Muligheter har åpnet seg, men støtteindustrier står fortsatt overfor «tre flaskehalser».

Støttende industrier har muligheten til å gå inn i globale forsyningskjeder, men utfordringer knyttet til kapital, teknologi og internasjonale standarder er fortsatt hindringer, noe som krever mer omfattende og langsiktig støttepolitikk.

For å komme inn i den globale forsyningskjeden må du overgå internasjonale standarder.

Som et selskap som spesialiserer seg på produksjon av industrielle elektriske sentralbord, som betjener fabrikkprosjekter, spesielt de som tilhører utenlandske direkteinvesteringer, regnes Bao Minh Chau Industrial Joint Stock Company som et av selskapene med mange års erfaring innen støttende industrisektor.

Hanois støttende industribedrifter deltar i handelsfremmende aktiviteter. Foto: NH

I en samtale med en reporter fra avisen Industry and Trade sa Nguyen Quang Thang, direktør i Bao Minh Chau Industrial Joint Stock Company, at selskapets inntekter til dags dato i utgangspunktet er de samme som i fjor. Etter Covid-19-pandemien har selskapets produksjon og forretningsaktiviteter fortsatt stagnert, og har ikke klart å skape et tydelig vekstmomentum.

Ifølge Nguyen Quang Thang er den største utfordringen for å støtte industribedrifter i dag ikke bare markedet, men også de stadig høyere kravene til internasjonale standarder. «Hvis vietnamesiske bedrifter ønsker å ha en plass i den globale forsyningskjeden, må de oppfylle internasjonale standarder for kvalitet, teknologi, ledelse og miljø. For å oppnå dette trenger bedrifter tilstrekkelig kapital til å investere i infrastruktur, teknologi og menneskelige ressurser», understreket Thang.

I virkeligheten mangler ikke vietnamesiske bedrifter produksjonserfaring. Mange har drevet i flere tiår innen maskinteknikk, elektro- og elektronikkteknikk og produksjon. Den største begrensningen er imidlertid fortsatt økonomiske ressurser. Investering i høyteknologi, bygging av standardinfrastruktur, utvikling av et team av ingeniører og eksperter, og etablering av forsknings- og utviklingslaboratorier (FoU) krever svært stor og langsiktig kapital.

«Mange av produktene våre må testes og sertifiseres i internasjonale markeder som Tyskland og Australia for å oppnå globale kvalitetssertifiseringer. Dette er et obligatorisk krav hvis vi ønsker å delta i forsyningskjedene til multinasjonale selskaper, men kostnadene for disse aktivitetene er betydelige», sa Thang.

Ikke bare i Hanoi, men ifølge en representant for en industriell produksjons- og prosesseringsbedrift i Hai Phong , er den største realiteten i dag at mange innenlandske støttende industribedrifter fortsatt ikke er i stand til å delta dypt i forsyningskjedene til utenlandske direkteinvesteringer. Årsakene stammer fra mange faktorer, særlig begrensninger i ledelseskapasitet, internasjonal erfaring og mangel på nødvendige støtteforhold når det gjelder kapital, land og teknologi.

Det er verdt å merke seg at lokaliseringsraten i mange bransjer fortsatt er lav. Selv om Vietnams elektronikkeksport har nådd omtrent 120 milliarder dollar, utgjør bidraget fra innenlandske bedrifter mindre enn 5 %. Dette viser at selv om Vietnam eksporterer mye, kommer merverdien hovedsakelig fra utenlandske direkteinvesteringer.

«Vietnamesiske bedrifter er fortsatt utenfor verdikjeden og mangler tilgang til ekspertise, kapital og produksjonsfasiliteter. Dette er en situasjon som må endres snart hvis vi ønsker å utvikle støttende industrier på en bærekraftig måte», kommenterte en representant for en industriell produksjons- og foredlingsbedrift i Hai Phong.

Ifølge Center for Industrial Development Support, Department of Industry ( Ministry of Industry and Trade ), finnes det for tiden nesten 7000 støttende industribedrifter over hele landet. Blant dem spiller gruppen av bedrifter som produserer komponenter og reservedeler en ledende rolle, og forsyner produksjonsindustrier som biler, motorsykler, maskinteknikk og elektrisk og elektronisk industri. Noen sektorer har oppnådd en relativt høy lokaliseringsgrad, noe som skaper et konkurransefortrinn i forhold til importerte varer.

Samlet sett er imidlertid lokaliseringsraten for mange bransjer fortsatt lav, på bare rundt 30–40 %, og når dermed ikke myndighetenes mål på 50–60 %. Videre er priskonkurranseevnen begrenset, det vitenskapelige og teknologiske nivået til mange bedrifter er bare gjennomsnittlig, og evnen til å anvende vitenskapelig forskning og utvikle nye produkter er svak.

Reglene er på plass, nå må de implementeres effektivt.

Eksperter mener at Vietnam står overfor en sjelden mulighet ettersom globale forsyningskjeder endrer seg, noe som åpner for muligheten for dypere involvering i produksjon av komponenter og råvarer i stedet for bare montering. Barrierer knyttet til tekniske standarder, datatransparens, produktkvalitet og økonomisk kapasitet er imidlertid fortsatt betydelige utfordringer.

Hanoi har som mål å ha omtrent 1200 støttende industribedrifter innen 2030, hvorav over 40 % har produksjonssystemer og produkter som oppfyller internasjonale standarder. (Foto: NH)

Ifølge Nguyen Manh Linh, nestleder for avdelingen for industriell forskning ved Institutt for strategisk og politisk forskning innen industri og handel, har Vietnam lenge hatt en politikk for å utvikle støtteindustrier, med et relativt komplett politisk system. Imidlertid er de fleste innenlandske bedrifter små i skala, mangler kapital, teknologi og ledelseskapasitet, og klarer dermed ikke å utnytte markedsmuligheter effektivt. «Etter nesten 20 år med utvikling er forbindelsen mellom utenlandske direkteinvesteringer og innenlandske bedrifter fortsatt svak, og stabile og bærekraftige forsyningskjeder har ennå ikke blitt dannet», vurderte Linh.

For å håndtere disse flaskehalsene utstedte regjeringen 14. juli 2025 dekret nr. 205/2025/ND-CP, som endrer og supplerer flere artikler i dekret 111/2015/ND-CP om utvikling av støtteindustrier, med virkning fra 1. september 2025. Det nye dekretet legger til mange viktige retningslinjer for støtte til anvendelse og overføring av teknologi. Følgelig vil organisasjoner og enkeltpersoner som forsker på, innoverer og perfeksjonerer teknologi for å produsere støttende industriprodukter på prioriteringslisten, motta insentiver fra det nasjonale teknologiske innovasjonsfondet, det nasjonale fondet for vitenskap og teknologiutvikling, det nasjonale høyteknologiske utviklingsprogrammet og annen støttepolitikk.

Et bemerkelsesverdig poeng er mekanismen for tildeling av preferansebehandlingssertifikater: Små og mellomstore bedrifter får tildelt sertifikater av folkekomiteene i provinser og byer; store bedrifter vurderes av Industri- og handelsdepartementet. Dekretet legger også til en liste over prioriterte støttende industriprodukter, noe som skaper et tydeligere juridisk rammeverk for bedrifter.

På lokalt nivå utstedte Hanoi-folkekomiteen 10. desember 2025 beslutning nr. 6126/QD-UBND, som godkjente programmet for utvikling av støttende industrier for perioden 2026–2030, med en visjon frem mot 2035. I følge programmet har Hanoi som mål å utvikle støttende industrier i dybden, knyttet til globale verdikjeder, med bedrifter i sentrum og staten i en tilretteleggende rolle. Fokuset er på å øke selvforsyningen med komponenter, reservedeler og materialer, redusere avhengigheten av import, redusere risikoen for forstyrrelser i forsyningskjeden og øke merverdien.

Innen 2030 har Hanoi som mål å ha omtrent 1200 støttende industribedrifter, hvorav over 40 % har produksjonssystemer og produkter som oppfyller internasjonale standarder. Innen 2035 forventes dette tallet å øke til rundt 1400 bedrifter, hvorav 45 % oppfyller internasjonale standarder.

Ifølge Nguyen Hoang, styreleder i Hanoi Supporting Industries Business Association (HANSIBA), har støttende industribedrifter i Hanoi og over hele landet i økende grad deltatt i den globale produksjonskjeden. «Dagene da vietnamesiske bedrifter ikke engang kunne lage en skrue er over. For tiden leverer mange bedrifter komponenter til multinasjonale selskaper og deltar i sektorer med høy verdiskaping som elektroniske komponenter, halvledere og luftfartsstøtte», understreket Hoang.

Med en relativt komplett industribase, et utviklende høyteknologisk økosystem og en høykvalifisert arbeidsstyrke, anses Hanoi å ha mange fordeler for å utvikle støttende industrier. Hvis mulighetene utnyttes godt og politikk implementeres effektivt, vil den kommende perioden være en tid hvor støttende industribedrifter i hovedstaden vil "forbedre seg kvalitativt" og gradvis hevde sin posisjon i den globale verdikjeden.

Professor Phan Dang Tuat, styreleder i Vietnam Association of Supporting Industries (VASI): Nåværende regelverk knyttet til støtteindustrien er hovedsakelig på dekretnivå, spredt over ulike lover, noe som fører til mangel på konsistens og til og med juridiske motsetninger. Dette gjør det vanskelig å implementere mange preferansepolitikker effektivt. Derfor bør det snart vedtas en egen, robust lov om støtteindustrier for å skape et preferanserettslig rammeverk, fjerne administrative barrierer og fremme en betydelig utvikling av støtteindustrier.

Kilde: https://congthuong.vn/co-hoi-da-mo-cong-nghiep-ho-tro-van-vuong-ba-diem-nghen-434699.html