Spesiell policy for Ho Chi Minh-byen: Unngå store mengder, men begrens vekten

Finans- og budsjettkomiteen mener at byggingen av en spesifikk mekanisme for Ho Chi Minh-byen bør unngå å være for stor i kvantitet, men begrenset i vekt og kreativitet.

Om morgenen 26. mai, da han presenterte rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen, sa lederen av finans- og budsjettkomiteen, Le Quang Manh, at antallet retningslinjer i utkastet er ganske stort, med 7 grupper av mekanismer og dusinvis av spesifikke innholdsstoffer.

Utkastet har imidlertid ennå ikke avklart om et så bredt politisk omfang er nok til å fjerne de institusjonelle og juridiske barrierene som hindrer utviklingen av Ho Chi Minh-byen. Finans- og budsjettkomiteen anbefaler at utkastet fokuseres, unngår spredning, sikrer gjennomførbarhet og unngår stereotypier som andre steder.

«Inkluder kun retningslinjer i resolusjonen som er tydelig basert på praksis og har et klart innhold, med fokus på virkelig banebrytende retningslinjer som effektivt utnytter potensialet og den strategiske posisjonen til Ho Chi Minh-byen», sa Manh.

Leder av finans- og budsjettkomiteen, Le Quang Manh, gjennomgår utkastet til resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen morgenen 26. mai. Foto: Pham Thang

Ifølge finans- og budsjettkomiteen må det utkastende organet studere for å balansere ressursene fordi utkastet fokuserer mye på budsjettutgiftspolitikk, mens innkrevingspolitikk (som skatter, avgifter) og ressursutnyttelse fortsatt er begrenset. I det overordnede tilsynet med temaet sparsomhet og bekjempelse av sløsing, fant Nasjonalforsamlingens organ også at Ho Chi Minh-byen fortsatt har mange prosjekter som har vært trege å implementere over mange perioder, noe som fører til sløsing med landressurser. Derfor foreslo Manh at byen gjennomgår og endrer forskrifter og juridiske grunnlag for å frigjøre ressurser.

Utkastorganet må også være oppmerksom på den store forskjellen i inntekt og ytelser mellom arbeidere i Ho Chi Minh-byen og andre steder når de bygger insentiv- og tiltrekningsmekanismer; tydelig angi i implementeringsvilkårene hvilket arbeid som må utføres; tildele spesifikke ansvarsområder, for å unngå situasjoner der resolusjonen utstedes, men ikke kan settes i verk på grunn av uklart grunnlag.

Artikkel 6 i utkastet desentraliserer myndigheten til Ho Chi Minh-byens folkekomité til å godkjenne lokale justeringer av den generelle planleggingen for bygging av funksjonelle områder, generell byplanlegging og spesialisert teknisk infrastrukturplanlegging. Et medlem av finans- og budsjettkomiteen foreslo imidlertid å ikke fastsette dette innholdet fordi Ho Chi Minh-byen har en spesiell rolle og posisjon, og planjusteringer må vurderes nøye.

Når det gjelder prinsippet om kompensasjon når staten gjenvinner land, finnes det meninger som antyder at det bør implementeres i henhold til bestemmelsene i landloven i stedet for å bruke en egen mekanisme for å sikre konsistens og unngå urettferdighet. Ved reell nødvendighet bør det utkastende organet tydelig angi de spesifikke faktorene og grunnlaget for forslaget som skal legges frem for nasjonalforsamlingen, og unngå overlappende bestemmelser.

Regjeringen foreslo å tillate Ho Chi Minh-byen å investere i form av offentlig-privat samarbeid (OPS) for sports- og kulturprosjekter; bruke BOT-kontrakter for prosjekter for å oppgradere, utvide og modernisere eksisterende veiarbeid. Et medlem av finans- og budsjettkomiteen foreslo å ikke implementere OPS for kulturminner og -arv fordi dette ikke er en flaskehals som må fjernes for å spres.

De fleste meningene er enige i regjeringens forslag om å anvende BOT-kontrakter på investeringsprosjekter for å oppgradere, utvide og modernisere eksisterende veiarbeid. For å sikre strenghet fastsetter imidlertid lovgiveren i detalj ansvaret for å velge arbeider som virkelig er egnet for BOT-ens natur; prinsippet om å sikre rettigheter og interesser, ikke skape skatte- og avgiftsbyrder for folk, ikke øke kostnadene for transport av varer; og unngå søksmål.

I 2017 vedtok nasjonalforsamlingen resolusjon 54 med mange spesifikke mekanismer for Ho Chi Minh-byen for å skape ny momentum for byen med 13 millioner innbyggere, slik at den kan gjøre et gjennombrudd. Etter fire år med implementering har byen imidlertid ikke oppnådd de forventede resultatene på grunn av mange hindringer fra departementer og avdelinger. De fleste av de spesifikke retningslinjene for økonomistyring for å øke inntektene, som aksjeinnskudd i statseide foretak og inntekter fra auksjoner av offentlige eiendeler, har ikke blitt implementert.

Etter at regjeringen har lagt frem utkastet til resolusjon, vil nasjonalforsamlingen diskutere det i grupper og saler, før den stemmer over godkjenningen 24. juni.

Sønn Ha - Viet Tuan

Kildekobling: https://vnexpress.net/chinh-sach-dac-thu-cho-tp-hcm-tranh-nhieu-ve-so-luong-nhung-han-che-ve-suc-nang-4609892.html