FNs havrettskonvensjon: Intakte verdier, skaper et grunnlag for hav- og havforvaltning

I anledning 30-årsjubileet for ikrafttredelsen av FNs havrettskonvensjon (fra 16. november 1994 til 16. november 2024) ga varamedlem i partiets sentralkomité, den faste viseutenriksministeren Nguyen Minh Vu, et intervju med pressen.

– Herr viseminister, kan De fortelle oss om verdien og rollen til FNs havrettskonvensjon?

FNs havrettskonvensjon (UNCLOS), kalt «havkonvensjonen», er et massivt juridisk dokument med 320 artikler, fordelt på 17 deler og 9 vedlegg, og fastsetter et omfattende juridisk rammeverk som regulerer all aktivitet på hav og i havene, som dekker mer enn 70 % av jordens overflate. Konvensjonen er også grunnlaget for at land skal samarbeide om en ordnet og bærekraftig havforvaltning. Noen av høydepunktene og de viktigste betydningene av konvensjonen kan listes opp som følger:

For det første tar UNCLOS for første gang for seg spørsmålet om omfanget og statusen til maritime soner på en omfattende og grundig måte, og skaper dermed et grunnlag for at land kan utøve sine rettigheter og utføre aktiviteter til sjøs. Regimet for maritime soner som er fastsatt i konvensjonen har harmonisk håndtert interessene til ulike grupper av land, inkludert kystland, innlandsland eller land med geografiske ulemper.

En av løsningene for å forene landenes interesser er at konvensjonen for første gang offisielt anerkjenner det «spesielle» regimet for den eksklusive økonomiske sonen, der kyststater har suverene rettigheter over levende og ikke-levende ressurser, samtidig som de sikrer visse friheter for andre stater.

I tillegg er en svært kreativ, uten tvil den mest kreative, bestemmelse i konvensjonen vurderingen av «området», inkludert havbunnen og undergrunnen utenfor nasjonal jurisdiksjon, og ressursene her som «menneskehetens fellesarv». Følgelig oppretter konvensjonen en internasjonal organisasjon for å forvalte aktiviteter i området for å sikre rettferdig fordeling av økonomiske fordeler fra utnyttelsen av ressurser her for alle land.

Konvensjonen har mange bestemmelser om vern av det marine miljøet og marin vitenskapelig forskning – dette er et helt nytt innhold sammenlignet med tidligere internasjonale havtraktater fra FN (Genèvekonvensjonene om havretten fra 1958). UNCLOS etablerer dermed et viktig juridisk rammeverk som regulerer forvaltningen av marine ressurser og bevaring og bærekraftig bruk av disse ressursene for fremtidige generasjoner. Spørsmålet om marin vitenskapelig forskning er også regulert på en harmonisk måte, og balanserer kyststatenes suverenitet og jurisdiksjon med behovet for samarbeid og kravet om økt forståelse for å kunne forvalte hav og hav på en god måte.

Til slutt fastsetter konvensjonen et relativt omfattende tvisteløsningssystem, som på den ene siden bekrefter forpliktelsen til å løse internasjonale tvister fredelig som fastsatt i FN-pakten, og på den andre siden spesifikt fastsetter fredelige tiltak for å løse tvister, som for eksempel mekling, voldgift eller domstolsbehandling. Med dette systemet kan tvister knyttet til tolkningen og anvendelsen av konvensjonen alltid løses raskt, og dermed opprettholde fred, stabilitet og forhindre konflikter. Samtidig bidrar avgjørelsene fra de rettslige organene som er opprettet i henhold til bestemmelsene i UNCLOS også til å klargjøre bestemmelsene i konvensjonen, og sikrer konvensjonens integritet samt effektiv implementering.

Man kan si at UNCLOS er en av de største bragdene innen internasjonal rett i det internasjonale samfunnet i det 20. århundre. Konvensjonen kodifiserer ikke bare internasjonale sedvaneregler, men utvikler også internasjonal sjørett for å møte nye utviklingstrender innen bruk og utnyttelse av hav og hav. Frem til nå har konvensjonen fortsatt beholdt sin verdi og fortsetter å bekrefte sin viktige rolle i å opprettholde rettsorden til sjøs og i hav.

Den faste viseutenriksministeren Nguyen Minh Vu svarte på presseintervjuet.

– Herr viseminister, hvilke bidrag har Vietnam gitt til utviklingen og implementeringen av konvensjonen 30 år etter at den trådte i kraft?

Vietnam har alltid deltatt aktivt og ansvarlig i signeringen og implementeringen av konvensjonen. Umiddelbart etter at dokumentet ble vedtatt og åpnet for signering, var Vietnam et av de første 107 landene som signerte konvensjonen i Montego Bay (Jamaica) og ratifiserte den før konvensjonen trådte i kraft. Gjennom årene har Vietnam, for å implementere UNCLOS, gradvis forbedret sitt rettssystem for hav og hav, og kunngjort juridiske dokumenter, strategier, retningslinjer og planer for å fremme effektiv og bærekraftig bruk og utnyttelse av havet i landet.

Med ånden av å være et ansvarlig medlem av det internasjonale samfunnet, anser Vietnam alltid konvensjonen som et viktig grunnlag for å implementere samarbeidsaktiviteter til sjøs. Vietnam har oppnådd mange resultater når det gjelder å løse maritime avgrensningsspørsmål med naboland, særlig sammen med Thailand, ved å løse spørsmålet om maritim avgrensning i Thailandsbukta i 1997 – den første maritime avgrensningsavtalen til ASEAN etter at konvensjonen trådte i kraft; som det første og eneste landet hittil som har en maritim avgrensningsavtale med Kina – ved å avgrense Tonkinbukta i 2000; sammen med Indonesia ved å løse spørsmålet om avgrensning av kontinentalsokkelen og deretter den eksklusive økonomiske sonen i henholdsvis 2003 og 2022, noe som beriket praksisen med maritim avgrensning i henhold til konvensjonens bestemmelser.

I tillegg deltar Vietnam også proaktivt og aktivt i aktiviteter innenfor rammen av internasjonale mekanismer etablert under konvensjonen, og fremmer mange initiativer som er anerkjent av det internasjonale samfunnet, og styrker dermed gradvis Vietnams rolle på den internasjonale arenaen.

Vietnam har vært medlem av Rådet for Den internasjonale havbunnsmyndigheten, gitt betydelige bidrag til prosessen i Den internasjonale havrettsdomstolen med rådgivende uttalelser om klimaendringer og folkeretten, deltatt aktivt i forhandlingsprosessen og raskt signert avtalen om bevaring og bærekraftig bruk av marint biologisk mangfold i hav utenfor nasjonal jurisdiksjon – det nyeste internasjonale dokumentet knyttet til implementeringen av konvensjonen.

Vietnam nominerte også erfarne og høyt kvalifiserte eksperter til å delta i organene som er opprettet innenfor rammen av UNCLOS, inkludert nominasjonen av kandidater til stillingen som dommer ved Den internasjonale havrettsdomstolen (ITLOS) for perioden 2026–2035. I FN grunnla Vietnam og delegasjonen fra 11 land UNCLOS-vennegruppen med mer enn 100 medlemsland fra alle geografiske regioner for å fremme implementeringen av konvensjonen.

Det kan sees at Vietnam, ved å bidra til dannelsen og utviklingen av UNCLOS, alltid har demonstrert sin rolle som et aktivt og ansvarlig medlem av konvensjonen, alltid opprettholdt verdien av, respektert og fullt ut implementert konvensjonen, og dermed også bekreftet Vietnams posisjon, rolle, positivitet og proaktivitet på den internasjonale arenaen.

– Så hvilke bidrag vil Vietnam gi i den kommende tiden for å fremme og implementere denne konvensjonen, herr viseminister?

I den kommende tiden vil Vietnam være fast bestemt på å lykkes med å utføre sine oppgaver for å fortsette å demonstrere sin respekt for, overholdelse av og fulle implementering av UNCLOS, og å presentere bildet av Vietnam i en tid med nasjonal vekst, som en pålitelig venn og et ansvarlig medlem av det internasjonale samfunnet.

For det første fortsetter Vietnam å fremme politikk og perfeksjonere det nasjonale rettssystemet knyttet til hav og øyer mot bærekraftig utvikling, oppfylle kravene om å beskytte hav- og øysuvereniteten og sikre overholdelse av folkeretten, inkludert UNCLOS.

For det andre opprettholder Vietnam alltid rettsstatens ånd og anser konvensjonen som det juridiske grunnlaget for å utføre aktiviteter til sjøs, inkludert fredelig løsning av maritime tvister med naboland, for fredelig og bærekraftig styring av maritime områder, inkludert Østersjøen.

For det tredje deltar Vietnam aktivt og gir betydelige bidrag til fora om havrett, som statspartskonferansen i UNCLOS og FNs havkonferanse, i tillegg til at de fortsetter å bidra til spørsmål av betydning for det internasjonale samfunnet, inkludert klimaendringer, bevaring og bærekraftig bruk av ressurser og biologisk mangfold i havet.

For det fjerde oppfordrer Vietnam også landene til å fortsette å ratifisere og delta i konvensjonen, samtidig som de fremmer velvilje og full implementering av konvensjonens bestemmelser, slik at UNCLOS ytterligere kan fremme sin rolle som et omfattende juridisk rammeverk som regulerer all aktivitet til sjøs og i havet.

Til slutt vil Vietnam fortsette å styrke samarbeidet med internasjonale rettsorganer, spesielt spesialiserte byråer for hav og havrett, for å gå dypere og mer substansielt.

Tusen takk, viseminister!

Kilde: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html