Eksperter anbefaler å utsette avgiftsøkningen på alkohol og øl for å stabilisere markedet.

Eksperter anbefaler å utsette avgiftsøkningen på alkohol og øl for å stabilisere markedet.

På workshopen «Skatteendring for å fremme næringsvirksomhet» organisert av Investment Newspaper 14. august, sa eksperter at forslaget om å øke skattene må være basert på praktisk forskning, en gjennomførbar plan og hensyn til næringslivets utholdenhet.

Behov for politisk stabilitet

Utkastet til lov om spesiell forbruksavgift (endret) er under utarbeidelse av Finansdepartementet , og det forventes at den 15. nasjonalforsamlingen vil kommentere den på den 8. sesjonen (oktober 2024) og godkjennes på den 9. sesjonen (mai 2025).

Finansdepartementet foreslo spesielt å øke den spesielle forbruksavgiftssatsen på alkohol- og ølprodukter og legge til sukkerholdige brus på listen over emner som er underlagt spesiell forbruksavgift.

Workshop «Skattereform for å fremme næringsvirksomhet» organisert av Investment Newspaper 14. august. (Foto: Chi Cuong)

Nguyen Thi Cuc, styreleder for Vietnam Tax Consulting Association og tidligere visedirektør for den generelle skatteavdelingen, uttrykte sine synspunkter på denne saken på workshopen og sa at det er nødvendig å nøye studere nivået på økningen i skattesatsen, samt en rimelig plan for økningen, for å sikre opprettholdelse av produksjon og forretningsaktiviteter, og jobber for arbeidere i forsyningskjeden fra råvarer, produksjon, handel og mattjenester.

Samtidig, ifølge fru Cuc, vil det å nøye studere økningsnivået og veikartet for økning av spesialforbruksavgiften også skape forutsetninger for å stabilisere markedet, hjelpe bedrifter og forbrukere med å tilpasse seg den gradvise skatteøkningen frem til 2030, og unngå å bli sjokkert av raske og plutselige økninger.

«Justeringen av avgiftssatsene på alkohol- og ølprodukter må sikte mot en særskilt forbruksavgiftspolitikk som er i harmoni med målene og passende for den spesifikke konteksten. Å øke særskilt forbruksavgift på et høyt og kontinuerlig nivå vil neppe gi de ønskede resultatene. Det er mulig at økt avgift vil øke salgsprisene og begrense alkohol- og ølproduksjonen, men det vil ikke nødvendigvis oppnå målet om å redusere alkohol- og ølforbruket.»

For eksempel fører høye skatteøkninger til økt smugling, og forbrukere med høy inntekt går over til å drikke smuglet vin og øl. Forbrukere på landsbygda med lav inntekt går over til selvforsyning og selvsalg for profitt ved å lage og blande sin egen vin, uten å betale spesiell forbruksavgift, uten å sikre produktkvaliteten, noe som påvirker folks helse,» analyserte fru Cuc.

Spesiell forbruksavgift er en indirekte avgift som er inkludert i salgsprisen på alkohol og øl. I prinsippet vil en økning av avgiften øke salgsprisen på det tilsvarende produktet. Å begrense forbruket avhenger imidlertid ikke bare av å øke den spesielle forbruksavgiften, men krever også at man implementerer mange andre tiltak for å sikre dette målet.

«Implementeringen av regjeringens dekret 100/2019/ND-CP som regulerer administrative sanksjoner for trafikkbrudd har redusert antallet sjåfører som drikker alkohol betydelig, noe som er et bevis», sa styrelederen i Vietnams skatterådgivningsforening.

Huong Vu, daglig leder i EY Consulting Joint Stock Company Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

På samme måte støtter Huong Vu, daglig leder for EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, den relative skatteberegningsmetoden for alkohol- og ølindustrien – dette er også metoden Vietnam forpliktet seg til da de ble med i WTO. «Denne metoden er ikke bare egnet for det vietnamesiske markedet, men sikrer også rettferdighet mellom markedssegmentene, selv om prisforskjellen mellom premiumøl og populærøl fortsatt er stor», sa Huong Vu.

Når det gjelder skattesatser, understreket fru Huong Vu behovet for grundig forskning for å harmonisere produsentenes, myndighetenes og forbrukernes interesser. Hun sa at hvis forvaltningsorganet kun fokuserer på å øke inntektene uten å ta hensyn til produsentenes og forbrukernes interesser, kan det føre til uønskede konsekvenser, som å redusere bedriftenes konkurranseevne, til og med risikoen for konkurs, og dermed redusere skatteinntektene.

«Avgiftssatsene bør gradvis fases ut i stedet for å plutselig øke til 70 % eller 80 % som i det nåværende utkastet. Dette gir ikke bare produsentene tid til å tilpasse seg, men sikrer også at det ikke blir noe «sjokk» for bedrifter og forbrukere», sa Huong Vu åpenhjertig.

Sikring av forbrukerfordeler

Den plutselige avgiftsøkningen er en av grunnene til at forbrukerne går over til billige, hjemmelagde produkter av lav kvalitet. Faktisk finnes det i tillegg til det offisielle øl- og vinmarkedet også et uoffisielt øl- og vinmarked som har vokst kraftig i flere tiår.

Anslag fra Central Institute for Economic Management (CIEM) tidlig i 2022 viser at alkohol fra den uformelle sektoren, nærmere bestemt håndverkssprit og smuglersprit, er anslått til rundt 385 millioner liter/år, hvorav håndverkssprit står for 70 til 90 % av dette tallet. Og med mer enn 380 millioner liter alkohol krever staten selvfølgelig ikke inn en eneste skatt.

Når avgiftene på offisielle alkoholprodukter justeres for å øke for raskt, går forbrukerne over til å konsumere mer uoffisielle alkoholprodukter. Dessuten bidrar ikke en kraftig økning i særskilt forbruksavgift til å endre forbrukeratferd, sett ut fra historiske data.

Herr Nguyen Van Phung, tidligere direktør for avdelingen for skatteforvaltning for store bedrifter (Generalavdelingen for skatteforvaltning, Finansdepartementet). (Foto: Chi Cuong)

På workshopen informerte Nguyen Van Phung, tidligere direktør for avdelingen for skatteforvaltning for store bedrifter (generalavdelingen for skatter, Finansdepartementet), om at statistikk fra 2003 til 2016 basert på data fra Drikkevareforeningen, Øl- og alkoholforeningen og den generelle skatteavdelingen viste at i løpet av de siste 13 årene, fra den tiden det gjennomsnittlige øl-/alkoholforbruket per innbygger var 3,8 liter/person/år, har det økt til 6,6 liter/person/år i perioden fra 2008 til 2010.

I 2016, den økonomiske vekstperioden med topp i den siste tiden, nådde dette forbruket 8,3 liter/person/år. Fra 2003 til 2016 er det dermed tydelig at det gjennomsnittlige øl- og alkoholforbruket per innbygger har økt mer enn dobbelt.

«Ut fra det kan vi se at økning av spesiell forbruksavgift ikke bidrar til å endre forbrukeratferd. Forbrukeratferden endres faktisk på grunn av dekret 100. Så det er tydelig at administrative tiltak har større effekt enn skatter», sa Phung, og antydet at det er nødvendig å fortsette å utvide administrative tiltak, fordi disse tiltakene har en mye sterkere effekt enn å bruke skatteverktøy.

I tillegg til workshopen sa Phung at bedrifter og mennesker er de enhetene som genererer inntekt, så skatteinnkrevingen må være passende for menneskene, passende for deres inntektsnivå og passende for deres forbruk.

I Vietnam, hvis vi umiddelbart anvender den absolutte metoden eller den blandede metoden, vil det føre til sjokk og skade for bedrifter og forbrukere fordi de fleste av oss har gjennomsnittsinntekter og ikke har nok økonomi til å konsumere prissegmentet på millioner av dong per flaske vin og hundretusenvis av dong per flaske øl.

«Vi kan bare konsumere produkter på et moderat nivå, for eksempel 15 000–20 000 VND per boks øl. Så det er rimelig å bruke en avgiftssats på %», sa Phung.

I tillegg understreket Phung at myndighetene må ha kommunikasjonskampanjer når de øker den spesielle forbruksavgiften for å få forbrukerne til å akseptere prisen. Samtidig må de få bedriftene til å akseptere virkningen på produksjon og forretningsprosesser.

Kilde: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html