Supplering av spesifikke mekanismer og retningslinjer for høyhastighetsjernbaneprosjekter på nord-sør-aksen

Ettermiddagen 4. desember, som en fortsettelse av den 52. sesjonen, ga nasjonalforsamlingens stående komité, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Vu Hong Thanh, uttalelser om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer, spesielt gjeldende for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet møtet.

Forslag om å skille ut kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk med spenning på 110 kV eller høyere i prosjektet i uavhengige prosjekter.

I forbindelse med presentasjonen av regjeringens rapport sa byggeminister Tran Hong Minh at etter resolusjon nr. 68-NQ/TW datert 4. mai 2025 fra politbyrået om privat økonomisk utvikling, har en rekke private foretak foreslått å investere i prosjektet, så det er nødvendig å utplassere, gjennomgå, evaluere og velge investeringsformer for å sikre implementeringen av prosjektets mål.

Når det gjelder det politiske innholdet, foreslo regjeringen to innholdsforslag, inkludert: Å skille kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk med en spenning på 110 kV eller høyere i prosjektet i uavhengige prosjekter, med kapital tildelt fra sentrale og lokale budsjetter.

Lokaliteter og Vietnam Electricity Group er de kompetente myndighetene til å organisere, bestemme investeringer og implementere kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsprosjekter i området. Investeringer i elementer relatert til dette innholdet krever ikke utarbeidelse av investeringspolicy.

Sentralbudsjettet fordeles direkte til lokaliteter og Vietnam Electricity Group for implementering. Dersom sentralbudsjettet ikke er tildelt i tide, kan lokaliteter proaktivt balansere det lokale budsjettet for implementering. Sentralbudsjettet vil refundere det lokale budsjettet etter at kapitalen er balansert. Regjeringen er i oppgave å gi detaljerte instruksjoner om denne posten.

Oppdelingen i et uavhengig prosjekt har følgende fordeler: kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk vil bli implementert uavhengig og parallelt med utarbeidelsen av forstudierapporten, sentral budsjettkapital vil bli overført direkte til lokaliteter (dersom det lokale budsjettet ikke er balansert nok), Vietnam Electricity Group kan gjennom Byggedepartementet fremskynde implementeringsprosessen; dersom lokalitetene trenger å justere ryddingsprosjektet, vil de proaktivt implementere det uten å være avhengig av prosjektet, og dermed redusere prosedyrer og orden, og øke desentraliseringen for lokalitetene.

Byggeminister Tran Hong Minh presenterer regjeringens forslag

For å sikre fremdrift i prosjektgjennomføringen er det nødvendig å la lokalsamfunnene forskuttere budsjettressurser, tilrettelegge lokale budsjettressurser eller proaktivt balansere ikke-budsjettmessige kapitalkilder i henhold til deres myndighet til å utføre kompensasjon, støtte og gjenbosetting, øke initiativet og fremskynde implementeringsfremdriften.

Byggeministeren sa også at regjeringen foreslo at i den tiden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og bestemme seg for å supplere og justere spesifikke mekanismer og retningslinjer, spesielt for investeringsmetoder (hvis noen), for å raskt implementere prosjektet og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

Sikre konsistens i implementeringen

Etter å ha undersøkt dette innholdet, uttalte Phan Van Mai, leder av den økonomiske og finansielle komiteen, at den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen i utgangspunktet var enig i at det er nødvendig å legge til mekanismer og retningslinjer som gjelder for prosjektet, i samsvar med partiets politikk om å mobilisere sosiale ressurser til strategiske prosjekter, frigjøre private ressurser til investeringer i nøkkelinfrastruktur, innovere metoder og diversifisere investeringsformer, samtidig som desentralisering og delegering av myndighet knyttet til ansvar styrkes.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte revisjonsrapporten.

Noen uttalelser mente imidlertid at de foreslåtte retningslinjene i innsending nr. 1126/TTr-CP ikke var klare og ikke løste de presserende problemene i prosjektet. Det ble foreslått at den kompetente myndigheten burde vurderes og få retningslinjer for de foreslåtte ytterligere spesifikke mekanismene og retningslinjene som gjelder for prosjektet.

Det er foreslått å studere og anvende bestemmelsene i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 206/2025/QH15 datert 24. juni 2025 om en spesiell mekanisme for å håndtere vanskeligheter og hindringer på grunn av lovbestemmelser, for raskt å håndtere spesifikke vanskeligheter og hindringer i lovbestemmelsene i gjennomføringen av prosjektet.

Når det gjelder de to hovedpolitiske innholdene som er foreslått av regjeringen, fant den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen at nasjonalforsamlingens tillatelse til å skille innholdet av grunnerverv, kompensasjon, støtte og omplassering i det nasjonale nøkkelprosjektet i et delprosjekt har presedens i resolusjon nr. 38/2017/QH14 om Long Thanh internasjonale lufthavn-prosjektet. Derfor er regjeringens forslag om å skille kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk fra 110 kV og over fra Nord-Sør høyhastighetsjernbaneprosjektet i et eget prosjekt velbegrunnet.

Den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen foreslo imidlertid å vurdere å skille det ut som et uavhengig delprosjekt og gi regjeringen i oppdrag å instruere lokaliteter, departementer og avdelinger til å utarbeide en forstudierapport for å sikre konsistens og enhet; samtidig tydelig fastsette den totale investeringen, gjenvunnet landareal og ferdigstillelsesfremdrift, i likhet med resolusjon nr. 53/2017/QH14 datert 19. juni 2017 fra nasjonalforsamlingen om forstudierapporten for landgjenvinnings-, kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsprosjektet for Long Thanh internasjonale lufthavn.

Dessuten fastsetter gjeldende lov bare begrepet «uavhengig delprosjekt», det finnes ikke noe begrep «uavhengig prosjekt» slik det er foreslått, så det er nødvendig å bruke riktig begrep.

Det er forslag om å tillate lokaliteter og Vietnam Electricity Group å forskuttere kapital eller bruke andre juridiske kilder til implementering på forhånd for å sikre fremdrift; samtidig avklare den økonomiske styringsmekanismen, budsjettrefusjon og supplere en enhetlig overvåkingsmekanisme blant lokaliteter der prosjektet går gjennom.

Angående det andre politiske forslaget, bemerket den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen at paragraf 18, artikkel 3 i resolusjon nr. 172/2024/QH15 datert 30. november 2024 fra nasjonalforsamlingen om prosjektets investeringspolitikk fastsetter: I den tiden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og beslutte å supplere og justere spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for prosjektet.

Samtidig godkjente nasjonalforsamlingen i paragraf 14 i resolusjonen fra den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen tillegget av investeringsformer under investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap og næringsinvesteringer under investeringsloven for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet i tillegg til formen for offentlig investering; regjeringen får i oppdrag å organisere valget av investeringsformer og investorer i henhold til forskrifter; i tilfelle det finnes andre mekanismer og retningslinjer utenfor regjeringens myndighet, skal den rapportere til nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

Derfor er ovennevnte policyforslag unødvendig.

Etter diskusjon ble Nasjonalforsamlingens stående komité i hovedsak enig i forslaget om å skille kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk med en spenning på 110 kV eller høyere fra prosjektet inn i uavhengige prosjekter; og ba regjeringen om å implementere dem som en enkelt uavhengig pakke for å sikre synkronisering i implementeringen.

Angående den andre policyen om å gi Nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og bestemme seg for spesielle mekanismer når Nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, spesielt når andre investeringsmetoder som offentlig-privat partnerskap (OPS) anvendes, er Nasjonalforsamlingens stående komité enig i den gjennomgående uttalelsen fra den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen, og rapporterer derfor ikke dette innholdet til Nasjonalforsamlingen.

Som avslutning på dette innholdet ga nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, den økonomiske og finansielle komiteen i oppgave å lede og koordinere med det etniske rådet og komiteene for å fullføre den offisielle verifiseringsrapporten som skal sendes til nasjonalforsamlingen for behandling og kommentarer på den 10. sesjonen.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html