trenger strenge sanksjoner, streng håndtering

Mange meninger sier at dette er et nødvendig tiltak for å forhindre brudd på byggeforskriftene i byen.

Mange komplekse brudd

Nylig har forvaltningen av bybyggeforskrifter i hovedstaden gjennomgått mange positive endringer. Med sterk veiledning fra byens ledere og deltakelse fra myndigheter på alle nivåer og funksjonelle krefter i arbeidet med inspeksjon, kontroll, deteksjon og håndtering, har antallet brudd på bybyggeforskrifter gradvis sunket år for år, samtidig som fremtredende brudd som har forårsaket offentlig harme også har vært begrenset.

For å forhindre brudd på byggeforskriftene er det nødvendig å eliminere underslag og korrupsjon i planlegging og byggeledelse. Foto: Doan Thanh

Ifølge rapportdata fra Hanoi Department of Construction, er det hvert år 17 000–20 000 lisensierte byggearbeider av alle slag i byen. I 2016 utgjorde andelen brudd på byggearbeider i byen 13,9 % (2 469/19 138 arbeider), i 2017 falt den til 10,99 % (1 916/17 422 arbeider), i 2018 falt den til 5,28 % (891/16 885 arbeider), i 2019 falt den til 3,07 % (605/19 697 arbeider), i 2020 falt den til 2,13 % (402/18 878 arbeider), og innen utgangen av 2023 hadde den sunket til omtrent 1,67 %.

«Under sterk ledelse fra byen har alle nivåer, sektorer og lokaliteter deltatt sterkt i statens styring av byggevirksomheten. Følgelig har mange brudd på byggeforskrifter blitt raskt oppdaget gjennom inspeksjon og undersøkelse, og deretter har administrative brudd blitt håndtert og den opprinnelige tilstanden er gjenopprettet. Dermed har antallet brudd gradvis sunket år for år, bevisstheten om overholdelse av byggelover hos enkeltpersoner og bedrifter har blitt økt, noe som har bidratt til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statens styring og juridiske disiplin», sa Mac Dinh Minh, visedirektør for Hanois byggeavdeling.

Bybyggingsledelsen har gradvis blitt mer organisert, spesielt siden Hanoi by fikk tillatelse fra myndighetene til å implementere pilotprosjektet med bybyggingsledelsesteam, noe som hjalp byen med å bygge opp en spesialisert profesjonell ledelsesstyrke og begrense brudd på byggeforskrifter.

I virkeligheten oppstår imidlertid «problemet» med brudd på bybyggingsforskriftene fortsatt med mange sofistikerte triks fra de involverte. Samtidig viser en rekke statlige tjenestemenn tegn til slapphet, samarbeid og bevisst forlengelse av behandlingstiden for å legalisere brudd ... så situasjonen med brudd på bybyggingsforskriftene i hovedstaden fortsetter å være komplisert. Noen områder har en høy andel brudd på bybyggingsforskriftene, som Cau Giay 14,58 %, Chuong My 9,09 %, Dan Phuong 6,9 %, Gia Lam 5,6 %, Hoan Kiem 7,4 %, Me Linh 42,5 %, Soc Son 10,7 %, Thach That 9,8 %.

«For tiden, i noen tilfeller av byggeforskrifter i området, finner de involverte fortsatt måter å iverksette dem i hemmelighet for å unngå myndighetene etter å ha etablert administrative registre. Noen sanksjoner som tidligere var tillatt å implementere, som å kutte strøm og vann ved brudd på byggearbeider, har blitt opphevet i juridiske dokumenter. Samtidig er inspeksjonsstyrken i området basert på lovens kvote svært liten, så det er ikke mulig å kontrollere alle de kompliserte bruddene», sa nestlederen i Trung Hoa-distriktets folkekomité (Cau Giay-distriktet), Nguyen Manh Hung.

Tildel ansvaret til riktig person for riktig jobb

For å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statens forvaltning av byggearbeider, utstedte formannen for Hanoi-folkekomiteen tidlig i juli 2024 dokument nr. 2154/UBND-DT der de ba folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder om å fortsette å inspisere, gjennomgå og håndtere byggearbeider som ikke oppfyller regelverket, og være ansvarlige for resultatene av gjennomføringen.

Følgelig ber Hanoi-folkekomiteen spesialiserte avdelinger, avdelinger og folkekomiteer i distrikter og byer i området om å raskt oppdage og grundig håndtere byggearbeid som bryter med byggeforskrifter i henhold til deres myndighet, eller omgående gi anbefalinger til kompetente myndigheter for håndtering, for å forhindre ulovlig byggearbeid, spesielt byggearbeid som bryter med loven om brannforebygging og -slukking, og som ikke er godkjent for brannforebygging og -slukking, men som er satt i drift ...

Nylig har byrådets folkekomité fortsatt å foreslå å inkludere i utkastet til byrådets resolusjon å innhente kommentarer til tiltak for å be om stans av strøm- og vannforsyning ved brudd på bygningsverket basert på hovedstadsloven av 2024. Brudd på bygningsverket omfatter derfor: bygninger som ikke er i samsvar med planlegging; manglende eller feil innhold i tillatelsen i tilfeller der det kreves tillatelse i henhold til forskrifter, og feil med godkjent design i tilfeller der det er unntatt byggetillatelse; bygninger som ikke er i samsvar med design eller tatt i bruk uten godkjenning av brannforebygging og -slukking... Hvis disse forskriftene blir godkjent, trer de i kraft fra 1. januar 2025.

«Dekret nr. 139/2017/ND-CP tillater ikke iverksettelse av tiltak for å stoppe strøm- og vannforsyningen til bygninger som er i faresonen. Dette forårsaker store vanskeligheter for statlige forvaltningsorganer når det gjelder å forhindre overtredelser fra enkeltpersoner og organisasjoner, spesielt i store byggeprosjekter. Hanoi er et av stedene med høyest byggehastighet i landet, så det er nødvendig å utvikle en spesifikk mekanisme for å hjelpe forvaltningsarbeidet. Jeg mener at forslaget fra Hanoi-folkekomiteen om tiltak for å stoppe strøm- og vannforsyningen til bygninger som er i faresonen er rimelig og passende for byens faktiske situasjon», kommenterte advokat Trinh Huu Duc (Vietnams advokatforening).

På den annen side sa professor Dang Hung Vo at administrative pålegg er nødvendige, men viktigere er ansvaret til de som utfører offentlige plikter. Fordi i tillegg til at problemet med folks og bedrifters bevissthet om overholdelse av byggelover fortsatt er begrenset, forekommer det fortsatt unndragelse, ansvarsunndragelse og til og med medvirkning til brudd fra en rekke statlige tjenestemenn ... noe som fører til at antallet rapporterte brudd er feil; mange byggearbeider som bryter byggeforskriftene blir ikke rapportert eller rapportert som ikke-brudd ... Dette gjør det spesielt vanskelig å håndheve rettshåndheve og håndtere byggebrudd.

«For at statens forvaltning av bybyggingsforskrifter skal bli stadig mer effektiv og sikre rettsstatsprinsippene, må inspeksjonen og fastsettelsen av brudd utføres seriøst, transparent og offentlig. Derfra er det mulig å fastslå omfanget av bruddene, hva bruddene er, hvem som er involvert ... slik at ansvaret kan tildeles og de riktige personene og det riktige arbeidet kan håndteres. Først da kan vi begrense og forhindre brudd på bybyggingsforskriftene», sa professor dr. Dang Hung Vo.

 

For å forebygge og håndtere brudd på byggeforskriftene ved roten, er det i tillegg til å bygge og ilegge strenge administrative sanksjoner, nødvendig å sette en stopper for underslag og korrupsjon innen planlegging og byggeledelse. Det må bekreftes at folk og bedrifter alltid er redde for loven, og uten «støtte» fra statlige forvaltningsorganer vil de ikke være i stand til å bryte dem vilkårlig.

For å opprettholde rettsstaten må derfor etterforskningsbyrået straffeforfølge alle disse personene, inkludert de fra forrige periode, og dermed eliminere periodetankegangen og raskt bringe orden på planleggings- og byggeledelsen.

Kontorsjef for Vietnams arkitektforening, arkitekt Pham Thanh Tung

Kilde: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html