Målrettet program for helsevesen og befolkning: Mot å forbedre folks fysiske helse, kroppsbygning, levetid og livskvalitet.

Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 har en lengre implementeringsperiode, opptil 10 år, noe som gjenspeiler en forpliktelse til langsiktige investeringer for å effektivt møte helsebehovene...

Som rapportert av Helse og Liv, har nasjonalforsamlingen offisielt godkjent utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035, med et overveldende flertall av nasjonalforsamlingens representanter som stemte for.

For å få en bedre forståelse av dette programmet intervjuet avisen Health and Life førsteamanuensis Phan Le Thu Hang – nestleder for planleggings- og finansavdelingen ( Helsedepartementet ), sekretær for styringskomiteen, nestleder for den stående komiteen i utkastkomiteen og leder av redaksjonsgruppen for det nasjonale Target-programmet.

Helseminister Dao Hong Lan presenterte rapporten om godkjenning og revisjon av utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 på sesjonen. Foto: Nhu Y

Seks hovedpunkter i det nasjonale programmet for helsevesen – Befolkning og utvikling for perioden 2026–2035

– Det nasjonale programmet for helsevesen – befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 ble lansert i sammenheng med at helsevesenet står overfor mange utfordringer i den nye situasjonen. Kan du utdype dette?

Førsteamanuensis Phan Le Thu Hang: Som vi vet, har helsesystemer over hele verden i den senere tid møtt enestående utfordringer innen helsedrift: geopolitisk konkurranse, handelskriger, væpnede konflikter, energikriser og klimaendringer har direkte påvirket menneskers helse, samtidig som de har skapt ekstremt negative konsekvenser for forsyningen av helseprodukter og -tjenester (på grunn av fragmenterte eller ødelagte forsyningskjeder) og risikert å reversere resultatene av globalt samarbeid takket være globalisering.

Ved siden av dette blir den økende byrden av ikke-smittsomme sykdommer, risikoen for nye epidemier, trenden med en aldrende befolkning og økende helseutgifter stadig mer utbredt. COVID-19-pandemien, med sine vidtrekkende negative konsekvenser, har på den ene siden reversert mange globale helseforbedringer, og på den andre siden avslørt hvor sårbare helsesystemene er (fra utviklede land til lav- og mellominntektsland).

Førsteamanuensis Phan Le Thu Hang – assisterende direktør for planleggings- og finansavdelingen (Helsedepartementet), sekretær for styringskomiteen, nestleder for den stående komiteen i utkastkomiteen og leder av redaksjonsgruppen for det nasjonale Target-programmet.

I tillegg til globale utfordringer kompliseres utfordringene for helsevesenet i Vietnam ytterligere av kombinasjonen av interne faktorer, inkludert mer komplekse helseproblemer (et dobbelt sykdomsmønster med en kombinasjon av tradisjonelle smittsomme og ikke-smittsomme sykdommer; et dobbelt ernæringsmønster med samtidig forekomst av underernæring, overvekt/fedme og mangel på mikronæringsstoffer), et fragmentert helsetjenestesystem som er sterkt avhengig av sykehus, kapasiteten til primærhelsetjenestenettverket og det forebyggende helsevesenet som henger etter de faktiske behovene, mens de økonomiske ressursene til helsevesenet fortsatt er beskjedne.

– Hva er de viktigste forskjellene mellom det nasjonale programmet for helsevesen – befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 og det nasjonale målprogrammet for helse – befolkning for perioden 2016–2020, frue?

Førsteamanuensis Phan Le Thu Hang: For å kunne respondere effektivt på endringene (som blir stadig raskere og mer komplekse) knyttet til helsevesen, befolkning og utvikling i den nye situasjonen, er det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 utviklet med mange nye punkter, og anses å være ganske forskjellig fra det nasjonale målprogrammet for helse og befolkning for perioden 2016–2020:

For det første , angående programmets omfang: Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 har et bredere omfang sammenlignet med det nasjonale målprogrammet for helse og befolkning for perioden 2016–2020.

Følgelig har de tidligere prioriteringene, som ofte fokuserte på å håndtere en rekke prioriterte helseproblemer (som forebygging og kontroll av sykdommer; reduksjon av forekomst og dødelighet av noen farlige smittsomme sykdommer; kontroll av økningsraten for vanlige ikke-smittsomme sykdommer, osv.) gjennom rent medisinske tiltak (hovedsakelig medisinsk undersøkelse, behandling og forebygging), blitt utvidet til å sikte på å forbedre den fysiske og psykiske helsen, kroppsbygningen, levetiden og livskvaliteten til mennesker gjennom integrerte tiltak (forebygging, medisinsk undersøkelse og behandling, håndtering, helsefremmende tiltak, sosial bistand, samfunnsstøtte, osv.).

På samme måte har prioriteringene for befolknings- og utviklingsarbeid blitt utvidet sammenlignet med tidligere, med fokus på å forbedre befolkningskvaliteten og tilpasse seg trenden med aldring av befolkningen og en eldre befolkning.

Videre har forbedring av kvaliteten på sosialomsorgen for sårbare grupper for første gang blitt ansett som en prioritet (og utviklet som et delprosjekt) i et nasjonalt målprogram i helsesektoren.

Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 fokuserer på å forbedre befolkningskvaliteten og tilpasse seg trenden med aldring og en eldre befolkning.

For det andre , angående tankesett og tilnærming: Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 viser tydelig et sterkt skifte fra en tankegang fokusert på diagnose og behandling til en som vektlegger proaktiv sykdomsforebygging, med fokus på å beskytte, ta vare på og forbedre den generelle helsen kontinuerlig gjennom hele livssyklusen.

I tillegg erstattes den vertikale intervensjonstilnærmingen (karakterisert av et sett med separate intervensjoner rettet mot individuelle helseproblemer) av en tilnærming som fokuserer på kjernekomponentene i helsesystemet (som primærhelsetjenesten og forebyggende medisin) for å forbedre den generelle kapasiteten.

For det tredje , angående programstrukturen: Selv om omfanget av det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 er mye bredere enn det nasjonale målprogrammet for helse og befolkning for perioden 2016–2020, anses strukturen til det nasjonale programmet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 som mer optimal, takket være integreringen.

Mer spesifikt inkluderer det nasjonale programmet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 bare fem delprosjekter, sammenlignet med åtte delprosjekter i det nasjonale målprogrammet for helse og befolkning for perioden 2016–2020.

For det fjerde , angående den totale finansieringen for programmet: Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 har en mye større totalfinansiering enn det nasjonale målprogrammet for helse og befolkning for perioden 2016–2020.

Den totale kapitalen som ble investert i de første fem årene (2026–2030) av det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 er 88 635 milliarder VND, som er 4,5 ganger høyere enn den totale kapitalen som ble investert i det nasjonale målprogrammet for helse og befolkning for perioden 2016–2020.

For det femte , angående programmets implementeringstid: Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 har en lengre implementeringsperiode, opptil 10 år, noe som gjenspeiler en langsiktig investeringsforpliktelse for å effektivt møte behovene til helsevesen, befolkning og utvikling i den nye situasjonen.

For det sjette , angående programstyringsmodellen: prinsippet om desentralisering, delegering av myndighet og styrking av initiativ og fleksibilitet fra lokaliteter er spesielt vektlagt i det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035. Følgelig bestemmer nasjonalforsamlingen det totale budsjettet for programmet, statsministeren fordeler budsjettet til departementer, sentrale etater og lokaliteter i henhold til den totale programkapitalen, og det provinsielle folkerådet bestemmer eller delegerer til det kommunale folkerådet å bestemme den detaljerte tildelingen og justeringen av midler til programaktiviteter innenfor det tildelte totalbudsjettet.

Screening og tidlig oppdagelse av sykdommer er avgjørende for å forbedre kvaliteten på helsetjenester for befolkningen.

Institusjonalisering av orienteringen i resolusjon nr. 72 om folkehelsetjenester i den nye situasjonen.

– Politbyrået utstedte nylig resolusjon nr. 72 NQ/TW om en rekke banebrytende løsninger for å styrke beskyttelsen, omsorgen og forbedringen av folks helse, som identifiserer viktige strategiske prioriteringer for arbeidet med å beskytte, omsorge og forbedre folks helse i den nye situasjonen. Kan du fortelle oss hvordan det nasjonale målprogrammet for helse og befolkning for perioden 2026–2035 gjenspeiler disse prioriteringene?

Førsteamanuensis Phan Le Thu Hang: Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 har fulgt nøye de strategiske prioriteringsretningene for å beskytte, ta vare på og forbedre helsen til menneskene i den nye situasjonen, slik det er definert i resolusjon nr. 72 NQ/TW. Mer spesifikt:

Når det gjelder veiledende prinsipper, er prioriteten å forbedre den fysiske og mentale helsen, høyden, levetiden og livskvaliteten til folk gjennom integrerte tiltak (forebygging, medisinsk undersøkelse og behandling, håndtering, helsefremmende tiltak, sosial bistand, samfunnsstøtte osv.) innenfor rammen av det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035. Dette gjenspeiler tydelig synspunktene som er identifisert i resolusjon nr. 72 NQ/TW om helsens rolle og folkets stilling i utbyggingen og implementeringen av politikk for å styrke beskyttelsen, omsorgen og forbedringen av folks helse.

Utformingen av det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 fokuserer på å oppgradere og innovere to viktige komponenter i det nasjonale helsesystemet (primærhelsetjenesten og forebyggende helsetjenester), noe som tydelig gjenspeiler de veiledende prinsippene i resolusjon 72 NQ/TW, som krever et sterkt skifte fra en tankegang fokusert på diagnose og behandling til proaktiv sykdomsforebygging, med vekt på beskyttelse, omsorg og forbedring av omfattende og kontinuerlig helse gjennom hele livssyklusen.

Å korrekt definere posisjonen og rollen til forebyggende medisin, primærhelsetjenesten og tradisjonell medisin; fokusere på å bygge, perfeksjonere og forbedre kapasiteten til forebyggende medisin og primærhelsetjenesten for å sikre tidlig, fjern og grasrotbasert forebygging av sykdommer, og beredskap til å reagere på folkehelsekriser; prioritere omfattende utvikling og investering i menneskelige ressurser, fasiliteter og utstyr for helsestasjoner på kommunenivå for å møte krav og oppgaver.

På samme måte gjenspeiles kjerneoppgavene og løsningene i resolusjon nr. 72 NQ/TW (med fokus på å forbedre kapasiteten innen primærhelsetjenesten og forebyggende medisin; utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet innen helsevesenet; statsbudsjettets ledende rolle i å sikre finansiering og investeringer i infrastruktur og medisinsk utstyr for primærhelsetjenesten, forebyggende medisin og helsetjenester for prioriterte grupper; og vektlegging av digital transformasjon) også tydelig i innholdet i det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035.

Utformingen av det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 fokuserer på å oppgradere og innovere to viktige komponenter i det nasjonale helsesystemet (primærhelsetjenesten og forebyggende helsetjenester), noe som tydelig gjenspeiler de veiledende prinsippene i resolusjon 72 NQ/TW.

– Menneskelige ressurser i helsevesenet har blitt identifisert som en av flaskehalsene som påvirker driften av helsevesenet negativt, spesielt primærhelsetjenesten. Men hvorfor er ikke et omfattende prosjekt om utvikling av menneskelige ressurser i helsevesenet inkludert i det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035, fru?

Førsteamanuensis Phan Le Thu Hang: Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 var ikke utformet for å ta opp alle problemstillinger knyttet til beskyttelse, omsorg og forbedring av folks helse, samt befolkning og utvikling.

Programmet tar sikte på å støtte kun kjerneelementene, de grunnleggende elementene og elementene basert på innflytelse, for å drive frem momentumet for kontinuerlig innovasjon i helsesystemet for effektivt å tilpasse seg utfordringene i den nye situasjonen.

Når det gjelder utvikling av menneskelige ressurser innen helsevesenet, velger det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 utdanning av spesialistleger for primærhelsetjenesten (et tiltak vi tidligere manglet ressurser til å implementere) for å direkte adressere den største flaskehalsen i primærhelsetjenesten: mangelen på menneskelige ressurser av høy kvalitet. Dette kan betraktes som et banebrytende tiltak som åpner døren for at lokaliteter kan fortsette å ekspandere.

For andre former og målgrupper for opplæring har Helsedepartementet vurdert og inkludert dem i andre programmer og prosjekter, som det nasjonale målprogrammet for modernisering og forbedring av kvaliteten på utdanning og opplæring i perioden 2026–2035, utviklingen av en plan for utvikling av medisinsk arbeidsstyrke av høy kvalitet og utviklingsplanen for medisinsk arbeidsstyrke for kommunale helsestasjoner…

Å fullføre en så stor arbeidsmengde på kort tid er enestående for utviklingen av nasjonale målprogrammer.

– Noen hevder at andelen mobilisert kapital i den totale implementeringen av programmet fortsatt er ganske beskjeden. Hva er din mening om denne saken?

Det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 har en lengre implementeringsperiode, opptil 10 år, noe som gjenspeiler en forpliktelse til langsiktige investeringer for å effektivt møte behovene til helsevesen, befolkning og utvikling i den nye situasjonen.

  Førsteamanuensis Phan Le Thu Hang: Sammenlignet med noen programmer og prosjekter på andre felt, anses andelen mobilisert kapital av den totale implementerte kapitalen i det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 som ganske beskjeden. Dette gjenspeiler faktisk programmets spesifikke egenskaper, som fokuserer på å forbedre kapasiteten og kvaliteten på de viktigste helsetjenestene, med prioritering av de mest sårbare gruppene i de mest økonomisk og sosialt vanskeligstilte områdene.

Først og fremst kan vi se at det å sikre at samfunnet får de mest essensielle helsetjenestene, spesielt sårbare samfunn i vanskeligstilte områder, er en legitim plikt og et ansvar for staten, og staten vil oppfylle dette ansvaret, fra et økonomisk perspektiv, gjennom offentlige utgifter.

Videre anses primærhelsetjenester generelt sett som mindre attraktive med tanke på lønnsomhet, fra et markedsperspektiv, noe som begrenser mulighetene for å tiltrekke seg ikke-statlige investeringer.

Helsedepartementet jobber imidlertid fortsatt aktivt med utviklingspartnere, ikke-statlige organisasjoner og potensielle partnere i privat sektor for å søke muligheter for samarbeid og mobilisere ytterligere ressurser for implementeringen av programmet.

– Møtte Helsedepartementet på noen vanskeligheter under prosessen med å utvikle det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035, fru?

Førsteamanuensis Phan Le Thu Hang: Det kan sies at Helsedepartementet møtte mange vanskeligheter i prosessen med å utvikle det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035.

For det første , fra et teknisk synspunkt, må tilnærmingen, for å kunne reagere på de raske endringene (globalt, regionalt og nasjonalt) knyttet til helsetjenester, gå fra den tradisjonelle metoden (med fokus på vertikale intervensjoner for å håndtere individuelle prioriterte helseproblemer) til å fokusere på kjernekomponenter i helsesystemet for å forbedre den generelle kapasiteten til å reagere på nye utfordringer, noe som skaper betydelige utfordringer for tekniske ekspertgrupper som utvikler programmet.

For det andre , fordi dette er et langsiktig investeringsprogram (med en implementeringsperiode på opptil 10 år), er det mye mer komplekst å fastsette prioriteringer, etablere et system med mål/delmål, utvikle en implementeringsplan, estimere implementeringskostnader osv. enn med kortsiktige og mellomlange programmer/prosjekter.

For det tredje fant programutviklingsprosessen sted i en periode med betydelige endringer i den nasjonale styringsmodellen (sammenslåing av departementer og avdelinger; sammenslåing av kommuner; sammenslåing av provinser; eliminering av organisasjoner på distriktsnivå osv.), noe som gjorde feltvurderinger og vurdering av investeringsbehov svært vanskelig.

Helsesektoren streber etter å møte den økende etterspørselen etter helsetjenester fra publikum.

Spesielt ble det nasjonale målprogrammet for helsevesen, befolkning og utvikling for perioden 2026–2035 utviklet under svært stort tidspress, samtidig som kravene til kvalitet er stadig høyere.

Faktisk startet prosessen med å utvikle det nye programmet i mars 2025, noe som betyr at hele prosessen med å utvikle, evaluere og godkjenne programmet vil være fullført innen 9 måneder. Dette regnes som en enestående kort tidsramme for å utvikle nasjonale målprogrammer.

Med den avgjørende veiledningen fra parti-, regjerings- og nasjonalforsamlingslederne, Helsedepartementets besluttsomhet, aktiv koordinering og støtte fra departementer, etater og lokalsamfunn, og den store innsatsen fra de tekniske ekspertgruppene som er involvert i utviklingen av programmet, er prosessen med å utvikle, evaluere og godkjenne programmet fullført, noe som skaper forutsetninger for tidlig implementering i de første månedene av 2026.

– Vi vil gjerne uttrykke vår oppriktige takknemlighet til førsteamanuensis Phan Lê Thu Hằng!

Kilde: https://suckhoedoisong.vn/chuong-program-muc-tieu-cham-care-health-people-oriented-to-improving-physical-mindset-childhood-and-quality-of-life-of-people-169251213143505142.htm