Reformér FN eller se etter svar andre steder

En brutal og langvarig krig i Ukraina. Regjeringen styrtes i Niger og Gabon. Fiendtlighetene vedvarer over ulik fordeling av Covid-19-vaksiner ...

En lang rekke globale spørsmål venter på svar ved terskelen før verdenslederne skal ankomme til den årlige høynivåuken i FNs generalforsamling, som finner sted fra 19. til 26. september.

Følelse av hastverk

FN – en gang det sentrale forumet for å forsøke å løse geopolitiske tvister – befinner seg i økende grad på sidelinjen av den nye globale politikken, ute av stand til å holde tritt med en rekke sjokk, kriser og kupp som ser ut til å splitte verden ytterligere.

Det viser seg i deres manglende evne til å gripe inn på steder der de har vært i sentrum i årevis – som kuppet i Niger i sommer, eller den siste uroen på Haiti.

«Det vi opplever nå er ikke bare en test av ordningen etter den kalde krigen – det er slutten på den ordningen», sa USAs utenriksminister Antony Blinken forrige uke. «Å fremme internasjonalt samarbeid har blitt mer komplisert. Ikke bare på grunn av økte geopolitiske spenninger, men på grunn av det store omfanget av globale problemer.»

Mange land har etterlyst reform av FN-organene, med henvisning til ulik representasjon og strukturell urettferdighet. Følelsen av at det haster har blitt enda mer akutt ettersom konflikten i Ukraina har pågått i 19 måneder og Sikkerhetsrådet (FNs sikkerhetsråd) er lammet av vetoretten til de fem faste medlemmene.

FNs sikkerhetsråd består for tiden av 15 medlemmer, inkludert 5 permanente medlemmer (P5) som inkluderer Storbritannia, Frankrike, USA, Russland og Kina. Hvert medlem har vetorett, og 10 ikke-permanente medlemmer (E10) som velges av FNs generalforsamling hvert andre år.

Resultater av en avstemningsrunde i FNs generalforsamling (UNGA) 7. april 2022. Foto: Al Jazeera

G4, en gruppe på fire land – Brasil, Tyskland, India og Japan – som ønsker å bli permanente medlemmer av FNs sikkerhetsråd, foreslo i en felles uttalelse i mars i år å øke antallet seter i FNs sikkerhetsråd til 25 ved å legge til seks permanente medlemmer og fire ikke-permanente medlemmer.

Hvis de blir tatt opp i FNs sikkerhetsråd, anbefaler G4 at nye permanente medlemmer gir fra seg vetoretten sin i minst 15 år.

I mellomtiden foreslo gruppen på 54 afrikanske land å utvide FNs sikkerhetsråd til 26 medlemmer, inkludert 2 permanente medlemmer og 2 ikke-permanente medlemmer fra land på det "svarte kontinentet".

Den afrikanske gruppen foreslo også at to av de andre permanente medlemmene skulle komme fra Asia, ett fra Latin-Amerika og ett fra Vest-Europa. De ikke-permanente medlemmene skulle fordeles likt mellom land fra Asia, Øst-Europa og Latin-Amerika eller Karibia.

De protesterer mot vetoretten, og argumenterer for at hvis den fortsatt er i kraft, bør de også få den.

På samme måte motsetter den arabiske gruppen seg overholdelsen av vetoretten til de fem faste medlemmene av FNs sikkerhetsråd. De ønsker også at arabiske land skal få permanent medlemskap i FNs sikkerhetsråd i tilfelle utvidelse.

Kina ønsker at asiatiske, afrikanske, latinamerikanske og arabiske land skal bli med i FNs sikkerhetsråd, og sier at det er en ubalanse mellom nord og sør. Russland har også signalisert at ekspansjonspolitikken bør inkludere asiatiske, afrikanske og latinamerikanske land.

Ser videre

En diplomat fra et utviklingsland fortalte Bloomberg at dersom de mest innflytelsesrike landene i FN fortsetter å være uenige om reform, vil det globale sør ikke ha noe annet valg enn å se etter alternativer utenfor FN-systemet for å løse problemene sine.

«FN er fortsatt det samme. Splittelsene i verdensorden har hindret det i å fungere effektivt i lang tid», sa Manoj Joshi, æresmedlem ved Observer Research Foundation, en tenketank basert i New Delhi.

Land som lenge har ønsket å reformere FN, ser nå lenger unna. India og Brasil, som lenge har talt for reformer av den globale organisasjonen, legger mer innsats i BRICS-gruppen som består av Brasil, Russland, India, Kina og Sør-Afrika.

Senest, i august, tok BRICS en «historisk» beslutning om å utvide invitasjonen til å bli med i gruppen til seks land til, inkludert Saudi-Arabia, Iran, Egypt, Argentina, Etiopia og De forente arabiske emirater (UAE), og ga dermed seier til Kina og Russland – land som har presset på for dette i over fem år.

Når det gjelder India, fokuserer Delhi også på den firkantede sikkerhetsdialogen (Quad), en gruppering som består av USA, India, Japan og Australia.

Et skilt utenfor FNs generalforsamlingsbygning (UNGA) i New York, USA. Foto: FNs nettside

En bemerkelsesverdig ting om den kommende høynivåuken i FNs generalforsamling i New York: USAs president Joe Biden vil være den eneste lederen av de fem faste medlemmene av FNs sikkerhetsråd som vil møte personlig opp i debatten i generalforsamlingen. Stats- og regjeringssjefer fra Kina, Russland, Frankrike og Storbritannia forventes ikke å delta.

Amerikanske tjenestemenn har gjentatte ganger erkjent behovet for å få FN til å gjenspeile verden i dag, ikke den den ble grunnlagt i etter andre verdenskrig. Men den amerikanske stemmen har også blitt dempet av muligheten for at Donald Trump kan returnere til Det hvite hus i 2025 og riste det opp igjen.

Den tidligere republikanske presidenten rystet organisasjonen i kjernen med sin beslutning om å trekke USA ut av Verdens helseorganisasjon (WHO), et trekk Biden senere reverserte.

«Sannheten er at FN en stund nå ikke har vært den eneste multilaterale organisasjonen, og det er i økende grad tilfelle», sa Stewart Patrick, seniorforsker ved Carnegie Endowment for International Peace. «Det har faktisk dukket opp sprekker, og et problematisk aspekt er at disse sprekkene ikke bare går øst-vest, men nord-sør.»

Det er også tydelig intern fiendtlighet. Mye av problemet kan spores tilbake til Covid-19-krisen, da fattigere land følte seg utenfor mens rikere land hastet med å hamstre vaksiner.

En lignende kløft dukker opp i klimakrisen, der lavinntektsland er misfornøyde med at rike land – som er ansvarlige for mye av verdens nåværende forurensning – ber dem om å redusere produksjonen for å nå klimamålene.

«Mange lavinntektsland ser nå etter nye partnere, eller lurer på om den eneste levedyktige fremgangsmåten er å prøve å løse problemene sine alene», sa Mark Suzman, administrerende direktør i Bill og Melinda Gates Foundation, i Foreign Affairs magazine .

Minh Duc (ifølge Bloomberg og Anadolu Agency)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html