Behov for å fylle det juridiske hullet rundt skjulte tjenestekjøretøy

Samkjøringstjenester, eller samkjøringstjenester, en form for persontransport, har vokst raskt de siste årene gjennom sosiale mediegrupper. Disse tjenestene tiltrekker seg kunder takket være bekvemmeligheten, lave prisene og muligheten til å hente og levere ved døren, og fungerer på samme måte som kommersielle transportkjøretøy, men uten å måtte betale skatter og avgifter fordi de fortsatt har personlige bilskilt.

Denne spontane forretningsaktiviteten har skapt et stort konkurransefortrinn i forhold til fastrutede passasjerbusser, noe som har ført til tradisjonelle passasjerbusser. Dekret nr. 158/2024/ND-CP har svært klare regler for forretningsaktiviteter innen persontransport under kontrakt, men denne transportformen anses å forårsake vanskeligheter for forvaltningsorganer og garanterer kanskje ikke passasjerenes rettigheter hvis en hendelse inntreffer.

Ledelsesutfordringer

I sammenheng med den økende etterspørselen etter praktisk, fleksibel og rimelig reise, har den spontane transportmodellen under navnet «delte biler» eller «praktiske biler» utviklet seg sterkt og kraftig. Med bare noen få enkle søk på sosiale nettverksplattformer som Facebook, Zalo, Telegram... er en rekke introduksjoner og invitasjoner til denne tjenesteaktiviteten tilgjengelig på tvers av provinser og byer. Med attraktive invitasjoner om bekvemmelighet, kvalitet og «overraskende billige» priser, har denne aktiviteten gitt folk en viss bekvemmelighet, spesielt muligheten til å bli hentet og levert hjemme som en persontransporttjeneste under kontrakt.

Denne spontane utviklingen har imidlertid medført en rekke alvorlige problemer for myndighetenes ledelse, og samtidig skapt store juridiske og sikkerhetsmessige risikoer for brukerne. Kjerneproblemet med «delte biler» ligger i det faktum at denne aktiviteten er en transportvirksomhet av natur, men ikke overholder forskrifter om bedriftsregistrering og avgifter. Ifølge langdistansebilsjåfører kan denne aktiviteten gi inntekter på opptil titalls millioner VND per måned, men disse kjøretøyene er ofte fortsatt utstyrt med personlige bilskilt eller har ikke kontraktsskilt.

«Forretningsdriftens natur er å betale skatter og avgifter til staten. Når transportaktiviteter skjer spontant, uten å betale skatter eller avgifter, skaper det en ulik konkurransefordel sammenlignet med tradisjonell persontransport, som for eksempel rutebusser. Som et resultat kan rutebusser ikke konkurrere, havner i en tilstand av ødemark, mangel på passasjerer, og må til og med bryte loven ved å plukke opp passasjerer på gaten for å opprettholde driften», sa Phan Van Luu, en sjåfør på ruten Ninh Binh - Hanoi .

Transportkjøretøy må være utstyrt med kjøreovervåkingsutstyr.

Ikke bare skaper det urettferdig konkurranse, men denne typen tjeneste anses heller ikke å garantere rettighetene til passasjerene i kjøretøyet i tilfelle en ulykke. Samtidig må enhetene i et lovlig transportmiljø strengt overholde sikkerhets- og forsikringskrav.

«I henhold til regelverket må transportforretningsenheter sørge for trafikksikkerhet, inkludert sikkerhetsstyring og implementering av trafikksikkerhetssikring for å oppfylle kravene. Dette inkluderer at personen som direkte driver transporten må kontrollere kjøretøyets tekniske tilstand på nytt, sikre sikkerheten før kjøretøyet begynner å bevege seg, og kontrollere dokumenter og registre. Persontransportaktiviteter må overvåkes og overvåkes, og sjåfører må strengt overholde forskrifter om kontinuerlig kjøretid, hastighet og reiseruter. Samtidig ignorerer spontant kombinerte kjøretøy ofte disse grunnleggende kravene, og oppfyller dermed ikke kravene til forretningsmodellen for persontransport», vurderte førsteamanuensis Dr. Nguyen Hong Thai, leder for Fakultet for transportøkonomi ved Samferdselsuniversitetet.

Ledelse er nødvendig.

Ifølge advokat Tran Quang Khai (Hanoi Advokatforening) er persontransport under kontrakt tydelig regulert av myndighetene i juridiske dokumenter, inkludert dekret nr. 158/2024/ND-CP (utstedt 18. desember 2024) som regulerer veitransport. I henhold til dekret nr. 158/2024 er persontransport under kontrakt en av de regulerte transporttypene. Enheter som deltar i denne typen må ha lisens til å drive biltransportvirksomhet.

De spesifikke forskriftene for å håndtere denne aktiviteten er svært klare, slik at transportkontrakten må inngås skriftlig (papir eller elektronisk) før transporten utføres. Kontrakten må tydelig angi informasjon om transportenheten, transportleietaker, tidspunkt, start-/sluttsted for kontrakten, rute, kontraktsverdi og betalingsmåte. Persontransportenheten under kontrakt har ikke lov til å godta reservasjoner for individuelle passasjerer. Det er kun tillatt å transportere passasjerer som er hentet og levert på riktig sted angitt i kontrakten og den tilhørende listen levert av transportenheten. Dette er den viktigste forskjellen som spontane "samkjøringsaktiviteter" ofte bryter med. Biler som driver persontransportvirksomhet under kontrakt i henhold til bestemmelsene i dekret nr. 158/2024/ND-CP må også ha "KONTRAKTSKJØRETØY"-merket. Sjåfører må ha en arbeidskontrakt og må strengt overholde forskriftene om arbeidstid og hviletid.

Transportselskaper må bruke programvare for å støtte transportforbindelser og fraktprising. Kjøretøy må være utstyrt med reiseovervåkingsenheter. Bruk av teknologi i administrasjon, informasjonsinnhenting, elektroniske fakturaer og elektroniske kontrakter er obligatorisk. Disse forskriftene hjelper forvaltningsorganer (som Byggedepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet) med å ha verktøy for å inspisere, kontrollere og håndtere brudd. Spesielt data fra reiseovervåkingsenheter kan hjelpe myndighetene med å forstå statusen til politiet angående kontinuerlig kjøretid og hastighet.

«De spontane «samkjørings»- eller «praktiske turene»-aktivitetene, selv om de gir umiddelbar bekvemmelighet når det gjelder pris og fleksibilitet, har tydelig avdekket store mangler i skattehåndteringen, urettferdig konkurranse og risikoen for usikkerhet, der passasjerenes rettigheter ikke sikres når hendelser inntreffer. Regjeringens utstedelse av dekret 158/2024 har gitt et detaljert og klart juridisk rammeverk for å håndtere typen persontransport under kontrakt, fra krav til lisenser, merker, kontrakter til bruk av overvåkingsteknologi. For å beskytte forbrukerrettigheter og gjenopprette orden i transportbransjen, må myndighetene styrke inspeksjonen og strengt håndtere tilfeller av utnyttelse av «samkjørings»-skjemaet for å omgå loven, unndra skatt og samtidig bringe denne aktiviteten inn i det etablerte juridiske rammeverket», analyserte advokat Tran Quang Khai.

Kilde: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/