Behov for å revurdere byggingen av elvebreddearbeider

I en samtale med reportere på sidelinjen av nasjonalforsamlingen sa delegat Hoang Van Cuong ( Hanoi -delegasjonen) at da de utarbeidet hovedstadsloven, ønsket alle representanter fra nasjonalforsamlingen å formidle sine tanker og ambisjoner, så vel som velgernes og folkets, om mekanismene for hovedstadens utvikling. Samarbeidet mellom representanter fra nasjonalforsamlingen og bystyret i Hanoi for å i fellesskap skape et overlegent og mest passende juridisk rammeverk for hovedstadens utvikling.

Kjære delegat, som borger av Hanoi og representant for hovedstadens velgere, hva forventer du av hovedstadsloven som diskuteres på denne sesjonen i nasjonalforsamlingen ?

Vi vet at hovedstaden tilhører hele landet, så konstruksjonen av hovedstadsloven er et ønske om å skape et overlegent juridisk rammeverk med spesifikke elementer for å utvikle hovedstaden til å virkelig være et representativt bilde av hele landet.

Delegat Hoang Van Cuong deler på sidelinjen av nasjonalforsamlingen. (Foto: Thu Huong)

Hanoi by må utføre ansvaret og oppdraget som er tildelt av folket og velgerne, så vel som alle lokaliteter, som er å bygge hovedstaden til et representativt ansikt for hele landet.

Å bygge hovedstadsloven er ikke bare å bygge en lov for en utviklingsregion, men må også skape evnen til å tiltrekke hele landets forhold og kjernen av hovedstaden, og skape et representativt bilde for hele landet.

I denne sesjonen diskuterte og godkjente nasjonalforsamlingen samtidig tre svært viktige innholdsområder: hovedstadsplanlegging, den generelle hovedstadsplanleggingen og hovedstadsloven. Dette er en sjelden mulighet, som skaper et gjennombrudd, en retning og et juridisk grunnlag for å implementere disse retningene. Hovedstadsplanlegging handler om å skape generelle, omfattende og langsiktige utviklingsretningslinjer for hovedstaden, slik at hovedstaden blir et representativt bilde av landet, verdig hovedstedene i andre land i verden .

Masterplanen vil spesifisere ideene og det spesielle innholdet i den urbane infrastrukturen som er justert i hovedstadsplanleggingen. Derfra skal det foreslås spesifikke utviklingsplaner og modeller for å bygge hovedstadens fremtidige utseende. For å implementere denne orienteringen og ideen må det finnes juridiske korridorer, mekanismer og juridiske rammeverk. Dette er hovedstadsloven.

Hvilket innhold i utkastet til hovedstadslov oppfyller ikke de «utestående» kravene og trenger ytterligere revisjon, sir?

For øyeblikket er lovutkastet om hovedstaden i hovedsak ferdigstilt. Spesielt desentraliserings-, myndiggjørings- og ansvarsfølelsen for Hanoi må utføre oppdrag for å skape enestående og banebrytende utvikling. Imidlertid er det fortsatt noen få steder som trenger virkelig klare og virkelig enestående regler for hovedstaden. Problemet som vanligvis skaper mange bekymringer er utnyttelsen og utviklingen av byen på begge sider av Den røde elv, hvordan man kan gjøre Den røde elv til en sentral akse for kultur, økologi og turisme i byen.

Hvis vi fortsatt beholder de to forskriftene som i lovutkastet om at bygging av elvebreddearbeider må overholde forskriftene om dikelover, betyr det at alle elvebreddekorridorene i Hanoi vil være de samme som elvebreddekorridorene i alle andre provinser. Følgelig vil den nåværende tilstanden av øde tilstand fortsette, og det vil være umulig å skape et ansikt for utviklingen av hovedstaden.

Jeg tror dette er noe vi må justere, for å lage en egen mekanisme for Hanoi for å utnytte begge bredder av Den røde elv, Duong-elven, samt andre elver i området.

Når det gjelder inntekt for kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte i hovedstaden, hvilken inntektsmekanisme bør Hanoi ha for å beholde dyktige kadrer?

Når det gjelder justeringen for å øke inntekten til kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i hovedstaden, har jeg snakket om denne forskriften, men dette vil ikke være en pålagt forskrift. Mange delegater lurte til og med på at når resolusjon 27 om den nye lønnsmekanismen ikke håndhever spesielle godtgjørelser, hvilken mekanisme må Hanoi bruke for fortsatt å kunne betale lønn til hovedstadens arbeidere, embetsmenn og offentlig ansatte på et tilfredsstillende nivå for deres bidrag.

For tiden har Hanoi den laveste lønnsprosenten sammenlignet med de nasjonale forskriftene om lønn for offentlig ansatte. Sammenlignet med det generelle fondet bruker Hanoi bare omtrent halvparten av dette tallet. Dette betyr at hver kader, offentlig tjenestemann og offentlig ansatt i Hanoi må jobbe med større intensitet og kapasitet enn andre steder. Derfor må lønnsutbetalingen baseres på det totale lønnsfondet når alle lønnsmidler er brukt opp, slik som i andre steder, og Hanois totale lønnsfond vil øke. Overskuddet i dette totale lønnsfondet kan brukes til å betale ekstra lønn til kadrer og offentlig ansatte.

Så hvis vi har en mekanisme, jo mer strømlinjeformet apparatet er, desto færre tjenestemenn vil det være, desto større er sjansen for å øke lønningene. Tvert imot, hvis apparatet ikke er strømlinjeformet, og samtidig ønsker å øke lønnslisten og øke antallet personer, vil overskuddsfondet bli mindre og lønnen for hver person bli lavere.

Dette vil være en mekanisme for å oppmuntre til økt produktivitet og effektiv bruk av høyt kvalifisert personale, embetsmenn og offentlig ansatte. Samtidig styrke deres roller og ansvar for å jobbe med intensitet, effektiv kapasitet og den beste serviceinnstillingen for å betale dem passende.

Hvilke problemer må ifølge deg løses i hovedstadens planlegging for at Hanoi skal være på nivå med andre hovedsteder i verden?

Vi ser alle manglene i byutviklingen i Hanoi, og det har gitt svært uheldige og uforutsigbare konsekvenser. Derfor må kapitalloven og kapitalplanleggingen sikte mot å løse de nåværende presserende problemene. For eksempel, i henhold til loven, var det tidligere nesten umulig å investere eller renovere for mye i mange områder innenfor grensene til den såkalte historiske indre by.

På grunn av kontrollen over investerings- og utviklingsindikatorer i historiske bykjerner, er det mange gamle leilighetsbygg som ikke har blitt renovert på mange år, mange selvbygde hus som ikke oppfyller tekniske krav, brannsikkerhetskrav og bomiljøforhold. Men det finnes ingen mekanisme for oss å renovere eller endre disse forholdene.

I hovedstadsloven mener jeg det er nødvendig å lage et juridisk rammeverk for å avgjøre hvilke områder som virkelig er verneområder, hvilke som virkelig er historiske områder som den gamle bydelen, for å beskytte den historiske verdien av Thang Long - Hanoi, eller viktige arkitektoniske verk eller områder med historiske utviklingsfaktorer.

Planlegging slik at hovedstaden ikke utvikler seg spontant. (Foto: Thu Huong)

De gjenværende områdene må komme opp med investerings- og renoveringsmodeller i henhold til den moderne bymodellen. Hovedstaden kan ikke tillates å utvikle seg spontant, med folk som bygger etter sin egen subjektive vilje uten å følge store byplanleggingsstandarder.

Hvis vi klarer det, vil vi løse dagens problemer som spontan byutvikling, boligområder som ikke oppfyller standarder, eller mange «slurvete» områder som ikke er hovedstaden verdige.

Områder som ikke oppfyller kravene til brannforebygging, brannslukking, redning, eller som ikke har plass til offentlige aktiviteter, må åpenbart ha renoveringsplaner for å transformere disse områdene fra presserende til sivilisert og moderne utvikling. Jeg tror dette er fullt mulig. Fordi de fleste områdene som er veldig rotete og loslitte, ligger i de mest sentrale områdene i hovedstaden, og alle ligger på steder som, hvis de renoveres godt, vil bli områder med høy økonomisk verdi.

Problemet er at vi må skape et juridisk rammeverk som tillater endringer og utnyttelse av underjordiske og opphøyde områder, og ha et moderne offentlig infrastruktursystem, spesielt et offentlig transportsystem med store transportvolumer, som for eksempel bybaner.

Både kapitalplanleggingen og kapitalloven prioriterer utvikling av offentlige transportsystemer, spesielt jernbanetransport. Hvis vi kan gjøre det, kan områder med høy befolkningstetthet og mange lave bygninger fullstendig omdannes til områder med noen få høyhus, for å øke boarealet og oppholdsrommet. Bakkearealet vil bli grøntareal, offentlig rom, underjordisk rom, trafikkrom og tjenesteutviklingsrom. Jeg tror at områdene vi er bekymret for for øyeblikket alle oppfyller denne planleggingen.

Det første vi må endre er tankesettet og vanene våre. Fordi alle i dag ønsker å bo i et hus på bakken og ikke har for vane å bo i en høyblokk. Selv om levekårene i en leilighetsbygning kan være mange ganger bedre enn i et hus på bakken.

Når det gjelder mekanismen, må vi også endre oss. Mer spesifikt løser ikke bare mekanismen for byfornyelse folks bekymringer, men er også statens og myndighetenes ansvar. Det må finnes en investeringsmekanisme. For eksempel må staten investere i infrastrukturen for offentlig transport. Uten investeringer er det umulig å løse problemet med befolkningskonsentrasjon. For å endre folks psykologi, vaner og levevaner kan vi gi folk muligheten til å velge muligheter til å endre seg. Hvis folk aksepterer å gi opp å bo i slumområder og flytte til høyhus, kan de endre seg. De som fortsatt har for vane å bo i hus på bakken, bør få muligheten til å flytte ut av området.

Sentrum må planlegges til moderne utviklingsområder, ikke spredt utover bakken. Dermed blir det ikke mer ledig plass til offentlige aktiviteter og grønne byaktiviteter.

Utvikling av hovedstaden krever en prosess, ikke et kortsiktig tiltak. Vi satte et mål om at Vietnam innen 2045 skal være et høyinntektsland og på nivå med utviklede land. Spesielt setter hovedstadsplanleggingen også et mål om at Hanoi innen 2050 skal være en ledende hovedstad sammenlignet med andre land i regionen og på nivå med hovedstedene i utviklede land i verden.

Dette er veikartet som er satt, og om vi kan oppnå det eller ikke, vil avhenge av hvordan vi utnytter regelverket og mekanismene som er svært spesifikke og overlegne for hovedstaden. Samtidig krever det også en svært høy besluttsomhet, ikke bare fra hovedstadsregjeringen i implementeringen av transformasjonsprosessen, men også en konsentrasjon av enorme ressurser fra hele samfunnet. Derfra vil vi skape et virkelig banebrytende ansikt for hovedstaden og være verdig et utviklet land innen 2045.

Kilde: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html