Minister med to perioder som søker… lykkeindeks

I anledning den nye våren i At Ty 2025 hadde Dan Tri- reporter et intervju med ministeren om hans «politiske maratonløp» de siste nesten 10 årene.

Året 2024 ble avsluttet med imponerende resultater oppnådd i løpet av 365 sammenhengende dager med innsats fra hele landet. På den siste dagen av nasjonalforsamlingens sesjon (i november i fjor) kunngjorde ministeren, i tillegg til den økonomiske vekstindeksen som rapportert av regjeringen, også gode nyheter: Etter ett år ble Vietnam rangert av FN til å øke 11 plasser på den nasjonale lykkerangeringen. Som minister som "forvalter" sosialsektoren, må du være interessert i og se mye mening i dette tallet?

– Verdens lykkerapport for 2024 representerer FNs vurdering av nivået av bærekraftig utvikling, publisert basert på resultatene fra en undersøkelse av 143 land og territorier. I følge denne rapporten rangerte Vietnam som nummer 54, en positiv forbedring sammenlignet med 65. plass i 2023. Når det gjelder Asia, rangerte Vietnam som nummer 6, og i ASEAN rangerte Vietnam som nummer 2. En slik forbedring i lykkeindeksen er svært oppmuntrende.

Denne lykkerangeringen er basert på grunnleggende indikatorer for forventet levealder, helse, inntekt per innbygger, sosial støtte i vanskelige tider, korrupsjonsnivåer og sosial tillit. Dette er alle viktige kriterier, av primær interesse for oss sosialarbeidere. Det er tross alt målingen av hva folk drar nytte av fruktene av utvikling – en evalueringsfaktor som er inkludert i dokumentene fra den 13. nasjonale partikongressen. Lykkeindeksen viser grunnleggende endringer etter nesten en periode der vi satte dette endelige målet for utviklingsreisen.

Resultatene av verdens objektive vurdering samsvarer også med måleindikatorene på sosialsektoren som nasjonalforsamlingen ga i oppdrag å implementere i 2024. Følgelig har vi et år der politikk for mennesker med fortjenstfulle tjenester nevnes som fremragende punkter, sammen med bærekraftig fattigdomsreduksjon for vanskeligstilte i henhold til prinsippet om å sikre minimumssikkerhet og gradvis øke nivåene på sosialhjelp.

Resultatet av bærekraftig fattigdomsreduksjon med en rate på 1 %, og frem til nå har den flerdimensjonale fattigdomsraten blitt kontrollert på et lavt nivå på 1,93 %, noe som er en stor innsats i sammenheng med påfølgende naturkatastrofer, flom og stormer. 2024 er også det første året der målet for arbeidsproduktivitet økte med 5,56 %, som overstiger de fastsatte kravene.

For å si det beskjedent og objektivt, er Vietnam dermed et av landene som implementerer sosialpolitikk godt, spesielt sammenlignet med land med lignende økonomiske forhold. Ved utgangen av oktober var Vietnam det eneste landet i Asia som ble direkte invitert av G7-landene til å rapportere om typiske eksempler på implementering av sosialpolitikk og fremme av rollen til funksjonshemmede og vanskeligstilte i samfunnet. Og på G20-konferansen i Brasil i desember ble Vietnam også invitert til å rapportere om sine erfaringer med bærekraftig fattigdomsreduksjon og delta i det globale allianseinitiativet for å bekjempe fattigdom.

Tidligere, i planleggingen for 2024, i det sosioøkonomiske utviklingsmålet, tok nasjonalforsamlingen og regjeringen opp spørsmålet om å strebe etter å opprettholde 65. plass på rangeringen av «lykkelige land». Men etter ett års innsats overgikk resultatene forventningene, og steg med 11 plasser i lys av et år fullt av vanskeligheter. Brøt dette med seg mange overraskelser for ministeren? Hvilke faktorer førte til at Vietnams lykkeindeks steg slik, minister?

– Det må sies at vi gikk inn i 2024 med mange vanskeligheter og uforutsigbare problemer, men det er ikke overraskende. Målene vi setter oss er på det mest beskjedne nivået å strebe etter, og hvis vi kan oppnå høyere mål, ville det være bra (ler).

Generelt sett er årsaken til dette resultatet først og fremst at vi i år har gjenvunnet momentumet etter en periode med store vanskeligheter på grunn av Covid-19-pandemien som har vart siden begynnelsen av perioden. Økonomien har hentet seg inn positivt, med en BNP-vekst for hele året anslått til 7,09 %, høyere enn det fastsatte målet. Det er et godt premiss for å implementere sosialpolitikk.

Sosialsektoren har også oppnådd bemerkelsesverdige resultater både når det gjelder bevisstgjøring og handling. Som jeg sa ovenfor, er sosial trygghet generelt garantert, når det gjelder å ta vare på fortjenstfulle mennesker, de vanskeligstilte, når det gjelder fattigdomsreduksjon og spesielt når det gjelder betydelig forbedret arbeidsproduktivitet.

Vietnameserne er mer fornøyde med statens praktiske støtteprogrammer. Byggingen av sosiale boliger har oppnådd positive resultater. På kort tid har hele landet mobilisert over 6000 milliarder VND for å rive midlertidige og forfalne boliger for mennesker i vanskeligheter. Oppgaven forventes å være fullført i 2025.

Da Nord-England led konsekvensene av storm nr. 3, mobiliserte statlige etater og organisasjoner tusenvis av milliarder i dong for å støtte de berørte menneskene. I disse vanskelige, slitsomme og utfordrende tidene skinte ånden av stor solidaritet, «gjensidig kjærlighet og hengivenhet», «nasjonal kjærlighet og landsmannskap» sterkt.

I nasjonalforsamlingen analyserte delegat Nguyen Thien Nhan at Vietnam rangerte som nummer 101 av 176 land når det gjelder inntekt per innbygger. Sammenlignet med den økonomiske indeksen per innbygger på 101, steg dermed lykkeindeksen vår til 54. plass, noe som gjenspeiler de svært prisverdige resultatene i sosialsektoren og demonstrerer regimets overlegenhet.

Etter å ha deltatt 10 ganger på rad i rangeringen av lykkeland, har Vietnams plassering på den «totalrangeringen» endret seg mye, fra 95–96 til nær topp 50 slik den er nå. Ministeren har gjentatte ganger uttalt seg og forfulgt denne saken, ettersom ikke alle høye inntekter og rask vekst betyr lykkelige mennesker. Hvordan ser ministeren på endringen i vurderingsretningen?

– Vi vet alle at «bare med mat kan vi praktisere religion», økonomisk utvikling gjør landet sterkt, nasjonen rik. Men økonomisk utvikling må gå hånd i hånd med et fredelig land, et velstående og komfortabelt liv for folket, først da vil det være fullstendig lykke, ikke bare det å ha mye penger vil bringe lykke.

Faktisk har landet vårt gjennomgått mange store forandringer og hendelser siden renoveringen. Jeg har vært vitne til et fredelig, lykkelig og enkelt liv i vårt gamle kollektivboligområde i løpet av den fattige subsidieperioden. Deretter utviklet markedsøkonomien seg under statlig ledelse, med synspunktet om å "sette mennesket i sentrum, ikke ofre fremskritt og rettferdighet for å forfølge enkel økonomisk vekst", noe som har endret landets ansikt, livet er mye mer velstående.

Forandringer fant sted i hver eneste smug, hvert hjørne av trappene i leilighetsbygget, men det var fortsatt steder der sosiale onder var konsentrert, mange familier mistet barn, og familier ble splittet på grunn av gambling og narkotika. På den tiden var lykke for mange familier og boligområder et sunt og fredelig liv, ikke bare et mer rikelig materielt liv enn før.

Den siste hendelsen verden nettopp har opplevd er Covid-19-pandemien, og selv de rikeste landene gråter. Høy inntekt og rask vekst betyr åpenbart ikke at folk er lykkelige og glade. I den sammenhengen ligger lykken mer enn noen gang i ordet «et». Derfor har jeg i løpet av mine nesten to perioder som minister for arbeid, uføre og sosiale saker alltid hatt i tankene og gjort mitt beste for disse ordene «et» («trygghet», «sosial trygghet» og «folkets sikkerhet»). Etter min mening er det også en indikator på tillit, konnotasjonen av et lykkelig land.

Faktisk er det å betrakte folks lykke som et mål på sosial utvikling og fremgang en politikk som har blitt bekreftet i dokumentene fra den 13. partikongressen og den veiledende ideologien til generalsekretær To Lam. Dette er også i ferd med å bli en vanlig trend for menneskeheten. Folks lykke identifiseres som hele samfunnets mål, hvert lands og nasjons utviklingsambisjon.

Fra en politikk på nasjonalt nivå «gjennomsyrer» nå lykkekriterier arbeidslivet. Konseptene tilfredsstillende, bærekraftige og lykkelige jobber, lykkelige arbeidsplasser og måter å måle utvikling på ved hjelp av lykkeindekser er stadig mer interessante for bedrifter og arbeidstakere.

Hvis vi går tilbake til 2024, det nest siste året for implementeringen av resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen om å bringe landet inn i en ny æra, finnes det noen langsiktige problemer som ligner på «lykkeindeksen» som gjør ministeren bekymret?

– I tillegg til sosial trygghet generelt, er problemstillingen vi, ledere av arbeids-, sysselsettings- og samfunnssektoren, alltid forfølger, hvordan vi kan bygge og perfeksjonere et synkront, fleksibelt, moderne og integrert arbeidsmarked.

I 2024 vil vi implementere resolusjon 27 fra sentralkomiteen om lønnsreform, resolusjon 28 om reform av sosialforsikringspolitikken , endre loven om sosialtrygd, fullføre institusjonsbyggingen og skape et arbeidsmarked med en visjon frem mot 2045. Dette er også året med store lønnsendringer, noe som gjør arbeidere, mennesker, pensjonister og stønadsmottakere glade og begeistret.

Selv om lønnsreformen i den offentlige sektoren ennå ikke er implementert som planlagt, er den justert med en enestående økning på 30 % (grunnlønnen ble justert fra 1,8 millioner VND/måned til 2,34 millioner VND/måned). Godtgjørelse for fortjenstfull tjeneste økte med 35,7 %. Pensjonen økte med 15 %. Den regionale minstelønnen økte også med 6 %, og lønnsforhandlingene var svært gunstige og det ble oppnådd stor enighet. Disse samtidige justeringene kommer titalls millioner mennesker direkte til gode.

For produksjons- og næringssektoren er vi stolte av å tidlig ha bygget og dannet et lønnssystem i henhold til markedsprinsipper, noe som bidro til en stabil og stadig mer «smooth» drift av markedet. Minstelønnen ble innført tidlig og fullført gjennom arbeidsloven for hver periode, spesielt den reviderte arbeidsloven i 2019. Frem til nå har fire lønnssoner blitt definert, som opererer en treparts lønnsforhandlingsmekanisme: staten (representert av Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet), arbeidsgivere (representert av VCCI, Kooperativalliansen, store bransjeforeninger) og ansatte (representert av Vietnams generelle arbeidsforbund).

Økningen på 6 % i den regionale minstelønnen i 2024 bidrar til å forbedre arbeidernes liv, er også egnet for produksjons- og forretningsforholdene til bedrifter, og fullfører samtidig et trinn i lønnsmekanismen for statseide bedrifter, noe som bidrar til ordning, innovasjon og forbedring av forretningseffektivitet.

Ministeren snakket om «lønnsmarkedet» og resultatene av etableringen av regionale minstelønninger. Dette er faktisk et spørsmål han har fått mange spørsmål om i løpet av sine to perioder som minister for arbeid, uføre og sosiale saker. Delegater fra nasjonalforsamlingen har reist spørsmålet om hvorvidt det bør vedtas en minstelønnslov. Og svarene hans har hver gang vært svært fleksible, men også «faste»?

– Det er delegater som har stilt spørsmål ved meg gjennom mange sesjoner og perioder (ler).

Hvorvidt en minstelønnslov blir vedtatt eller ikke, er noe som må vurderes nøye, og virkningen må vurderes. Det må selvsagt fastsettes en minimumslevestandard og etableres en minimumsgrense for sosial sikkerhet gjennom regionale minstelønninger, og det må gjøres snart og umiddelbart.

I den siste tiden har vi også grundig absorbert og forsket på dette, fordi den regionale minstelønnen til tider har skapt bekymring for at den bremser og «bremser» lønnsforbedringen, noe som ikke er særlig meningsfullt fordi lønningene som betales av bedrifter stort sett er høyere enn det foreskrevne nivået... Men jeg vil gjerne si dette: den regionale minstelønnen som kunngjøres årlig, er minimumsgrensen for arbeidstakere og arbeidsgivere å forhandle og bli enige om, for å demonstrere likestilling i arbeidsforhold og for å demonstrere verdien av arbeidskraft.

Vi er anerkjent og høyt verdsatt av verden, spesielt Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) for dette. Å etablere en minstelønn og kollektive forhandlinger er følgelig to viktige verktøy som utfyller hverandre i lønnssystemet i en markedsøkonomi. Minstelønnen skal beskytte de fattigste arbeiderne, slik at arbeidsgivere ikke kan betale dem under lønnsnivået for å sikre dette minimumsbehovet for levebrød. Forhandlingsmekanismen gjennom aktivitetene til Det nasjonale lønnsrådet gir muligheter til å justere lønningene for de som har en inntekt som er høyere enn minstelønnen, og heve arbeidernes posisjon til samme nivå som arbeidsgiverne i lønnsforhandlinger.

Det generelle prinsippet vi alltid opprettholder er at ansatte og arbeidsgivere forhandler lønn basert på utvikling, ansattes velferdsinntekter og regionale minstelønninger. Selvfølgelig forstår jeg at ansatte er i en svak posisjon, så jeg har styrket rollen til tre parter: statlige forvaltningsorganer, arbeidsgiverrepresentanter og fagforeninger. Følgelig er justeringen av lønn basert på nivået av økning i arbeidsproduktivitet, betalingsevne, prisøkning og enighet mellom de to partene. Prosessen med å endre arbeidsloven fra 2019 har gjort store fremskritt i denne forbindelse. Vi har undersøkt, absorbert og grundig forklart nye problemstillinger og anbefalinger på en åpen måte.

Og faktisk, da sentralkomiteen utstedte resolusjon 27 om lønnsreform (i 2018), ble vårt synspunkt bekreftet av sentralkomiteen. Det er et solid politisk grunnlag for oss å institusjonalisere i juridisk politikk.

Sammenlignet med resolusjon 27 fra den 12. sentralkomiteen for partiet om lønnsreform, har reformmålet for næringssektoren, slik at minstelønnen virkelig dekker arbeidernes minste levebehov, blitt oppnådd, minister?

– Målet som er nevnt i sentralkomiteens resolusjon 27 er å sikre at lønninger gjenspeiler de reelle arbeidskostnadene og betales i samsvar med markedsprisen på arbeidskraft. Vi har fulgt dette synspunktet nøye for å spesifisere det i arbeidsloven av 2019. Artikkel 91 i loven slår tydelig fast at «minstelønnen er den laveste lønnen som betales til arbeidere som utfører det enkleste arbeidet under normale arbeidsforhold, og som sikrer en minimumslevestandard for arbeidere og deres familier, i samsvar med sosioøkonomiske forhold».

Selvfølgelig er det ennå ikke i tråd med ønskene og gjenspeiler de raske svingningene i markedet og prisene, men objektivt sett har lønnen i næringslivet nærmet seg markedet, er ett skritt foran og nærmer seg livet raskere. Vi forstår det økende presset på arbeidernes liv. I offentlig sektor forventer imidlertid våre tjenestemenn fortsatt at lønningene skal nærme seg de i næringslivet.

Generelt sett, når det gjelder faktisk implementering, vurderes minstelønnsnivåene i fire regioner, per måned, per uke og per time, å være passende for virkeligheten, bidra til å forbedre arbeidernes liv, men ikke forårsake negative konsekvenser for bedrifter og økonomien, og er i utgangspunktet enige om og støttet av arbeidere og næringslivet.

Etter min mening spiller minstelønn fortsatt en viktig rolle i lønnspolitikken, både nå og i den kommende perioden, som drivkraften for lønnsvekst og sosial trygghet.

Jeg vil gjerne takke ministeren for den åpenhjertige og nyttige diskusjonen. Jeg håper at ministerens og hele industriens innsats vil fortsette å bli fremmet, og bidra til Vietnams fremgang i den nye æraen!