Begrepet autonomi i høyere utdanning må konkretiseres.

Under diskusjonen i gruppe 3 (som består av nasjonalforsamlingens delegasjoner fra provinsene Thanh Hoa og Tay Ninh) på ettermiddagen 22. oktober angående lovutkast innen utdanning og opplæring, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant (Thanh Hoa), minister for etniske minoriteter og religion, Dao Ngoc Dung, at loven burde konkretisere begrepet autonomi, ettersom autonomi for tiden blir «likestilt mellom autonomi i organisasjon, struktur og personell med autonomi i finans», og er sterkt fokusert på økonomisk autonomi.

For tiden er det stort fokus på økonomisk uavhengighet.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Ngoc Dung har politbyrået og generalsekretær To Lam i den senere tid tatt svært sterke beslutninger på utdanningsområdet. Disse inkluderer politikk for fritak og reduksjoner av skolepenger, bevegelse mot universell videregående opplæring, fritak for lunsjpenger, og spesielt politikken med å investere i 248 skoler i grensekommuner og vanskeligstilte kommuner. Dette er praktisk og human utdanningspolitikk som folket lenge har ventet på.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Ngoc Dung ( Thanh Hoa ) holdt en tale.

Representant Dao Ngoc Dung bemerket at de tre lovutkastene om utdanning og opplæring som denne gangen er lagt frem for nasjonalforsamlingen for endring, fundamentalt har oppdatert ideene og innholdet i resolusjon 71 og sentralkomiteens retningslinjer. Disse lovutkastene kodifiserer ikke bare, men konkretiserer også synspunktene, ideene og de banebrytende løsningene for perioden frem til 2035, med det større målet om å «opplære, fremme og utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet med høy grad av integrering».

Delegatene satte stor pris på de tre lovutkastene og forventet at endringene ville skape et gjennombrudd innen utdanning og opplæring i tråd med ånden i resolusjon nr. 71.

I en kommentar til utkastet til lov om høyere utdanning (endret) bemerket delegat Dao Ngoc Dung: «Vi oppdaterer vår tenkning om autonomi, men autonomi her likestilles med autonomien til individuelle skoler, mens autonomien varierer mellom de tre utdanningsnivåene. Autonomien på ungdomsskoler er forskjellig, autonomien i yrkesopplæring er forskjellig, og autonomien på universiteter er forskjellig.»

Ifølge ministeren er autonomi det viktigste gjennombruddet for universitetene. Ethvert universitet som ønsker å utvikle seg raskt må forbedre kvaliteten og ha fullstendig autonomi i akademiske saker, gradvurdering, læreplanutvikling, studentrekruttering og innkreving av skolepenger.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 3

Ministeren viste til eksempler fra andre land der universiteter fokuserer på forskning og anvendelse av vitenskap og teknologi, mens innenlandske universiteter er svake på dette området. Globalt finnes det tre grupper av universiteter: universiteter på høyt nivå med nye initiativer og innovasjoner; anvendte universiteter; og praktiske universiteter. I Vietnam er det sterk vekt på kunnskap snarere enn praktisk erfaring.

Derfor foreslo ministeren at loven burde spesifisere begrepet autonomi, ettersom autonomi for tiden likestilles med økonomisk autonomi, med organisasjonsstruktur og personalautonomi. Derfor må avsnittet om autonomi i lovutkastet skrives mer grundig og gi universitetene autonomi på tre områder: økonomi, personalbeslutninger og en dristig delegering av statlig forvaltning av utdanning på alle nivåer til lokale myndigheter.

Når det gjelder skolerådet, støtter ministeren lovforslaget om å avskaffe skolerådet i offentlige høyere utdanningsinstitusjoner for å sikre enhetlig ledelse, overvinne mangler i forholdet mellom offentlige skoleråd og skolestyret tidligere; og samtidig styrke partiets lederrolle i offentlige høyere utdanningsinstitusjoner.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Ngoc Dung uttalte at organisasjonsstrukturen i offentlige skoler involverer partiledelse, statlig styring og deltakelse fra masseorganisasjoner, noe som fører til overlappende ansvar når skolerådet tar beslutninger. Derfor foreslo han å avskaffe skoleråd fullstendig ved offentlige universiteter og høyskoler. Private skoler bør imidlertid beholde skoleråd fordi de mottar finansiering fra organisasjoner og enkeltpersoner, noe som gjør effektiv ledelse umulig uten dem.

La yrkesfaglige høyskoler tilby opplæring i flere fagområder, felt og nivåer.

I en kommentar til den endrede loven om yrkesfaglig utdanning påpekte nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Ngoc Dung at det for tiden finnes tre nivåer av yrkesfaglig utdanning: høyskole, mellomnivå og grunnleggende utdanning. Lovforslaget har fjernet grunnleggende utdanning. I praksis har bare 29 % av Vietnams arbeidsstyrke fått opplæring, mens 70 % har sertifikater eller grader fra grunnleggende nivå til universitetsnivå. Hva vil derfor skje hvis grunnleggende utdanning fjernes, gitt at flertallet av arbeiderne i industrisoner bare har fått grunnleggende opplæring?

«Hvis vi fjerner grunnopplæringen, fjerner vi utilsiktet bedriftenes rolle, mens arbeidsloven fastsetter at bedrifter er forpliktet til å lære opp og utvikle sine ansatte», understreket representant Dao Ngoc Dung.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Ngoc Dung (Thanh Hoa) holdt en tale.

For tiden finnes det noen sektorer som ikke kan tilby tverrfaglig, flerfelt- og flernivåopplæring, som for eksempel innen kultur og kunst. Ministeren påpekte denne realiteten og foreslo at lovutkastet bør fastsette at yrkesfaglige høyskoler skal tilby tverrfaglig, flerfelt- og flernivåopplæring, noe som betyr at de skal tilby opplæring på høyskole-, mellom- og grunnnivå, og til og med gjennom formidlingsprogrammer. Representantene delte dette praktiske perspektivet.

Lovforslaget skisserer en modell for «yrkesfaglig videregående skole», som lar elever som har fullført ungdomsskolen studere både generell utdanning og yrkesfaglige ferdigheter samtidig. Ifølge ministeren utfører over 600 yrkesskoler som for tiden opererer i Vietnam to funksjoner samtidig: yrkesopplæring og generell utdanning. Bestemmelsen om at «yrkesfaglige videregående skoler» er likeverdige med videregående skoler er upassende fordi yrkesskoler har som formål å trene tekniske ferdigheter, ikke akademiske ferdigheter.

Angående den nåværende tilstanden til yrkesopplæring, uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Ngoc Dung at majoriteten av elevene er barn fra vanskeligstilte familier og de som ikke trenger eller ikke kan ta høyere utdanning. Målet deres er å sikre seg umiddelbar jobb og uteksamineres tidlig for å forsørge seg selv og familiene sine. I gjennomsnitt tar omtrent 500 000 studenter ikke høyere utdanning hvert år, noe som gjør yrkesopplæring til et viktig alternativ.

«Staten må spille en ledende rolle i å tilby yrkesopplæring til barn. Enhver bedrift må være en yrkesskole, og innenfor disse yrkesskolene må det finnes bedrifter», understreket minister Dao Ngoc Dung.

Ministeren viste til den doble opplæringsmodellen, med utgangspunkt i erfaringer fra Tyskland, der bedrifter knytter kontakt med skoler og skoler knytter kontakt med bedrifter. Studentene må signere kontrakter med bedrifter fra starten av, og i løpet av studiene praktiserer de i bedriftene med lønn for å sikre at de har solide ferdigheter etter endt utdanning.

Angående lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven, uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Dao Ngoc Dung at alle ungdomsskoler og yrkesskoler bør gå i retning av å forlate sine nåværende styringsorganer for å oppnå autonomi, og i stedet bør plasseres under statlig forvaltning av lokale myndigheter og Kunnskapsdepartementet.

Når det gjelder spesialisert opplæring, fastsetter lovutkastet at spesialskoler opprettes, oppløses og administreres av lederen av den provinsielle folkekomiteen. Dette er en korrekt forskrift, men for skoler under de tre departementene: Departementet for offentlig sikkerhet, Departementet for etniske minoriteter og religion, og Departementet for nasjonalt forsvar, bør avgjørelsene tas av ministrene i disse departementene for å bedre tilpasse dem til den praktiske virkeligheten.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-cu-the-hoa-tu-tuong-ve-tu-chu-trong-giao-duc-dai-hoc-10392466.html