Det er et presserende behov for å supplere og utdanne utdanningspersonell på kommunenivå.

TP – Etter en periode med implementering av tonivåmodellen for forvaltning fortsetter Kunnskapsdepartementet og Kunnskaps- og opplæringsdepartementene i mange kommuner å påpeke vanskeligheter og mangler når flertallet av tjenestemenn med ansvar for utdanning i kommuner og bydeler for tiden ikke har ekspertise eller aldri har jobbet innen utdanning, noe som fører til mye press på det nasjonale utdanningssystemet.

Lærere og elever ved Dong Da videregående skole ( Hanoi ). Foto: PV

Mangel og svakhet

På det vitenskapelige verkstedet «Utvikling av statlig ledelseskapasitet innen utdanning for ledere i departementer, kommuner og utdanningsinstitusjoner ved implementering av tonivå lokalt styre» organisert av departementet for lærere og utdanningsledere ( Utdannings- og opplæringsdepartementet ) i samarbeid med Akademiet for utdanningsledelse, sa Tran Thi Ngoc Chau, visedirektør for departementet for utdanning og opplæring i Ho Chi Minh-byen, at Ho Chi Minh-byen har opptil 168 kommuner, bydeler og spesialsoner. Etter fire måneder med implementering av tonivå lokalt styre har byen fortsatt 35/168 kommuner og bydeler (en andel på over 20 %) uten noen som noen gang har jobbet innen utdanning. Det totale antallet ledere og tjenestemenn i departementet for kultur og samfunn med utdanningsrelatert utdanning er bare 173 personer/168 kommuner og bydeler.

Et annet problem er at antallet kommuner og bydeler i områder med offentlig ansatte med ansvar for utdanning , men ikke innenfor riktig felt, er høyt. Ifølge statistikk fra Vinh Longs utdannings- og opplæringsdepartement er dette tallet oppe i 69/124 kommuner og bydeler (som utgjør 55,6 %). Tay Ninhs utdannings- og opplæringsdepartement rapporterte at tallet er oppe i 60/96 kommuner og bydeler (som utgjør 62,5 %), mens Lang Sons utdannings- og opplæringsdepartement rapporterte at 19/65 bydeler og kommuner og 2 bydeler og kommuner ennå ikke har ordnet denne stillingen.

Dr. Vu Minh Duc, direktør for avdelingen for lærere og utdanningsledere, bekreftet at etter implementeringen av tonivåstyret ble de tidligere oppgavene til avdelingen for utdanning og opplæring (distriktsnivå) overført til avdelingen for kultur og sosiale saker på kommune- og distriksnivå. Derfor er det påkrevd at personalet som utfører oppgavene må være fullt utstyrt med kunnskap, ferdigheter og kapasitet som er tilpasset bransjens behov.

Undersøkelsesdata fra Kunnskapsdepartementet over hele landet (i august i fjor) viser at mange kommuner og bydeler ikke har nok embetsmenn med ansvar for utdanningssektoren. Faktisk utfører kultur- og sosialavdelingene i kommuner og bydeler nå flere oppgaver innen kultur, sport, turisme, vitenskap og teknologi, arbeid - krigsinvalide - sosiale saker og helse (inkludert mange funksjonelle avdelinger tidligere), men staben er bare rundt 10 personer. I gjennomsnitt er forholdet mellom embetsmenn med ansvar for utdanning bare omtrent 1,04/kommune/bydel (tilsvarer 1 person med ansvar for hele utdanningssystemet på bydelsnivå fra barnehage til ungdomsskole). Det er verdt å nevne at blant disse personene mangler mange ekspertise eller erfaring innen utdanningsledelse.

Herr Duc informerte om at for tiden har mindre enn 50 % av tjenestemennene med ansvar for utdanning i kommuner og bydeler utdanningsekspertise eller har jobbet i utdanningssektoren. Denne situasjonen fører til at noen som tidligere hadde ansvar for ett utdanningsnivå, nå må ha ansvar for alle tre utdanningsnivåene. Det finnes personer som har utdanningsekspertise, men som har gått over til andre felt i mange år, men når de kommer tilbake, møter de visse vanskeligheter i den innledende fasen. «Å utvikle kapasiteten til statlig utdanningsforvaltning for tjenestemenn på departements-, kommune- og utdanningsinstitusjonsnivå er ikke bare en presserende faktor i den nærmeste fremtid, men også en regelmessig og langsiktig oppgave for å sikre bærekraftig utvikling av det nasjonale utdanningssystemet i den nye fasen», sa herr Duc.

Studenter i en klasse i Hanoi. Foto: Trong Quan

Reporterens observasjoner viser at mangelen på utdanningsledelsespersonell på menighets- og kommunenivå forårsaker negative konsekvenser. For eksempel, på spesialistnivå, utnevner hver menighet og kommune vanligvis én person som er ansvarlig for utdanning, men når skolene trenger menighetens eller kommunens mening, og spesialisten drar på opplæring eller studier, må skolens arbeid stoppe og vente på at spesialisten skal komme tilbake for å implementere.

Ting å gjøre umiddelbart

Eksperter sier at det er behov for mange synkrone løsninger for å drive lokal utdanningsforvaltning effektivt. Ifølge professor dr. Nguyen Thi My Loc, visepresident i rådet for professorer i utdanningsvitenskap, har ledelsesarbeidsmengden i kommuner og valgkretser doblet seg når den todelte lokale forvaltningsmodellen implementeres, spesielt i nylig sammenslåtte provinser.

Fraværet av et distriktsnivåetaten for utdanning og opplæring har ført til mangel på mellomledd for å gi faglig støtte, inspeksjon og lærerutdanning. I tillegg er antallet og kapasiteten til tjenestemenn på kommunenivå begrenset, og kultur- og sosialavdelingen er ansvarlig for mange områder. Mange embetsmenn med ansvar for utdanning har ikke dyptgående ekspertise eller blir overført fra andre områder, noe som fører til forvirring i rådgivning og implementering av oppgaver.

Førsteamanuensis Dr. Pham Van Thuan, direktør for Academy of Educational Management, sa at det finnes to måter å utstyre kunnskap og kapasitet innen utdanning og opplæring for utdanningsledere på kommune- og distriksnivå. For det første, for de som ikke har ekspertise og erfaring i utdanningssektoren, må de få skikkelig opplæring. Først trengs generell opplæring i utdanningsledelseskapasitet, deretter mer dyptgående opplæring... For de som allerede har ekspertise og erfaring i utdanningssektoren, men som har flyttet for å jobbe ved andre enheter og deretter returnert, må det finnes umiddelbare opplæringsprogrammer.

Fru Loc mener at det første en leder må gjøre er å identifisere sin nye rolle og gradvis trene seg selv for å møte kravene i den nye konteksten. Hvis kommuneledere ikke forstår feltet de forvalter, vil det være vanskelig for dem å løse praktiske problemer.

Noen lokaliteter har kommet opp med kortsiktige løsninger for å mobilisere rektorer og kjernelærere til å støtte Kultur- og samfunnsdepartementet i å gjøre seg kjent med sektorens spesifikke aktiviteter. I Nghe An har skoleledere fått i oppgave å gi faglig rådgivning og støtte til utdanningsansvarlige på kommunenivå.

Nestleder Tran Thi Ngoc Chau i utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen ba utdannings- og opplæringsdepartementet og innenriksdepartementet om snart å utgi en liste over stillinger for bydeler og kommuner, spesielt kultur- og samfunnsdepartementet, og stillinger med ansvar for utdanning i samsvar med arbeidsmengden. Chau foreslo å snart utgi en håndbok i utdanningsledelse på kommunenivå for å møte de faglige kravene til tjenestemenn på kommunenivå som aldri har jobbet innen utdanningsfeltet.

Kilde: https://tienphong.vn/cap-bach-bo-sung-boi-duong-can-bo-giao-duc-cap-xa-post1794796.tpo