Nærings- og handelsdepartementets kommentarer til loven om vitenskap, teknologi og innovasjon

Nærings- og handelsdepartementet har nettopp gitt kommentarer til forslaget om å utarbeide loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, sendt til Vitenskaps- og teknologidepartementet.

Institusjonalisere politikk for vitenskapelig og teknologisk utvikling

Som svar på forespørsel fra Vitenskaps- og teknologidepartementet i offisiell melding nr. 5111/BKHCN-PC datert 19. desember 2024 angående kommentarer til forslaget om å utvikle loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, har Industri- og handelsdepartementet følgende kommentarer etter å ha studert utkastet og tilhørende dokumenter: Utkastet til lov om vitenskap, teknologi og innovasjon har som mål å institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer for utvikling av vitenskap, teknologi og innovasjon; løse vanskeligheter og problemer som oppstår i prosessen med å implementere loven om vitenskap og teknologi av 2013.

Vitenskapelig og teknologisk forskningsvirksomhet - Illustrasjonsfoto

Samtidig inkluderes nytt innhold i tråd med utviklingstrender innen vitenskap, teknologi og innovasjon i verden, samt praktiske krav i Vietnam. Industri- og handelsdepartementet er i hovedsak enig i de fleste bestemmelsene i utkastet.

For å sikre gjennomførbarhet etter at loven er kunngjort, ber Industri- og handelsdepartementet om at utarbeidelsesenheten fortsetter å undersøke og supplere følgende spesifikke innhold: Foreslå å raskt undersøke og supplere forskrifter for å institusjonalisere politikken, retningslinjene, målene og oppgavene som er angitt i resolusjon nr. 57-NQ/TW datert 22. desember 2024 fra Politbyrået om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon.

I en spesifisering av de foreslåtte endringene og tilleggene til lovutkastet sa Industri- og handelsdepartementet at det, angående tolkningen av begrepene i artikkel 3, anbefales å fortsette å undersøke og gjennomgå begrepene i loven for å sikre klarhet og evnen til å skille tydelig mellom anvendt forskning, teknologiutvikling og eksperimentell implementering i den praktiske implementeringen av relaterte forskrifter.

Samtidig foreslås det å endre paragraf 4, artikkel 3 fra « 4. Grunnforskning er eksperimentelt eller teoretisk arbeid som primært utføres for å oppnå ny kunnskap om observerbare fenomeners og hendelsers natur, uten intensjon om umiddelbar anvendelse eller spesifikke fordeler » til « 4. Grunnforskning er eksperimentelt eller teoretisk arbeid som primært utføres for å oppnå ny kunnskap om observerbare fenomeners og hendelsers natur, uten intensjon om umiddelbar anvendelse eller spesifikke fordeler ».

Det anbefales å gjennomgå de to begrepene «eksperimentell produksjon» og «innovasjon». I følge det nåværende utkastet er det en overlapping i naturen mellom disse to aktivitetstypene; begrepet «forskning og utvikling» må suppleres og tydeliggjøres for å tjene som grunnlag for relaterte konsepter som «vitenskapelige og teknologiske organisasjoner og organisasjoner som utfører forsknings- og utviklingsfunksjoner».

Det anbefales å gjennomgå bestemmelsene i paragraf 13, der bruk av to fag (inkludert universiteter og forskningsinstitutter) ikke representerer alle forskningsfag slik det er foreskrevet i denne loven.

I tillegg foreslås det å legge til en definisjon av begrepet «innovasjonsfremmende organisasjon» for å sikre klarhet i begrepet «innovasjonssystem»; det foreslås å gjennomgå innholdet i utkastet for å legge til definisjoner av relaterte begreper i artikkel 3, for eksempel: åpen vitenskap og begrepet «ledende forsker», for å ha et grunnlag for å anvende begrepet «ledende forsker» i denne loven.

I artikkel 4: Foreslår å gjennomgå for å sikre samsvar og konsistens med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter; i artikkel 6: Foreslår å tydelig fastsette hvilket organ som har myndighet til å kunngjøre de «forbudte produktene» som er spesifisert i punkt 1, eller hvilke forskrifter som refereres til som grunnlag for anvendelsen.

I artikkel 7 foreslås det å legge til bestemmelser om regjeringens detaljerte forskrifter knyttet til dette innholdet, der det er nødvendig å avklare myndighet, evalueringskriteriene og metodene for å avgjøre spørsmål som: objektive årsaker, forskrifter om vitenskapelig forskning; det foreslås å legge til en forklaring av begrepet «vitenskapelig forskning». I artikkel 3 nevnes derimot bare begreper som: grunnforskning, anvendt forskning...

Det er nødvendig å avklare omfanget av forskningen som må godkjennes av etikkomiteen.

I artikkel 8, paragraf 1, uttalte Industri- og handelsdepartementet at det er nødvendig å avklare omfanget av forskningen som må godkjennes av Etikkrådet på grunn av den brede anvendelsen av teknologier (for eksempel bioteknologi). I tillegg har forskning mange stadier, som tilsvarer de utgående resultatene som foreskrevet i loven. Hvis gjeldende regelverk følges, kan det føre til hemming av utviklingen av forskning relatert til mennesker, mens problemet som må kontrolleres er muligheten for negative konsekvenser for mennesker i resultatene når de settes i praksis og implementeres.

Vitenskapelig og teknologisk forskning i bedrifter - Foto: Quynh Nga

I tillegg til dette bør man vurdere å revidere paragraf 2, artikkel 8 fra « 2. Forskning og utvikling av automatiserte systemer som kan erstatte mennesker i visse jobber, må sikre at de er menneskesentrerte og under menneskelig kontroll » til « 2. Forskning og utvikling av automatiserte systemer og kunstig intelligens som kan erstatte mennesker i visse jobber, må sikre at de er menneskesentrerte og under menneskelig kontroll ».

I punkt 2 er begrepet «menneskesentrert» vanskelig å bli et evalueringskriterium og har ikke en juridisk normativ karakter. I punkt 3 foreslås det å ha generelle forskrifter om integritet i vitenskapelige, teknologiske og innovative aktiviteter og samsvar for organisasjoner og enkeltpersoner som driver med disse aktivitetene, i stedet for å regulere organisasjoner ved å utstede forskrifter.

I artikkel 9 foreslo Nærings- og handelsdepartementet å supplere forklaringen for begrepene «åpen vitenskap», «åpen forskning» og «åpen vitenskapsmodell». Punkt 2, med resultatene fra vitenskapelige, teknologiske og innovasjonsaktiviteter ved bruk av statsbudsjettet, må forskriftene knyttet til datadeling, standardformater, infrastruktur og tilgjengelighet og gjenbruk reguleres spesifikt av loven for å sikre implementering i praksis i stedet for den «oppmuntrende» forskriften som i utkastet.

I artikkel 10 uttalte Industri- og handelsdepartementet at bestemmelsene i denne artikkelen kanskje ikke er i samsvar med andre lover. Derfor er det i artikkel 4 nødvendig å legge til bestemmelser om lovens anvendelse på samme problemstilling som fastsatt i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, som ikke er regulert av andre lover som er kunngjort før eller etter ikrafttredelsen av denne loven.

Det foreslås å supplere regjeringens forskrifter som beskriver dette innholdet. Dette er et nytt og komplekst problem som krever spesifikke forskrifter om myndighet, prosedyrer og ansvar for relevante parter for å sikre at forskriften er gjennomførbar, effektiv og virkningsfull.

På den annen side foreslo Industri- og handelsdepartementet i artikkel 11 å gjennomgå punkt 1 for å unngå duplisering av ideer og innhold; i punkt 3 foreslo det å gi regjeringen i oppdrag å lage generelle forskrifter om dette innholdet som skal gjelde konsekvent for vitenskaps- og teknologikontrakter på ulike nivåer og forvaltningsenheter.

I artikkel 15: Det foreslås å legge til bestemmelser om at regjeringen skal spesifisere dette innholdet, fordi noe nytt innhold trenger spesifikke forskrifter for å veilede anvendelsen for å sikre gjennomførbarhet etter at loven er kunngjort. For eksempel: forskrifter om å tildele enkeltpersoner til å delta i forretningsdrift, å bli "prioritert" i vitenskaps- og teknologioppgaver, innovasjonsoppgaver...

Det anbefales å avklare hvilken informasjon og hvilke data som er inkludert i innholdet i «fange opp forretningsbehov». Dette begrepet sikrer ikke en klar betydning for anvendelsen. Gjennomgå bestemmelsene i punkt 1 og 6 for å sikre at duplisering unngås.

Kilde: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html