Kutt ned på lisenser for å gjøre næringslivet mer åpent

(Chinhphu.vn) – Reduksjonen av forretningslisenser er et skritt i tråd med trenden med å modernisere statsforvaltningen og forbedre kvaliteten på Vietnams forretningsmiljø. Effektiviteten av dette trinnet avhenger imidlertid av implementeringsmetoden og synkroniseringen mellom statlige forvaltningsorganer.

Dr. Doan Huu Tue: «Å kutte ned 25 betingede forretningslinjer er et viktig skifte i ledelsestenkning» – Foto: VGP/Giang Oanh

Viktig mulighet til å fjerne flaskehalser

I morges, 11. november, la finansminister Nguyen Van Thang, bemyndiget av statsministeren, frem utkastet til investeringslov (med endringer) for nasjonalforsamlingen. Ifølge ministeren har denne lovendringen som mål å fjerne vanskeligheter, forenkle investerings- og forretningsprosedyrer og skape gunstige forhold for mennesker og bedrifter.

I utkastet foreslo regjeringen å kutte 25 betingede forretningsområder, som betyr at de ikke trenger å søke om forretningslisens; inkludert regnskapstjenester, riseksport og midlertidig import og reeksport av frossenmat ...

Regjeringens ovennevnte forslag vakte umiddelbart stor oppmerksomhet fra næringslivet og politiske forskere. Dette er ikke bare et teknisk trekk i prosessen med reform av administrative prosedyrer, men også et viktig skifte i ledelsestenkning, mot å fremme næringslivets frihet, minimere etterlevelseskostnader og samtidig skape et mer transparent, åpent og effektivt forretningsmiljø.

Som en økonomisk ekspert som har fulgt reformprosessen for investeringsmiljøet i mange år, mener dr. Doan Huu Tue at dette forslaget vil ha mange positive betydninger dersom det implementeres synkront og systematisk for å fremme høyest mulig effektivitet og møte næringslivets forventninger.

Ifølge Tue kan reduksjonen av forretningslisenser først og fremst sees på som en viktig mulighet til å fjerne langvarige flaskehalser. I følge investeringsloven av 2020 finnes det 234 betingede forretningsområder, hvorav mange krever at bedrifter søker om lisens før de opererer. Dette fører til at bedrifter bruker mye tid og penger på samsvar, noe som utilsiktet skaper unødvendig press, spesielt for små og mikrobedrifter.

Regjeringens forslag om å flytte 25 bransjer til en etterkontrollmekanisme ... vil skape forutsetninger for at bedrifter kan være mer proaktive når de går inn i markedet. Derfra vil prosessen med å starte en bedrift foregå raskere, mer proaktivt og mer fleksibelt.

Dr. Doan Huu Tue

På den annen side er etterrevisjonsmekanismen en moderne styringsmetode som har blitt brukt av mange land for å balansere næringsfrihet og statlige styringskrav. Overgangen fra førrevisjon til etterrevisjon reduserer ikke styringsstandardene, men endrer bare tidspunktet og metoden for tilsyn. I stedet for å sjekke før virksomheten opererer, vil styringsorganet fokusere på å overvåke driftsprosessen og bare håndtere når det er risikoer eller tegn på brudd.

«Denne tilnærmingen fremmer bedriftenes autonomi og egenansvar, samtidig som den hjelper ledelsen med å fokusere ressursene på mer nødvendige oppgaver. Hvis dette forslaget blir godkjent og grundig implementert, vil Vietnam ha et transparent og fleksibelt forretningsmiljø og penger nærmere internasjonal praksis», sa Tue.

For at dette forslaget skal være mest mulig effektivt, understreket ekspert Doan Huu Tue at implementeringen krever seriøs forberedelse.

«Først og fremst mener jeg det er nødvendig å gjennomgå og tydeliggjøre hele listen over bransjer med reduserte lisenser. Denne listen må kunngjøres bredt og ensartet på informasjonsportalene til regjeringen og relevante departementer og bransjer, for å hjelpe bedrifter med å forstå sine rettigheter og plikter når de opererer under den nye mekanismen. Ikke bare det, det er også nødvendig å konsultere bedrifter, bransjeforeninger og uavhengige eksperter for å sikre at listen over bransjer med reduserte lisenser er i samsvar med den faktiske situasjonen og unngå situasjoner med endrede forretningsforhold, men uten å egentlig redusere byrden for bedriftene», foreslo Tue.

Når man går fra forhåndsinspeksjon (før-lisensiering) til etterinspeksjon (overvåking under og etter drift), må det finnes en mekanisme som sikrer at bedrifter kan drive virksomheten fritt samtidig som de opprettholder sikkerhets-, kvalitets- og ansvarsstandarder. For å oppnå disse to målene samtidig, må etterinspeksjonssystemet utformes på grunnlag av et klart juridisk rammeverk og transparente kriterier, der det er nødvendig å etablere et sett med minimumsstandarder som bedrifter må overholde (produktsikkerhet, miljø, faglig kompetanse, tekniske forhold osv.). På den annen side må forvaltningsorganet gi detaljerte instruksjoner om hvordan bedrifter utfører egenkontroll, egenerklæring og egenansvar.

I tillegg må en moderne etterkontrollmekanisme være basert på et system for å klassifisere bedrifter i henhold til deres risikonivå (felt, skala, produksjon, samsvarshistorikk, unormale indikatorer fra data osv.), for å unngå overlapping, duplikat, omfattende inspeksjoner som forårsaker problemer for bedrifter. «Et transparent, vitenskapelig og konsistent etterkontrollsystem vil hjelpe bedrifter med å fokusere på produksjon og forretningsaktiviteter med ro i sinnet», understreket Tue.

Spesielt for å fungere effektivt trenger etterkontrollmekanismen et tilkoblet datasystem og digital teknologi basert på en delt database mellom departementer, avdelinger og lokaliteter; bruk av kunstig intelligens i dataanalyse for raskt å oppdage risikoer og varsle om avvik med mål om nøyaktig og rask etterkontroll og eliminering av negativ utvikling.

I tillegg, sammen med reduksjonen av lisenser, er det nødvendig å implementere aktiviteter for å støtte bedrifter, spesielt små og mikrobedrifter. Mange bedrifter er kanskje ikke kjent med mekanismen etter revisjon, så veiledning, opplæring og informasjonsformidling er avgjørende. Tue anbefalte å bygge en digital plattform for bedrifter der de kan slå opp alle juridiske krav knyttet til deres bransje, og samtidig støtte registrering av nødvendige prosedyrer på nett. Når informasjonen er standardisert og lett tilgjengelig, vil bedrifter redusere risikoen for brudd og forbedre samsvar.

Et annet viktig poeng som denne eksperten gjentatte ganger nevnte, er behovet for å evaluere virkningen av politikken over en viss tidsperiode. Etter 12 til 18 måneders implementering bør den kompetente myndigheten samle inn data om tid for markedsinntreden, antall nye bedrifter, reduksjon i samsvarskostnader og nivået av bedriftstilfredshet. Disse dataene vil hjelpe forvaltningsorganet med å avgjøre om det er mulig å fortsette å utvide omfanget av kuttene til andre bransjer. Periodisk evaluering bidrar til at politikken ikke bare blir korrekt, men også nøyaktig, i tråd med den raskt utviklende virkeligheten i økonomien.

Hvis vi sikrer åpenhet, konsistens, et effektivt system for etterkontroll, støtteaktiviteter for næringslivet og regelmessige konsekvensutredninger, vil dette forslaget bli en viktig drivkraft for å fremme investeringer, innovasjon, redusere kostnader og øke økonomiens konkurranseevne.

Dr. Doan Huu Tue

Det kan sees at reduksjonen av forretningslisenser er et passende skritt i trenden med å modernisere statsforvaltningen og forbedre kvaliteten på Vietnams forretningsmiljø. Effektiviteten av dette trinnet avhenger imidlertid av implementeringen. Hvis vi sikrer åpenhet, synkronisering, et effektivt system for etterkontroll, støtteaktiviteter for næringslivet og regelmessige konsekvensanalyser, vil dette forslaget bli en viktig drivkraft for å fremme investeringer, innovasjon, redusere kostnader og øke økonomiens konkurranseevne.

I sammenheng med Vietnams mål om rask og bærekraftig utvikling, mener denne eksperten at forbedring av forretningsmiljøet generelt og reduksjon av lisenser spesielt ikke bare handler om å redusere prosedyrer, men også om å legge grunnlaget for at bedrifter skal være mer proaktive og selvsikre når de går inn i markedet, og dermed bidra mer positivt til vekst og styrke den nasjonale posisjonen. «Dette er en mulighet for oss til å fortsette å bekrefte ånden av sterke reformprosjekter, samtidig som vi skaper momentum for økonomien i den nye perioden», sa Tue.

Giang Oanh

Kilde: https://baochinhphu.vn/cat-giam-giay-phep-de-viec-kinh-doanh-thong-thoang-hon-102251111134925376.htm