departementer, ministerielle etater og etater i nasjonalforsamlingen må ha minst én leder med juridisk ekspertise. Lokale partikomiteer må være oppmerksomme på å utpeke partikomiteens medlemmer med ansvar for rettslig arbeid og strukturen til justisdepartementets direktører som deltar i provinsielle partikomiteer; ha en mekanisme for å mobilisere og rotere kadrer og embetsmenn fra justisdepartementene og -avdelingene til å reise til lokaliteter og arbeide i sentrale departementer og avdelinger for å supplere praktisk erfaring.

2. Tenke nytt og innrette lovgivningen på en måte som både sikrer krav til statlig forvaltning og oppmuntrer til kreativitet, frigjør alle produktive krefter og frigjør alle utviklingsressurser.

– Lovgivningsarbeidet må fullt, korrekt og raskt institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer; ta utgangspunkt i landets overordnede interesser; gjøre institusjoner og lover om til konkurransefortrinn; resolutt forlate tankegangen om «hvis du ikke klarer deg, så forby»; fremme demokrati, respektere, sikre og effektivt beskytte menneskerettigheter og sivile rettigheter; sikre balanse og rimelighet mellom nivået av rettighetsbegrensninger og de legitime interessene som oppnås.

Lovbestemmelsene må være stabile, enkle, lett å implementere og fokusere på mennesker og bedrifter. Rollen til sosial etikk, yrkesetikk og regler for lokalsamfunnets selvforvaltning må fremmes på en god måte i reguleringen av sosiale relasjoner.

- Vær oppmerksom på og undersøk strategier og retningslinjer tidlig, både fra praksis og fra verdenserfaringer, og bidra til å forbedre forutsigbarheten og kvaliteten på lovgivningsarbeidet.

Sørg for at prosessen med å utvikle og kunngjøre juridiske dokumenter er demokratisk, profesjonell, vitenskapelig, rettidig, gjennomførbar og effektiv; skille tydelig mellom policyutviklingsprosessen og dokumentutformingsprosessen; implementere gradvis sentralisert og profesjonell utforming av juridiske dokumenter.

Aktiviteter som oppsummering, kartlegging av praksis, studier av internasjonale erfaringer, vurdering av politiske konsekvenser og valg av tiltak må utføres grundig, praktisk og vitenskapelig. Styrking av politisk kommunikasjon, spesielt tiltak som har stor innvirkning på samfunnet, mennesker og bedrifter.

Implementer mekanismen for å motta og forklare kommentarer fra berørte personer på en seriøs måte; ikke gjør det vanskelig for enkeltpersoner og bedrifter å utforme politikk og lage lover.

Bortsett fra noen kodekser og lover som regulerer menneskerettigheter, sivile rettigheter og rettslige prosedyrer som må være spesifikke, regulerer i utgangspunktet andre lover, spesielt lover som regulerer innholdet i utviklingsskaping, kun rammespørsmål og prinsipielle spørsmål under nasjonalforsamlingens myndighet, mens praktiske spørsmål som ofte endres, er tildelt regjeringen, departementene, avdelingene og lokalitetene å regulere for å sikre fleksibilitet og samsvar med virkeligheten.

- Utvikle og perfeksjonere loven om sosialistisk orientert markedsøkonomi i retning av å bygge et gunstig, åpent, transparent og trygt juridisk miljø med lave etterlevelseskostnader; grundig kutte og forenkle urimelige investerings-, forretnings- og praksisvilkår og administrative prosedyrer; fremme kreative oppstartsbedrifter, forbedre investerings- og stabilt forretningsmiljø.

Vesentlig garantere næringsfrihet, eiendomsrett og kontraktsfrihet, likestilling mellom foretak i alle økonomiske sektorer; privatøkonomien er den viktigste drivkraften i nasjonaløkonomien. Skape et juridisk grunnlag for at den private økonomiske sektoren skal kunne få effektiv tilgang til kapitalressurser, land og menneskelige ressurser av høy kvalitet; fremme dannelsen og utviklingen av regionale og globale private økonomiske grupper; og vesentlig og effektiv støtte til små og mellomstore bedrifter.

Fokuser på å bygge lover om vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, og skape en juridisk korridor for nye, ikke-tradisjonelle problemstillinger (kunstig intelligens, digital transformasjon, grønn transformasjon, utnyttelse av dataressurser, kryptoaktiva...) for å danne nye vekstfaktorer, fremme utviklingen av nye produktive krefter og nye industrier. Bygg banebrytende, fremragende og konkurransedyktige mekanismer og retningslinjer for internasjonale finanssentre, frihandelssoner, viktige økonomiske soner...

Snart må juridiske dokumenter endres og suppleres for å oppfylle kravene til implementering av politikken for å effektivisere det politiske systemets organisasjonsapparat, organisere administrative enheter, assosiert med maksimal desentralisering og delegering av makt i henhold til mottoet «lokalitet bestemmer, lokalitet gjør, lokalitet er ansvarlig» og omstrukturere nye utviklingsområder i hver lokalitet.

Utvikle og forbedre lover om organisering og drift av rettsorganer og rettsstøtteorganer i samsvar med målene og retningene for rettsreformen. Fremme en sterk utvikling av det juridiske tjenestesystemet, juridisk støtte, rettshjelp og registrering av sikkerhetstiltak slik at enkeltpersoner og bedrifter enkelt kan få tilgang til loven og håndtere juridiske risikoer. Prioritere juridiske støtteressurser for den private økonomiske sektoren.

Forskning på etablering av en offentlig advokatinstitusjon og en betinget mekanisme som tillater embetsmenn å praktisere jus; sikring av anerkjennelse og håndheving av voldgiftsavgjørelser i samsvar med internasjonale standarder og praksis.

Forskning for å utvide omfanget og forbedre effektiviteten av å anvende forenklede rettslige prosedyrer; kombinere utenrettslige prosessuelle metoder med rettslige prosessuelle metoder; ha løsninger for å oppmuntre til og utvikle institusjoner for å løse tvister utenfor retten, som kommersiell voldgift, kommersiell mekling osv.

3. Skape gjennombrudd innen rettshåndhevelse, sørge for at lover implementeres rettferdig, strengt, konsekvent, raskt, effektivt og virkningsfullt; knytte lovgivning og håndheving tett sammen.

- Fremme en ånd av å tjene folket, en tankegang om å skape utvikling og å handle for de felles interessene til teamet av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte; konsekvent implementere synspunktet om at enkeltpersoner og bedrifter har lov til å gjøre alt som ikke er forbudt ved lov.

Prioritere å sikre effektiv rettshåndhevelse for å fremme sosioøkonomisk utvikling, vitenskap, teknologi, innovasjon, digital transformasjon og andre viktige områder av folks levebrød (mattrygghet, miljøvern, sikkerhet og trygghet i cyberspace...).

Fremme rollen til Vietnams fedrelandsfront, sosiale organisasjoner og sosioprofesjonelle organisasjoner i tilsynet med rettshåndhevelse.

- Fokusere på å bygge en kultur for lovoverholdelse, og sikre at Grunnloven og loven blir standarden for oppførsel for alle i samfunnet. Diversifisere metoder for politisk kommunikasjon, formidling og juridisk utdanning, spesielt gjennom bruk av digital teknologi; prioritere viktig innhold som sendes i tidsluker som tiltrekker seg et stort publikum på det nasjonale radio- og fjernsynssystemet.

- Fokuser på å forklare loven og veilede lovens anvendelse for å sikre vitaliteten til juridiske dokumenter. Regelmessig inspisere, gjennomgå, konsolidere og systematisere juridiske dokumenter.

Styrke dialogen, motta, lytte til tilbakemeldinger og anbefalinger, og raskt løse juridiske vanskeligheter og problemer for enkeltpersoner, organisasjoner, bedrifter og lokalsamfunn.

Regelmessig evaluere effektiviteten av lover etter kunngjøring, fremme anvendelsen av teknologi og bygge en mekanisme for raskt å identifisere, håndtere omfattende, synkront og raskt fjerne "flaskehalser" forårsaket av lovbestemmelser.

- Fremme arbeidet med å forebygge og varsle om lovbrudd, samt styrke tilsyn, inspeksjon, gransking, avdekking og streng og rettidig håndtering av lovbrudd, særlig korrupsjon, negativitet, maktmisbruk og mangel på ansvar; samtidig bidra til å overvinne sykdommen med å flytte ansvar og unngå ansvar.

Det er strengt forbudt å benytte seg av tiltak mot korrupsjon, sløsing og negativitet for å oppnå personlig vinning eller forstyrre eller hindre den normale driften av etater, organisasjoner og enkeltpersoner.

Ikke «kriminaliser» økonomiske, administrative og sivile forhold; ikke bruk administrative tiltak for å gripe inn og løse sivile og økonomiske tvister.

4. Forbedre effektiviteten av internasjonalt samarbeid og folkeretten

- Perfeksjonere mekanismer og styrke vietnamesiske etater og organisasjoners kapasitet for å sikre full implementering av internasjonale juridiske forpliktelser, forme den internasjonale rettsorden; aktiv deltakelse i byggingen av internasjonale institusjoner og lover: effektivt og fleksibelt utnytte fordelene fra forpliktelsene i internasjonale traktater som Vietnam er medlem av. Håndtere internasjonale juridiske spørsmål som oppstår på riktig måte, spesielt internasjonale investerings- og handelstvister, for raskt å beskytte nasjonale interesser, legitime rettigheter og interesser til enkeltpersoner, organisasjoner, bedrifter og vietnamesiske statlige etater.

- Implementere en spesiell mekanisme for å tiltrekke, velge, utdanne og fremme høyt kvalifiserte menneskelige ressurser med praktisk erfaring innen folkerett og internasjonalt samarbeid innen jus, og internasjonal tvisteløsning; utvikle en strategi for å øke tilstedeværelsen av vietnamesiske eksperter i internasjonale juridiske organisasjoner og internasjonale rettsorganer.

- Utvide internasjonalt samarbeid om lov og rettferdighet; bygge og utvikle et nettverk av utenlandske juridiske eksperter, inkludert vietnamesere fra utlandet, for å støtte forskning og konsultasjon om nye problemstillinger innen sosioøkonomisk utvikling, vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

5. Bygge banebrytende løsninger for å forbedre kvaliteten på juridiske menneskelige ressurser

- Implementere spesielle og fremragende retningslinjer, anvende passende godtgjørelses- og kontraktsordninger for å tiltrekke og forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser som deltar i oppgaver og aktiviteter knyttet til lovgivning og rettshåndhevelse.

Det finnes mekanismer og retningslinjer for å forlenge arbeidstiden og ikke beholde stillinger for noen tjenestemenn og embetsmenn som har nådd pensjonsalderen i henhold til forskriftene, men som har høye faglige kvalifikasjoner og solid praktisk erfaring innen lovgivning. Tiltrekke og motta eksperter, rettsvitenskapsmenn, jurister og gode advokater i offentlig sektor.

Månedlig støtte tilsvarende 100 % av lønn i henhold til gjeldende lønnskoeffisient for de som direkte og regelmessig utfører konsulentarbeid innen strategi, policyforskning og lovgivning ved en rekke etater og enheter.

- Forbedre kvaliteten på jusutdanningen, utvikle viktige og prestisjefylte jusutdanningsinstitusjoner; resolutt stanse driften av jusutdanningsinstitusjoner som ikke oppfyller de fastsatte kriteriene og standardene. Utvikle programmer og organisere spesialiserte opplæringskurs i lovgivning. Utvikle opplæringsstandarder for rettslige og juridiske støttestillinger.

- Fokus på investeringer i å forbedre kvaliteten på strategiske og politiske forskningsfasiliteter og juridiske forskningsfasiliteter i sentrale etater, inkludert utvikling av et prosjekt for å oppgradere organiseringen av strategisk og politisk forskning innen det juridiske feltet under Justisdepartementet for å bli et sentralt nasjonalt forskningssenter og et senter for politisk og juridisk forskning blant de ledende ASEAN-landene.

6. Styrke digital transformasjon, bruke kunstig intelligens og stordata i lovgivning og håndheving

- Prioritere ressurser til bygging og utvikling av IT-infrastruktur, store databaser, anvendelse av digital teknologi og kunstig intelligens for å fremme innovasjon og modernisering av lovgivning og rettshåndhevelse, og sikre «korrekthet, tilstrekkelighet, renslighet, livlighet», tilkobling, enkel utnyttelse, brukervennlighet, informasjonssikkerhet og statshemmeligheter. Rettidig og tilstrekkelig allokere midler til å bygge og umiddelbart distribuere prosjektet for å bygge en stor database om lov og prosjektet for å anvende kunstig intelligens i arbeidet med å bygge, kontrollere og gjennomgå juridiske dokumenter.

- Anvende digital teknologi og synkronisere digital transformasjon i formidling og opplæring av loven, yte juridisk bistand og registrere sikkerhetstiltak; integrere innholdet i formidling og opplæring av loven i den "digitale lærings"-bevegelsen. Ha retningslinjer for å fremme utviklingen av digitale teknologibedrifter, tilby digitale tjenester og verktøy innen det juridiske feltet.

- Anvende spesielle mekanismer og retningslinjer for å skape gjennombrudd innen vitenskap, teknologiutvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon for digitale transformasjonsaktiviteter, anvendelse av kunstig intelligens og stordata i lovgivning og håndheving.

7. Implementer en spesiell finansiell mekanisme for lovgivnings- og håndhevingsarbeid

- Innovere mekanismen for tildeling, forvaltning og bruk av budsjettet for lovgivningsarbeid basert på prinsippet om aktualitet, nøyaktighet og tilstrekkelighet, og knytte utgifter til resultatene og produktene av hver oppgave og aktivitet. Lederen for byrået som er tildelt oppgaven og aktiviteten med lovgivning har rett til å ta initiativ til og være ansvarlig overfor loven for tildeling, forvaltning og bruk av de tildelte midlene.

- Sørg for at utgiftene til lovgivning ikke er mindre enn 0,5 % av de totale årlige budsjettutgiftene, og at disse gradvis økes i henhold til utviklingsbehovene. Opprett et fond for å støtte utviklingen av politikk og lover garantert av statsbudsjettet, kombinert med lovlige sosialiserte finansieringskilder fra innenlandske organisasjoner og enkeltpersoner, som bidrar til å støtte og forbedre kvaliteten på lovgivningsarbeidet; sikre effektivitet, knyttet til offentlig og transparent forvaltning, forebygge og stoppe alle former for profittjageri og politisk styring.

- Tildel passende og forholdsmessige budsjettressurser til rettshåndhevelse. Prioriter passende ressurser til formidling, juridisk utdanning og juridisk bistand for spesielle, sårbare grupper og etniske minoriteter.

Når det gjelder implementering , krever resolusjonen at det opprettes en sentral styringskomité for institusjonell og juridisk forbedring, ledet av generalsekretæren i partiets sentralkomité. Deltakerne inkluderer representanter fra nasjonalforsamlingen, regjeringen og relevante etater.

Partikomiteen i nasjonalforsamlingen leder, styrer og perfeksjonerer lover for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye tiden; og styrker tilsynet med implementeringen i henhold til forskrifter.

Regjeringspartiets komité leder og styrer utviklingen av et handlingsprogram for å implementere resolusjonen; koordinerer med nasjonalforsamlingens partikomité for å fullt og raskt institusjonalisere retningslinjene og politikken som er angitt i denne resolusjonen; instruerer Justisdepartementet til å utvikle og legge frem for den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen for kunngjøring en resolusjon om en rekke spesielle mekanismer og politikker for å skape gjennombrudd i utviklingen og organiseringen av rettshåndhevelse.

Vietnams fedrelandsfront leder og styrer utviklingen av programmer og planer for å veilede og mobilisere folk til å implementere resolusjonen, fremme rollen til tilsyn, sosial kritikk, delta i lovgivning og håndheving, og bygge en kultur for lovoverholdelse.

Den sentrale kommisjonen for propaganda og massemobilisering skal lede og koordinere med relevante etater for å veilede gjennomføringen av resolusjonen; og veilede styrkingen av propagandaen knyttet til resolusjonens innhold.

Provinsielle og kommunale partikomiteer direkte underlagt sentralregjeringen har spesifikke programmer og planer for å styrke lederskap og retning i arbeidet med å bygge og håndheve lover på lokalt nivå.

Justisdepartementets partikomité utfører oppgavene til den sentrale styringskomiteens stående organ for institusjonell og juridisk forbedring; leder og koordinerer med den sentrale komiteen for indre anliggender og relevante etater for å overvåke, inspisere og evaluere resultatene av gjennomføringen av resolusjonen, og rapporterer regelmessig resultatene til den sentrale styringskomiteen og politbyrået hver 6. måned.

Denne resolusjonen formidles til particellen.

PV

Kilde: https://baohaiduong.vn/bo-chinh-tri-yeu-cau-khong-hinh-su-hoa-quan-he-kinh-te-dan-su-410698.html