Regjeringen foreslo to konkrete retningslinjer for høyhastighetsjernbaneprosjektet.

Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité sa at noen av meningene sa at den foreslåtte politikken var uklar og ikke ivaretok prosjektets presserende behov.

Ettermiddagen 8. desember presenterte byggeminister Tran Hong Minh, autorisert av statsministeren, en rapport om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer som gjelder for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Løs opp knutene

Ifølge rapporten foreslo regjeringen to spesifikke tiltak.

For det første er kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk med en spenning på 110 kV eller høyere i prosjektet delt inn i uavhengige prosjekter, med finansiering tildelt fra sentrale og lokale budsjetter.

Lokaliteter og Vietnam Electricity Group er de kompetente myndighetene til å organisere, bestemme investeringer og implementere kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsprosjekter i området. Investeringer i elementer relatert til dette innholdet krever ikke utarbeidelse av investeringspolicy.

Sentralbudsjettet fordeles direkte til lokaliteter og Vietnam Electricity Group for implementering. Dersom sentralbudsjettet ikke er tildelt i tide, kan lokaliteter proaktivt balansere sitt lokale budsjett for implementering. Sentralbudsjettet vil refundere det lokale budsjettet etter at kapitalen er balansert. Dette punktet er tildelt regjeringen for detaljert veiledning.

Byggeministeren forklarte forslaget til denne politikken og sa at oppdelingen i et uavhengig prosjekt har fordeler: kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk vil bli implementert uavhengig og parallelt med utarbeidelsen av forstudierapporten, den sentrale budsjettkapitalen vil bli overført direkte til lokalitetene (dersom det lokale budsjettet ikke er balansert nok), Vietnam Electricity Group går ikke gjennom Byggedepartementet, slik at det kan fremskynde implementeringsprosessen. Dessuten, dersom lokalitetene trenger å justere ryddingsprosjektet, vil de proaktivt implementere det uten å være avhengig av prosjektet, slik at prosedyrer og orden vil bli redusert, og desentraliseringen for lokalitetene vil bli økt.

Byggeminister Tran Hong Minh, autorisert av statsministeren , presenterte en rapport om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer som gjelder for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen. (Foto: DBND Newspaper)

Å tillate lokalsamfunn å forskuttere budsjettressurser, ordne lokale budsjettressurser eller proaktivt balansere ikke-budsjettmessige kapitalkilder innenfor sin myndighet for å utføre kompensasjon, støtte og gjenbosetting er nødvendig for å øke initiativet og fremskynde implementeringsfremdriften.

I innsendingen foreslo regjeringen også en policy: I den tiden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og bestemme seg for å supplere og justere spesifikke mekanismer og policyer, spesielt for investeringsmetoder (hvis noen), for å raskt implementere prosjekter og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

Ifølge minister Tran Hong Minh har prosjektet et spesielt stort omfang, skala, totalinvestering, lang implementeringstid, kompleks teknologi og teknikker, mange nye felt, og implementeres for første gang i Vietnam, så det er ikke mulig å forutse alle vanskelighetene og hindringene samt kravene til spesielle mekanismer og retningslinjer for å implementere prosjektet med hell. Derfor har nasjonalforsamlingen utstedt ovennevnte forskrifter for formen for offentlig investering, som ennå ikke er anvendt på andre former for investering.

I tillegg, for å sikre prosjektets fremdrift og legge til rette for privat sektors deltakelse i prosjektet, kan nasjonalforsamlingen, dersom det er nødvendig å supplere nye mekanismer og retningslinjer, gi nasjonalforsamlingen fullmakt til å avgjøre dette. Nasjonalforsamlingen har også gitt tillatelse til at denne mekanismen kan brukes på Nord-Sør-motorveibyggingsprosjektet i vest, strekningen Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Nasjonalforsamlingens, nasjonalforsamlingens stående komités og regjeringens utøvelse av makt må være i samsvar med bestemmelsene i grunnloven.

Ikke løste presserende problemer ennå

Ifølge lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, er komiteen i hovedsak enig i det politiske, juridiske og praktiske grunnlaget som er angitt i regjeringens rapport. Det er nødvendig å legge til mekanismer og retningslinjer for prosjektet, i tråd med partiets politikk om å mobilisere sosiale ressurser til strategiske prosjekter, frigjøre private ressurser til nøkkelinfrastruktur, innovere metoder og diversifisere investeringsformer, samtidig som desentralisering og delegering av myndighet knyttet til ansvar styrkes.

Noen av uttalelsene mente imidlertid at de foreslåtte retningslinjene var uklare og ikke ivaretok prosjektets presserende behov. Samtidig foreslo de at de kompetente myndighetene burde vurderes og gis godkjenning til de foreslåtte ytterligere spesifikke mekanismene og retningslinjene som gjelder for prosjektet.

Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, presenterte en rapport om undersøkelsen av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer som gjelder for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen. (Foto: DBND Newspaper)

Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité fant at nasjonalforsamlingens tillatelse til å skille innholdet i et viktig nasjonalt prosjekt knyttet til erverv av land, kompensasjon, støtte og gjenbosetting i delprosjekter har en presedens i resolusjon nr. 38/2017/QH14 angående Long Thanh internasjonale lufthavn-prosjektet.

Derfor er regjeringens forslag om å skille arbeidet med kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk fra 110 kV og over fra Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet til et eget prosjekt velbegrunnet.

Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité foreslo imidlertid å avklare begrepet «uavhengig prosjekt»; tydelig definere den totale investeringen, arealet av gjenvunnet land, fullføringstiden for uavhengige prosjekter og synkroniseringen og enheten i hele prosjektet; sikre at det ikke er noen vanskeligheter eller sløsing med ressurser når rute, omfang og implementeringsgrenser ikke er bestemt og den totale investeringen i prosjektet er strengt kontrollert.

Angående nasjonalforsamlingens politikk som gir nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere, bestemme seg for å supplere og justere spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for investeringsmetoder, sa nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité at dette er fastsatt i paragraf 18, artikkel 3 i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 172/2024/QH15 datert 30. november 2024 om prosjektinvesteringspolitikk.

I tillegg godkjente nasjonalforsamlingen i paragraf 14 i resolusjonen fra den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen tillegget av investeringsformer under investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap og næringsinvesteringer under investeringsloven for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet i tillegg til formen for offentlig investering; og iverksatte regjeringen til å organisere valget av investeringsformer og investorer i henhold til forskrifter; i tilfelle det finnes andre mekanismer og retningslinjer utenfor regjeringens myndighet, skal den rapportere til nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

Derfor mener Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité at ovennevnte politiske forslag er unødvendig.

Kilde: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html