Finansdepartementet fjerner «flaskehalsen» i all offentlig investeringskapital

Høy tildelingsgrad, men «prestasjoner» kan ikke dekke over risikoen for forsinkelser i en rekke nøkkelprosjekter

Finansdepartementets rapport viser at den totale planen for offentlig investeringskapital for 2025 nådde mer enn 1 130 billioner VND, hvorav kapitalen tildelt av statsministeren var omtrent 902 057 milliarder VND. Det er verdt å merke seg at innen utgangen av oktober hadde departementer, avdelinger og lokaliteter tildelt nesten 1 034 000 milliarder VND i detalj, tilsvarende en detaljert tildelingsrate på omtrent 96,7 % av den tildelte planen.

Det resterende beløpet, omtrent 29 654,7 milliarder VND, tilsvarende 3,3 % av kapitalplanen, er imidlertid ennå ikke fordelt i detalj. Dette tallet er spredt mellom 18 departementer, sentrale etater og 27 kommuner, og fokuserer hovedsakelig på tre viktige kapitalgrupper: tilleggskapital fra økte inntekter fra sentralbudsjettet (omtrent 23 556 milliarder VND), overført kapital (3 919 milliarder VND) og ikke-fordelt kapital ved årets begynnelse (2 086 milliarder VND).

Selv om den bare utgjør en liten andel, med en skala på nesten 30 000 milliarder VND, har denne «hengende» kapitalen blitt en direkte «flaskehals» som har ført til en rekke negative konsekvenser. Ifølge Finansdepartementets analyse betyr «langsom tildeling ingen utbetaling, ikke lenger mulighet til å vente». Denne forsinkelsen påvirker ikke bare den totale utbetalingsraten, men fører også til langsom prosjektoppstart, sen betaling, risiko for kapitaløkning, redusert byggekvalitet og, enda mer alvorlig, påvirker direkte fremdriften til viktige prosjekter innen transportinfrastruktur og trygdeprogrammer.

Eksperter sier at fjerde kvartal er den viktigste «sprinten» i utbetalingssyklusen. Hvis tildelingen ikke er grundig avklart i november og tidlig i desember, er risikoen for at presset bygger seg opp til de siste dagene av budsjettåret svært høy. Dette har ført til kvalitetsrisikoer tidligere år på grunn av hastende aksept og utbetaling.

Løser flaskehalsen grundig: Overvinner iboende svakheter i kapitalallokering, og frigjør 30 000 milliarder i "hengende" kapital

For å håndtere den ikke-allokerte kapitalen fullt ut, har Finansdepartementet bedt enhetene om å fokusere på å fullføre prosedyrer, gjennomgå prosjektlisten og overføre kapital som ikke er nødvendig eller som er treg å utbetale til steder med bedre implementeringskapasitet. Samtidig vil publiseringen av listen over enheter med treg tildeling og treg utbetaling bli forbedret for å styrke ledernes ansvar.

Til tross for en høy kapitalallokeringsgrad, avslører implementeringen av offentlige investeringer fortsatt mange iboende begrensninger, noe som skaper vedvarende "flaskehalser" som hindrer utbetalingshastigheten. Den største utfordringen ligger i forberedelsesfasen og de juridiske prosedyrene. Mange prosjekter, spesielt de som bruker ODA-kapital og fortrinnslån, møter ofte barrierer på grunn av den tungvinte og langvarige gjennomføringen av avtaler og interne prosedyrer. En lignende situasjon oppstår også med nasjonale målprogrammer, når venting på signering eller forlengelse fører til at kapital "ligger på lur" på ubestemt tid. I tillegg er den ujevne kvaliteten på prosjektforberedelsene et annet alvorlig problem. Mange prosjekter fullfører ikke viktige dokumenter som grunnleggende design, konsekvensutredning eller vurdering i tide, noe som fører til manglende kvalifisering for kapitalallokering, tvinger dem til å overføres eller forlenges til det påfølgende året, sløser med tid og reduserer investeringseffektiviteten.

En av de mest kroniske og vanskeligste flaskehalsene å løse er rydding av tomter. Selv om kapitalen er ordnet, gjør manglende overlevering av tomten i tide det umulig å gjennomføre prosjektet. Denne situasjonen bremser ikke bare den generelle fremdriften, men fører også til at kapitalen henger i regnskapene og ikke kan brukes effektivt. Denne forsinkelsen er ofte nært knyttet til implementeringskapasiteten til lokalsamfunnene. Mange steder er det en alvorlig mangel på menneskelige ressurser med erfaring innen prosjektledelse, anbudsgivning og investeringsforberedelse. Denne forskjellen i kapasitet bremser fremdriften av kapitalallokering og -utbetaling, spesielt i områder som trenger å øke infrastrukturinvesteringene.

Til slutt må budsjetttilsyn og disiplin fortsatt strammes inn. Selv om listen over enheter som er trege med å allokere kapital er annonsert, er sanksjonene for håndtering av ansvar ifølge Vietnam Financial Times ikke sterke nok, inspeksjonene er ikke regelmessige, og det personlige ansvaret er ikke tydelig tildelt. Svakheter i tilsynet fører til stor risiko for kapitaløkning og forhastede kjøp på slutten av året. Dette er den mest risikable perioden, når hastende aksept, rask betaling og forhastede kjøp kan føre til økende kostnader, redusert byggekvalitet og potensielt sløsing med offentlige budsjetter.

Disse begrensningene viser at tallet på 3,3 % ikke bare er en statistikk, men et varseltegn på risikoen for synkende effektivitet i offentlige investeringer hvis det ikke iverksettes drastiske tiltak.

For å overvinne flaskehalser grundig og sikre effektiviteten av offentlige investeringer, anbefaler eksperter og Finansdepartementet behovet for å anvende disiplinære løsninger og drastiske tiltak samtidig. Først og fremst er det nødvendig å sette en "hard milepæl" i tide, Finansdepartementet og lokalsamfunnene må i fellesskap forplikte seg til å fullføre tildelingen av all gjenværende kapital i november og begynnelsen av desember. Sammen med denne tidslinjen er det etablering av sterke sanksjoner. Det er nødvendig å anvende klare håndteringsregler for enheter som er trege med å allokere kapital på både sentralt og lokalt nivå, og til og med vurdere å overføre ikke-allokert kapital til det påfølgende året.

I tillegg er det uunnværlig å styrke åpenheten og disiplinen i kapitalforvaltningen. Det er nødvendig å offentliggjøre statusen for kapitalallokering og -utbetaling per uke, per region og per bransje. Spesielt er det nødvendig å styrke overvåkingen gjennom digital teknologi , og oppdatere fremdriften i sanntid for å redusere avhengigheten av papirrapporter. Denne åpenheten vil skape press og øke ansvarligheten til enhetene. Samtidig må kompetente myndigheter gjennomgå prosjektporteføljen med klare kriterier: prioritere kapital til prosjekter med høy tilknytning, tydelig utbetalingskapasitet og store ringvirkninger, unngå situasjoner med spredning av allokering og mangel på fokus.

Til slutt må det å akselerere rydding av tomter anses som en sentral oppgave. Anbefalingen fokuserer på å anvende den markedsbaserte kompensasjonsmodellen for å skape enighet fra folket, og dermed øke lokalt initiativ for tildeling av rent land. Det er nødvendig å håndtere prosjekter som er trege med å overlevere tomter strengt for å sikre at investeringsstrømmen ikke blokkeres. Å fjerne flaskehalsen i kapitalallokeringen er en viktig milepæl, slik at 2025 ikke bare blir et år med rekordstor kapitalinnsprøytning, men også et år med rettidig kapitalinnsprøytning og utbetaling i riktig retning. Dette er en test av offentlig investeringsdisiplin, for å sikre at prosjekter starter byggingen i henhold til planen, utbetales i henhold til planen og at offentlige ressurser brukes mest mulig effektivt, noe som gir et viktig bidrag til å opprettholde økonomisk vekstmomentum og realisere de fastsatte målene for sosial utvikling.

2025 må bli et år med ikke bare investeringer av mye kapital, men også investeringer av riktig kapital, til riktig tid, på riktig sted og i henhold til absorpsjonskapasiteten til hver enkelt lokalitet.

Kilde: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm