Avklaring av juridiske hull i håndteringen av refusjon av merverdiavgift

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet.

Utelat bestemmelsen i paragraf 9, artikkel 15 om vilkår for skatterefusjon

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte kort regjeringens forslag og sa at for å bidra til å overvinne konsekvensene av stormer og flom, raskt gjenopprette produksjon og næringsvirksomhet, spesielt i landbrukssektoren, fjerne "flaskehalser" i refusjon av merverdiavgift, implementere bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 26 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter om kunngjøring av lover på den pågående nasjonalforsamlingssesjonen "for umiddelbart å løse presserende problemer, vanskeligheter og mangler som oppstår fra praksis", har regjeringen sendt inn forslag nr. 1090/TTr-CP om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om merverdiavgift.

Den faste viseformannen i nasjonalforsamlingen, Do Van Chien, taler

Regjeringen foreslo spesifikt å supplere paragraf 1, artikkel 5 om ikke-avgiftspliktige emner, inkludert: produkter av avlinger, plantet skog, husdyr, akvakultur og fiske som ikke har blitt bearbeidet til andre produkter eller bare har gjennomgått normal forbehandling av organisasjoner og enkeltpersoner som produserer, fanger og selger dem selv, og på importstadiet.

Bedrifter, kooperativer og kooperativforeninger som kjøper ubearbeidede avlinger, plantet skog, husdyr og akvakulturprodukter eller fiskeriprodukter som kun har gjennomgått normal forbehandling og selger dem til andre bedrifter, kooperativer og kooperativforeninger, trenger ikke å beregne merverdiavgift i henhold til finansministerens forskrifter.

Samtidig, for å sikre klarhet, åpenhet og unngå ulike tolkninger, har lovutkastet revidert paragraf 2, artikkel 1 om prinsippet om å anvende avgiftssatser på avfallsprodukter, biprodukter og skrap som følger: «Avfallsprodukter, biprodukter og skrap som gjenvinnes under produksjonsprosessen skal underlegges avgiftssatsen for det aktuelle avfallsproduktet, biproduktet og skrapet.»

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte et sammendrag av regjeringens innlegg.

Regjeringen foreslo også å fjerne bestemmelsene om vilkår for skatterefusjon i punkt c, paragraf 9, artikkel 15 i lov om merverdiavgift nr. 48/2024/QH15. Det vil si å fjerne bestemmelsen om at et av vilkårene for skatterefusjon er at «selgeren har deklarert og betalt merverdiavgift på fakturaer utstedt til virksomheten som ber om skatterefusjon».

Samtidig foreslås det å fastsette at lovutkastet trer i kraft fra 1. januar 2026 for å sikre at politikken blir iverksatt i tide og at landbrukssektoren får umiddelbar støtte.

Angående den foreløpige gjennomgangen av lovutkastet, sa lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at de foreslåtte endringene var innhold som nettopp hadde blitt nøye vurdert før vedtakelsen av loven om merverdiavgift 2024. Med den nåværende presserende tiden er det umulig å gjennomføre en fullstendig og omfattende oppsummering og vurdering av virkningen i henhold til prosessen med å kunngjøre juridiske dokumenter før innholdet i lovendringene foreskrives.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte den foreløpige gjennomgangen av lovutkastet.

For å umiddelbart håndtere flaskehalser og sikre fleksibilitet, avhengig av det spesifikke innholdet, anbefales det at regjeringen vurderer å håndtere dem i dellovdokumenter eller proaktivt utsteder en resolusjon i henhold til myndigheten som er tildelt i artikkel 4 i resolusjon nr. 206/2025/QH15 om spesielle mekanismer for håndtering av vanskeligheter og hindringer på grunn av lovbestemmelser. Etter en periode vil regjeringen oppsummere og evaluere implementeringen av lovens bestemmelser for å tydelig identifisere hindringer og mangler som oppstår fra lovens bestemmelser (hvis noen) for å foreslå endringer og tillegg før mars 2027 om nødvendig.

I tilfelle det legges frem for nasjonalforsamlingen en endring av gjeldende lov på den tiende sesjonen, ber den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen regjeringen om å utfylle forklaringen av årsakene til endringene i det nye innholdet som regjeringen har foreslått endret og utfyllt på den åttende sesjonen; vurdere og avklare risikoer og juridiske hull i forvaltningen av refusjon av merverdiavgift som kan oppstå; tiltak for å håndtere risikoer og ansvar for statlige forvaltningsorganer i tilfelle falske fakturaer for skatterefusjon som forårsaker tap av statsbudsjettinntekter...; ikke skape nye vanskeligheter og problemer for skattebetalere og andre relaterte personer.

Det vil bli en mer bærekraftig og fullstendig beslutning

Do Van Chien, nestleder i nasjonalforsamlingen, sa på møtet at han på vegne av nasjonalforsamlingens stående komité signerte et dokument som skulle sendes til regjeringen, som skulle inkludere en rekke innholdselementer som kan håndteres i henhold til resolusjon nr. 206/2025/QH15. Etter diskusjonen, og etter å ha innsett at tidsfristen for den tiende sesjonen fortsatt tillot det, utviklet og hadde regjeringen imidlertid forslag nr. 1090/TTr-CP og dokumenter om lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om merverdiavgift.

«Merverdiavgiftsloven fra 2024 har i hovedsak løst kravene som stilles i praksis, men har ennå ikke fastsatt at merverdiavgift ikke skal pålegges enkelte landbruks- og skogbruksprodukter. Derfor legger vi frem for nasjonalforsamlingen et lovutkast som endrer og supplerer en rekke artikler i denne merverdiavgiftsloven for full implementering for behandling og godkjenning», understreket den faste viseformannen i nasjonalforsamlingen.

Leder av komiteen for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, taler

Lederen av lov- og justiskomiteen, Hoang Thanh Tung, sa også at dersom saken behandles i henhold til resolusjon nr. 206/2025/QH15, vil den bare bli implementert frem til 2027, hvoretter det fortsatt vil være nødvendig å komme tilbake for å endre loven om merverdiavgift. Derfor, mens nasjonalforsamlingen er i sesjon, bør den økonomiske og finansielle komiteen, samt nasjonalforsamlingens etater, «prøve litt hardere, selv om det vil være vanskeligere, å kunne fullføre lovutkastet, legge det frem for nasjonalforsamlingen for vurdering for å få en bærekraftig avgjørelse, og deretter slippe å endre loven».

Avslutningsvis sa viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at nasjonalforsamlingens stående komité var enige om å legge frem for nasjonalforsamlingen et lovutkast som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om merverdiavgift i henhold til forkortede prosedyrer, for behandling og avgjørelse.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen bemerket også at de foreslåtte endringene denne gangen også nylig er blitt endret i loven om merverdiavgift som ble vedtatt av nasjonalforsamlingen på den åttende sesjonen, inkludert innholdet i å be om flertallsvedtak fra nasjonalforsamlingens representanter. Derfor er det nødvendig å nøye gjennomgå og evaluere, og sikre at det konverterte innholdet ikke skaper nye vanskeligheter og hindringer, ikke skaper juridiske smutthull som forårsaker tap av inntekter, ha forvaltningsmekanismer og tiltak for å unngå tap av statsbudsjettinntekter, og samtidig sikre arten og de grunnleggende prinsippene for merverdiavgift.

Nasjonalforsamlingens stående komité ga også generalsekretæren i nasjonalforsamlingen i oppgave å koordinere med relevante etater for å gjennomføre prosedyrer i henhold til forskriftene for å legge lovutkastet til dagsordenen for den 10. sesjonen for behandling og avgjørelse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html