Om morgenen 5. februar avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret).

Utvide bystyremodellen for å fremme utvikling

En av sakene delegatene er interessert i er utvidelsen av den lokale organisasjonsmodellen.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, sa at ifølge lovutkastet som regjeringen har lagt frem, vil det ikke være folkeråd for kommuner i byområder, kommuner i byer og kommuner i byer i byer.

«Dette er et nytt problem, helt forskjellig fra gjeldende regelverk, og det finnes ingen policy ennå, så det må rapporteres til politbyrået for policy», bemerket nestlederen i nasjonalforsamlingen.

nguyenkhacdinh.jpg

Herr Dinh sa også at dette spørsmålet er forskjellig fra hovedstadsloven. Den nåværende hovedstadsloven organiserer ikke folkeråd for valgkretser, men byer, distrikter, kommuner, byer i byer og kommuner i byområder har fortsatt folkeråd.

Derfor reiste viseformannen i nasjonalforsamlingen spørsmålet om hvorvidt Hanoi vil følge denne nye loven eller hovedstadsloven, som også må løses.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra sa at den lokale myndighetsorganiseringsmodellen som regjeringen ønsker å utforme, er som i utkastet.

Når det gjelder hvilken lov Hanoi skal følge, håper innenriksministeren at nasjonalforsamlingens stående komité vil være enig i at loven om myndighetsorganisering er en generell lov, slik at hovedstaden også må følge denne loven.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man sa at pilotprogrammet uten distrikter og bydeler i Ho Chi Minh-byen, Hanoi, Da Nang osv. må oppsummeres. Derfor bør planen om å ikke organisere folkeråd for kommuner i byområder, hvis noen, bare være på pilotnivå.

Lederen av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, la til at utvidelsen av omfanget av å ikke organisere folkeråd i noen administrative enheter på kommunenivå hadde blitt prøvd ut tidligere, men ikke lenger er et pilotprosjekt.

Fordi loven om organisering av lokalt selvstyre har tillatt å ikke organisere folkeråd, eller med andre ord, å organisere en bystyremodell i enkelte administrative enheter.

Regjeringen har oppsummert nasjonalforsamlingens rapport og funnet at resultatene er svært gode, de positive virkningene er grunnleggende, og det er noen problemer som må løses.

Ifølge Tung er det å ikke organisere folkeråd i bykommuner, slik regjeringen har foreslått, også en retning for å fremme forvaltning, drift samt implementering av politikk og retningslinjer for gradvis og fullstendig å konvertere til den urbane modellen.

Rapporter til Politbyrået for kommentarer

Et annet innhold som mange delegater er interessert i, er forskriften om organiseringen av Folkekomiteen. Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, sa at dette lovutkastet presenteres i retning av to typer folkekomiteer. Den ene er folkekomiteen som opererer under en kollektiv mekanisme, valgt av Folkerådet og er Folkerådets utøvende organ. Den andre typen folkekomité utnevnes av det høyere administrative organet på steder der det ikke finnes et folkeråd, og arbeider under det overordnede regimet.

Men lovkomiteen foreslo at hvis vi ønsker å gjennomføre en revolusjon innen innovasjon, fremme ansvar og autoritet, bør det finnes en modell for folkekomiteen for å forene hele landet som et administrativt organ og operere under sjefsregimet.

«Det er den virkelige revolusjonen, som virkelig unngår tvetydigheten mellom kollektivets autoritet og plikter og individets autoritet og plikter. I det administrative systemet er det bare myndighetene som jobber kollektivt, resten er administrasjon», uttalte Dinh i inspeksjonsbyråets plan.

Ifølge nestlederen i nasjonalforsamlingen er dette en ny idé som ikke regjeringen har fremmet, men som lovkomiteen har foreslått. Hvis regjeringen og nasjonalforsamlingens stående komité blir enige, vil derfor de stående komiteene i partikomiteene i de to etatene diskutere og forene rapporten til politbyrået for kommentarer.

«Personlig ble jeg gitt i oppdrag av presidenten å samarbeide med mine kolleger med denne oppgaven, og jeg tror at hvis vi klarer det, vil dette bli en stor revolusjon og ikke bli påvirket av grunnloven», understreket visepresidenten i nasjonalforsamlingen.

phamthithanhtra
Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra. Foto: Nasjonalforsamlingen

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra uttrykte også støtte til modellen med folkekomiteen som et administrativt organ for å implementere høvdingsregimet.

«Så snart kollegene mine satte seg ned for å jobbe med lovkomiteen og rapporterte tilbake, var jeg umiddelbart enig, fordi det er en verdensomspennende trend. Mange land i verden har nå ordførere og provinsielle guvernører. Denne modellen er veldig god, både i tråd med trenden og ved å fremme rollen og ansvaret til lederen for lokal administrasjon. Jeg synes det er veldig bra å gjøre det, det er virkelig en revolusjon i tenkningen om lokalt styresett», uttrykte minister Pham Thi Thanh Tra.

Innenriksministeren sa at dette innholdet vil bli mottatt i morgen for godkjenning med regjeringspartiets komité, og at nasjonalforsamlingens partikomité vil presentere det for politbyrået for kommentarer.

Imidlertid foreslo også lederen for nasjonalforsamlingen å vurdere denne modellen nøye. Fordi folkekomiteens generelle myndighet er kollektiv, er den spesifikke myndigheten lederens myndighet på provinsielt og kommunalt nivå.

I lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen og regjeringen er den endelige myndigheten tildelt lederen av folkekomiteen i provinsen eller byen.

Derfor ville det være mer rimelig å utvide og styrke makten til formannen for folkekomiteen, og ikke å avskaffe det kollektive regimet.

Lederen av lovkomiteen bekreftet at organiseringen av folkekomiteen i henhold til den nye metoden for å implementere sjefsregimet er et lovspørsmål og ikke et spørsmål om grunnloven, så det er ikke i strid med bestemmelsene i grunnloven.

Lederen av lovkomiteen analyserte videre at Grunnloven heller ikke fastsetter at folkekomiteen må operere under et kollektivt regime, mens Folkerådet selvfølgelig må det fordi dette er et kollektivt driftsorgan.

For tiden opererer alle folkekomiteer i områder uten lokalt styre (ikke noe folkeråd) under sjefsregimet, og dette er fastsatt av nasjonalforsamlingen. Nå, i en utvidelse, selv i områder med folkeråd, opererer også folkekomiteer under sjefsregimet.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh sa at regjeringen vil fortsette å vurdere om noen bestemmelser er grunnlovsstridige. Hvis de ikke er det, er dette en viktig nyvinning, så det anbefales at saken diskuteres innenfor rammene av regjeringspartiets komité og nasjonalforsamlingen for å oppnå konsensus. Når begge sider når enighet, vil den bli rapportert til den kompetente myndigheten for kommentarer.

Fremme desentralisering og delegering av makt for å hjelpe regjeringen med å overvinne vanskeligheter og sikre at

Fremme desentralisering og delegering av makt for å hjelpe regjeringen med å overvinne vanskeligheter og sikre at "myke bånd knyttes tett"

Nasjonalforsamlingens leder sa at ideen med å endre loven om statlig organisering er å fremme desentralisering og delegering av makt slik at regjeringen kan fjerne nåværende og fremtidige vanskeligheter og hindringer for landets utvikling; og sikre at «myke tau må knytes stramt».
Regjeringen foreslo å opprette seks nye departementer på grunnlag av en omorganisering og sammenslåing av elleve departementer og avdelinger.

Regjeringen foreslo å opprette seks nye departementer på grunnlag av en omorganisering og sammenslåing av elleve departementer og avdelinger.

Basert på ordningen og konsolideringen av departementer og grener, vil den forventede organisasjonsstrukturen for den 15. regjeringsperioden omfatte 14 departementer og 3 etater på ministernivå, inkludert 6 nye departementer, mens 8 departementer og 3 etater på ministernivå beholdes.
Nasjonalforsamlingen holdt et ekstraordinært møte for å perfeksjonere sitt personell og apparat.

Nasjonalforsamlingen holdt et ekstraordinært møte for å perfeksjonere sitt personell og apparat.

Nasjonalforsamlingens stående komité avga uttalelser om mange innholdsområder knyttet til organiseringen og effektiviseringen av organisasjonsapparatet og personalarbeidet, som skal presenteres for nasjonalforsamlingen på den ekstraordinære sesjonen fra 12. til 18. februar.