«Mer enn halvparten av kommunens tjenestemenn med ansvar for utdanning har aldri jobbet innen utdanning»

Den 8. november, på det vitenskapelige verkstedet «Utvikling av statlig ledelseskapasitet innen utdanning for ledere på avdelings-, kommune- og utdanningsinstitusjonsnivå ved implementering av tonivås lokalforvaltning» organisert av Department of Teachers and Educational Managers (Ministry of Education and Training) i samarbeid med Academy of Educational Management, sa Dr. Vu Minh Duc, direktør for Department of Teachers and Educational Managers, at siden hele landet begynte å bruke den tonivås lokale forvaltningsmodellen, har utdanningsledelsen gått inn i en ny fase med mange muligheter og utfordringer.

Kommunenivået vil nå direkte forvalte førskole-, grunnskole- og videregående opplæringsfasiliteter. Mange oppgaver som tidligere var tildelt Utdannings- og opplæringsdepartementet, er nå overført til Kultur- og samfunnsdepartementet på kommunenivå, noe som krever at ledelsen er utstyrt med kunnskap og ferdigheter som er tilpasset sektorens behov.

«Faktisk har prosessen med å implementere tonivå lokalt styre i den senere tid avdekket mange problemer og vanskeligheter i prosessen med utdanningsstyring», sa Duc.

Mer spesifikt, ifølge undersøkelsesdata fra Kunnskapsdepartementet på landsbasis i august 2025, har mange kommuner/distrikter ikke nok embetsmenn med ansvar for utdanningssektoren. Kommunens avdeling for kultur og samfunn må utføre mange oppgaver innen kultur, sport, turisme, utdanning, helse, vitenskap og teknologi, arbeid, krigsinvalide og sosiale saker, osv., men har bare tildelt rundt 10 embetsmenn per kommune, hvorav det i gjennomsnitt bare er 1,04 embetsmenn per kommune med ansvar for utdanning.

«Mange utdanningsledere på kommunenivå har ikke ekspertise eller erfaring innen utdanning. Bare omtrent 50 % av tjenestemennene med ansvar for utdanning i kommuner og bydeler har ekspertise innen utdanning eller har jobbet i utdanningssektoren.»

Men mange som tidligere bare hadde ansvaret for ett utdanningsnivå, må nå ha ansvaret for alle tre nivåene. Det finnes folk med utdanningsekspertise som har gått over til andre felt i mange år og nå vender tilbake. Dette har skapt en viss forvirring i de innledende fasene, sa Duc.

Prof. Dr. Nguyen Thi My Loc delte på workshopen.

Ifølge statistikk fra utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen har 35 av 168 valgkretser og kommuner etter fire måneder med sammenslåing utnevnt tjenestemenn med ansvar for utdanning, men har aldri jobbet med utdanning. Tilsvarende, ifølge en rapport fra utdannings- og opplæringsdepartementet i Lang Son, har 19 av 65 valgkretser og kommuner tjenestemenn med ansvar for utdanning, men ikke innen riktig felt, og to valgkretser og kommuner har ennå ikke utnevnt denne stillingen.

I Tay Ninh tildeler 60 av 96 bydeler og kommuner oppgaver til utdannede embetsmenn innen utdanning. I Vinh Long er dette tallet 69 av 124 bydeler og kommuner.

Fru Tran Thi Ngoc Chau, assisterende direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, sa at når antallet ansatte i utdanningsledelsen er lite, vil det være vanskelig å sikre kravene til omfattende statlig forvaltning av utdanningen på stedet, spesielt det økonomiske arbeidet.

Prof. Dr. Nguyen Thi My Loc, visepresident i rådet for professorer i utdanningsvitenskap, var også enig i dette. Hun sa at da man implementerte den todelte lokale forvaltningsmodellen, doblet man ledelsen i utdannings- og opplæringsdepartementet, spesielt i nylig sammenslåtte provinser.

Fraværet av et distriktsnivået utdannings- og opplæringsdepartement har ført til mangel på mellomledd for å gi faglig støtte, inspeksjon og lærerutdanning. I tillegg er antallet og kapasiteten til tjenestemenn på kommunenivå begrenset, kultur- og samfunnsdepartementet er ansvarlig for mange områder, og mange tjenestemenn med ansvar for utdanning ved kommunenivået kultur- og samfunnsdepartementet har ikke dyptgående ekspertise eller er overført fra andre områder, noe som fører til forvirring i rådgivning og implementering av oppgaver.

Behov for standardisering av utdanningsledelsen på kommunenivå

Stilt overfor realiteten ovenfor, mener ledere og eksperter det er nødvendig å standardisere utdanningsledelsen på kommunenivå for å oppfylle kravene til å operere en tonivåmodell.

Professor Nguyen Thi My Loc mener at det første en leder må gjøre er å identifisere sin nye rolle og gradvis trene seg selv for å møte kravene i den nye stillingen.

«Du må kunne jobben din, du kan ikke be rektoren om hjelp med alt. Du er en kommuneleder, men du vet ingenting nedenfor, hvordan kan du ta avgjørelser?» sa hun.

I mellomtiden har noen lokaliteter kommet opp med kortsiktige løsninger for å mobilisere rektorer og kjernelærere til å støtte Kultur- og samfunnsdepartementet i å gjøre seg kjent med sektorens spesifikke aktiviteter. For eksempel, i Nghe An, er skoleledere satt til å gi faglig rådgivning og støtte til utdanningsansvarlige på kommunenivå.

Angående dette sa førsteamanuensis dr. Pham Van Thuan, direktør for Academy of Educational Management, at det finnes to måter å utstyre kunnskap og kapasitet innen utdanning og opplæring for utdanningsledere på kommune- og distriksnivå.

For de som ikke har ekspertise eller erfaring innen utdanningssektoren, kreves det formell opplæring. Foreløpig er det mulig å tilby generell opplæring i utdanningsledelse, deretter videre opplæring som å studere til en andre grad, studere til en mastergrad i utdanningsledelse...

For de som har spesialisert kunnskap og erfaring innen utdanningsfeltet, men som har flyttet for å jobbe i andre enheter og deretter returnert, bør det finnes umiddelbare opplæringsprogrammer for å begrense mangler.

«Det må finnes et kapasitetsrammeverk for tjenestemenn på kommunenivå, som de kan undersøke og evaluere ut fra. Når vi ser manglende kapasitet, vil vi legge inn ordre om å bygge et passende program.»

Med dagens stillingsstruktur på kommunenivå må én person gjøre mye arbeid, så det er ikke mye tid til studier og opplæring. Det er nødvendig å gjennomføre digital transformasjon i utdanningen sterkere, kombinere arbeid og direkte læring med nettbasert læring, for å møte behovene til lokal ledelse på to nivåer, sa Thuan.

Den kommende tiden er en spesiell periode for utdanningssektoren fordi det vil bli en omorganisering fra barnehage til universitet, med mål om å få et bedre skolesystem og kvalitet på utdanning og opplæring.

Kilde: https://vietnamnet.vn/qua-nua-can-bo-xa-phu-trach-giao-duc-nhung-chua-tung-lam-giao-duc-2460823.html