Nærings- og handelsdepartementet foreslo å endre forskriften om unntak fra å anvende handelsbeskyttelsestiltak.

Industri- og handelsdepartementet utarbeider et rundskriv som endrer og supplerer en rekke artikler i rundskriv nr. 37/2019/TT-BCT datert 29. november 2019 fra industri- og handelsministeren, som beskriver en rekke innholdsstoffer om handelsbeskyttelsestiltak.

Foto: VNA

Ifølge Industri- og handelsdepartementet er dette, etter nesten fire år med implementering av rundskriv 37/2019/TT-BCT, et juridisk dokument som hjelper Trade Remedies Authority og Industri- og handelsdepartementet med å ha et klart juridisk grunnlag for å håndtere forespørsler og avgjøre unntak fra anvendelsen av handelsbeskyttelsestiltak på en rettidig, rimelig og korrekt måte, og sikrer at tiltakene er effektive i praksis.

I prosessen med å gjennomgå for å forbedre rettssystemet for handelsbeskyttelse generelt og rundskriv 37/2019/TT-BCT spesielt, må imidlertid en rekke problemstillinger endres i forskriftene om beslutningen om å unnta anvendelsen av handelsbeskyttelsestiltak i rundskriv 37/2019/TT-BCT for å imøtekomme praktiske behov.

Spesifikt:

Angående omfanget av unntak fra handelsbeskyttelsestiltak: I henhold til bestemmelsene i artikkel 10 i rundskriv 37/2019/TT-BCT vurderer Industri- og handelsdepartementet unntak fra handelsbeskyttelsestiltak i 6 saker, inkludert saken: «Lignende varer, direkte konkurrerende varer produsert innenlands, dekker ikke den innenlandske etterspørselen».

Ifølge Industri- og handelsdepartementet har faktisk en rekke bedrifter i den senere tid benyttet seg av denne bestemmelsen for å søke om fritak. Samtidig kan ikke den innenlandske produksjonsindustrien i de fleste tilfeller av undersøkelser og anvendelse av handelsbeskyttelsestiltak dekke 100 % av den innenlandske etterspørselen. Denne mangelen kan fortsatt kompenseres av importkilder som ikke er underlagt handelsbeskyttelsestiltak. Men hvis fritaket nektes, kan bedriftene som ber om fritak ha spørsmål. Derfor er det nødvendig å fjerne bestemmelsen om å vurdere fritak i tilfeller der lignende varer eller direkte konkurrerende varer produsert innenlands ikke dekker den innenlandske etterspørselen.

Angående komponentene i søknadsdokumentene for unntak fra handelsbeskyttelsestiltak: Komponentene i unntaksdokumentene er fastsatt i artikkel 14 i rundskriv 37/2019/TT-BCT. Dette er grunnlaget for at etterforskningsbyrået skal vurdere, beregne og bestemme mengden importerte varer som er kvalifisert for unntak, basert på produksjonskapasiteten og normene for bruk av råvarer levert av foretaket i henhold til en enhetlig metode.

For at etterforskningsbyrået nøyaktig skal kunne vurdere og verifisere den fritatte importmengden i henhold til kravene, trenger etterforskningsbyrået faktisk ytterligere informasjon, som import-eksport-lagerrapporter, leiekontrakter for land, fabrikkleiekontrakter og skatterapporter. Denne informasjonen er ikke spesifikt oppført i dokumentasjonskomponentene. Disse spesifikke dokumentasjonskomponentene er faktiske krav når inspeksjons- og undersøkelsesteam gjennomfører inspeksjoner og undersøkelser av bedrifter fra fortiden til nåtiden etter fritak, som grunnlag for å trekke konklusjoner om inspeksjoner og undersøkelser. Derfor må dokumentasjonskomponentene som ber om fritak fra å anvende handelsbeskyttelsestiltak reguleres mer detaljert, slik at bedrifter enkelt kan overholde kravene.

I tillegg regulerer rundskriv 37/2019/TT-BCT komponentene i dokumentasjonen som ber om unntak fra å anvende PVTM-tiltak på en måte som ikke er spesifikk og separat, slik at enkeltpersoner og organisasjoner som ber om unntak, tydelig kan forstå forpliktelsen til å fremlegge fullstendige dokumenter og informasjon i dokumentasjonen. Realiteten med innsending av unntaksdokumenter viser at enkeltpersoner og organisasjoner ofte sender inn manglende dokumentasjonskomponenter på grunn av misforståelser av listen og komponentene i dokumentasjonen. Det reviderte rundskrivet foreslår forskrifter for å klargjøre og detaljere de nødvendige dokumentasjonselementene, som er obligatoriske og tilgjengelige dokumenter og registre fra foretak knyttet til produksjon og forretningsaktiviteter og unntaksprosedyrer, uten å kaste bort tid eller forårsake ulemper for foretak, og uten å opprette ytterligere administrative prosedyrer.

Angående inspeksjonsarbeid etter fritak . For tiden må etterkontrollarbeid brukes regelmessig og strengt. Erfaring med generelt inspeksjons- og undersøkelsesarbeid i de fleste avanserte land viser at etterkontroll vil fremme overholdelse av loven på høyeste nivå, øke alvorlighetsgraden og eliminere uredelige handlinger fra de inspiserte personene. Personenes erklæring om å be om fritak er grunnlaget for å gjenspeile overholdelse av loven, personenes ærlighet, og er grunnlaget for inspeksjonsbyråets gjennomføring av etterkontroll. Forskrifter Undersøkelsesbyrået har i prosessen med å gjennomføre inspeksjon myndighet til å vurdere og beregne de faktiske normene for forbruksvarer og tapsraten for råvarer i produksjon, bearbeiding og tiltak for å håndtere skrap, avfall, avfall, råvarer, tilbehør og overskuddsforsyninger etter produksjon og bearbeiding.

Angående prosedyrer for inspeksjon etter fritak og sanksjoner for brudd . Praksisen med inspeksjon etter fritak i den senere tid har vist at mange bedrifter ikke fullt ut overholder forpliktelsene som er foreskrevet i rundskriv 37/2019/TT-BCT, men prosedyrene for inspeksjon etter fritak og sanksjoner for brudd i henhold til dette rundskrivet er ikke spesifikke og ikke tilstrekkelig pedagogiske og avskrekkende. Derfor er det nødvendig å supplere sanksjoner som tilsvarer manglende overholdelse/mangelfullstendig overholdelse av de foreskrevne forpliktelsene. Sanksjoner vil bli utformet slik som: Tilbakekalling av beslutningen om å nyte fritak, ikke vurdering av fortsatt fritak i en bestemt periode eller inntil de anvendte handelspolitiske tiltakene er avsluttet, og anmodning om at tollmyndighetene innkrever avgifter på deler av/alle varene som har nytt fritak.

Angående unntaksperioden for anvendelse av handelsbeskyttelsestiltak . I gjeldende forskrifter om unntaksperioder i rundskriv 37/2019/TT-BCT har Nærings- og handelsdepartementet tydelig uttalt at det i noen tilfeller kan føre til misforståelser når ordlyden forklares.

Nærings- og handelsdepartementet gjennomgår årlig unntaksperioden for søknader om unntak fra handelsbeskyttelsestiltak for å kontrollere den samlede effektiviteten av handelsbeskyttelsestiltakene. Formålet med handelsbeskyttelsestiltak er å beskytte og oppmuntre til utvikling av innenlandsk produksjonsindustri og redusere avhengigheten av importerte varer. Unntaket fra handelsbeskyttelsestiltak er gyldig i 12 måneder, uten grense for antall ytterligere unntaksforespørsler, mens den totale unntaksperioden fra handelsbeskyttelsestiltak forblir uendret.

Dette reiser behovet for å tydeliggjøre regelverket om unntaksperioder, der den maksimale perioden for ett (1) unntak er enhetlig basert på bedriftens søknadsdokumentasjon, og det er ingen grense for antall ytterligere unntak for å sikre bedriftenes legitime rettigheter og interesser, samt sikre effektiviteten av handelsbeskyttelsestiltak i praksis.

I tillegg til noen av de ovennevnte endringene og tilleggene, justerer, endrer og tillegger rundskrivet som endrer og supplerer rundskriv 37/2019/TT-BCT også en rekke ord for å forenkle måten å regulere et felles problem eller emne i en bestemmelse på uten å endre arten eller gi opphav til tilsvarende rettigheter og plikter.

Industri- og handelsdepartementet uttalte at utviklingen av rundskrivet som endrer og supplerer rundskriv 37/2019/TT-BCT har som mål å sikre implementeringen av bestemmelsene i dekret 10 og overvinne manglene og begrensningene i gjeldende regelverk. Ved å arve de relevante, avanserte og effektivt anvendte bestemmelsene i rundskriv 37/2019/TT-BCT, sikre at de praktiske kravene til unntak fra handelsbeskyttelsestiltak oppfylles og vanskeligheter og hindringer i implementeringen av rundskriv 37/2019/TT-BCT overvinnes. Ved å skape et omfattende, rimelig og gjennomførbart juridisk rammeverk for å sikre at unntaket fra handelsbeskyttelsestiltak er i samsvar med loven, effektivt og av høy kvalitet, og bidrar effektivt til kampen mot, bekjempe og håndtere brudd på handelsbeskyttelseslover i en praktisk sammenheng.

Til dags dato har Industri- og handelsdepartementet undersøkt totalt 25 handelsbeskyttelsessaker, hvorav det har besluttet å anvende handelsbeskyttelsestiltak i 23 saker (inkludert 14 antidumpingsaker, 1 antisubsidiesak, 6 selvforsvarssaker og 2 antiomgåelsessaker). I perioden fra 2016 til 2023 har Industri- og handelsdepartementet gitt totalt 318 unntaksvedtak og 50 vedtak for å supplere mengden unntak for importerende foretak knyttet til 10 handelsbeskyttelsessaker.

Utkast til rundskriv som endrer og supplerer en rekke artikler i rundskriv nr. 37/2019/TT-BCT, se her

Kildekobling: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html