Prosjekt 1719 endrer de etniske minoritetsfjellområdene i Thanh Hoa

Etter nesten fire år med implementering av statsministerens beslutning nr. 1719/QD-TTg datert 14. oktober 2021 om godkjenning av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder (DTTS&MN) for perioden 2021–2030, fase I: fra 2021 til 2025 (referert til som prosjekt 1719), har Thanh Hoa oppnådd mange viktige resultater, og bidratt til å endre høylandets ansikt og gradvis redusere utviklingsgapet mellom fjellene og slettene.

Fattigdomsraten vil synke kraftig, til bare 8,6 % i 2024 (ned 6,73 % sammenlignet med 2023); gjennomsnittlig inntekt per innbygger vil øke fra 39,61 millioner VND i 2023 til 44,39 millioner VND i 2024.

Prosjekt 1719 bidrar til å bevare de kulturelle verdiene til etniske minoriteter.

Ifølge departementet for etniske minoriteter og religioner i Thanh Hoa-provinsen har lederskaps- og retningsarbeid blitt implementert synkront, drastisk og systematisk for å oppnå ovennevnte resultater. Partikomiteer og myndigheter har raskt utstedt en rekke juridiske dokumenter, spesifikke mekanismer og retningslinjer, som skaper en enhetlig juridisk korridor for implementeringen av programmet. Programstyringskomiteen ble opprettet fra provinsen til kommunen, og tildelte tydelig oppgaver til hvert medlem, noe som sikret tett koordinering i implementeringsorganisasjonen.

I tillegg fokuserer Thanh Hoa-provinsen også på å integrere ressurser, kombinere retning og styring mellom ulike programmer og prosjekter, samtidig som man seriøst implementerer overvåkings-, inspeksjons- og evalueringsmekanismer.

Lederen av folkekomiteen i Thanh Hoa-provinsen ba avdelinger, avdelinger og lokaliteter om å fokusere på å mobilisere ressurser for å investere i infrastrukturutvikling, forbedre folks materielle og åndelige liv, bevare nasjonale kulturelle verdier og gradvis eliminere tilbakestående skikker, for å hjelpe folk med å få tilgang til nye sivilisasjoner og integrere seg i samfunnet. Takket være dette har livet til etniske minoriteter og fjellområder gradvis blitt betydelig bedre.

Det investeres i boliger og anleggsarbeid; skoler, legestasjoner og veier bygges solid. Fattigdomsraten vil synke kraftig, til bare 8,6 % i 2024 (ned 6,73 % sammenlignet med 2023); gjennomsnittlig inntekt per innbygger vil øke fra 39,61 millioner VND i 2023 til 44,39 millioner VND i 2024.

Mange trafikkruter er investert fra prosjektkapital, og forbinder fjellrik trafikkinfrastruktur.

Spesielt sikrer implementeringsprosessen av programmet alltid demokrati, offentlighet og åpenhet, definerer klart støttemålene og velger verk og prosjekter som er passende for folkets ambisjoner. Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner spiller en god rolle i tilsyn og kritikk, og bidrar til å skape konsensus og vekke styrke hos hele folket. Utseendet til de etniske minoritetene og fjellområdene i Thanh Hoa forbedres dag for dag, og sprekker av ny vitalitet.

Programmet har bidratt til å redusere utviklingsgapet mellom fjell- og deltaområder, forbedre levestandard og inntekter, redusere antallet spesielt vanskeligstilte kommuner og landsbyer; planlegge og organisere befolkningen på en rimelig måte; danne et synkront og interregionalt infrastruktursystem. Utdanning , helsevesen og kultur har gjort klare fremskritt; kvaliteten på etniske minoritetskadrer og embetsmenn har blitt forbedret; gode kulturelle identiteter har blitt bevart, og tilbakestående skikker har gradvis blitt eliminert.

De fastsatte målene ble i hovedsak oppnådd og overgått: 100 % av kommunene har asfalt- eller betongveier til sentrum, 100 % av landsbyene har herdede veier til sentrum. 100 % av skolene, klasserommene og legestasjonene er solid bygget; 100 % av husholdningene har tilgang til strøm og rent vann, og andelen er oppe i 95 %.

Fattigdomsraten i områder med etniske minoriteter har sunket med over 3 % hvert år; barn går på skole i riktig alder, andelen elever på grunnskole og videregående skole som går på skole er over 99 %. 98 % av etniske minoriteter deltar i helseforsikring, 88,6 % av gravide kvinner får regelmessige kontroller, og 99 % føder på medisinske fasiliteter. Det er verdt å merke seg at 100 % av landsbyene og grendene har aktivitetshus for lokalsamfunnet, hvorav 62 % har kulturelle og kunstneriske team som opererer regelmessig, og som bidrar til å opprettholde og spre tradisjonelle verdier.

Noen mål er vanskelige å oppnå, men lokalsamfunnene streber fortsatt etter å fullføre innen 2025, for eksempel: 10 kommuner og 159 landsbyer faller utenfor den spesielt vanskelige kategorien; økning av gjennomsnittsinntekten i fjellområder til 66,2 millioner VND/person/år; andelen elever på videregående skole når nesten 99 %.

Investering i husdyr og produksjon bidrar til å forbedre folks liv.

I tillegg til positive resultater, innså også departementet for etniske minoriteter og religioner i Thanh Hoa-provinsen at implementeringen av programmet fortsatt står overfor mange vanskeligheter og mangler når det gjelder mekanismer og ressurser. Først og fremst er det tregt med utgivelsen av sentralregjeringens veiledende dokumenter, mens innholdet i programmet for perioden 2021-2025 har mange nyvinninger i mekanismer og metoder. Dette gjør lokalsamfunnet forvirret i implementeringen, og mye av innholdet har ikke vært i stand til å starte byggingen selv om kapital er bevilget.

Regjeringens utstedelse av to dekreter (27/2022/ND-CP og 38/2023/ND-CP) på kort tid har ført til overlappinger, og noen forskrifter er ikke egnet for virkeligheten. For eksempel kravet om at lokalsamfunnene må utstede mange separate forskrifter (artikkel 40) uten spesifikke instruksjoner; forskrifter om forholdet mellom investeringsprosjekter under spesielle mekanismer har ikke blitt avklart, noe som fører til vanskeligheter med å lage mellomlangsiktige offentlige investeringsplaner. I tillegg tildeles investeringskapital til utvikling sent, noe som påvirker byggeprosessen. Resolusjon nr. 111/2024/QH15 fra nasjonalforsamlingen, selv om den oppretter et nytt rettslig grunnlag, mangler fortsatt detaljerte instruksjoner, noe som fører til vanskeligheter med anvendelsen.

Spesielt står delprosjektene i programmet fortsatt overfor sine egne vanskeligheter: Prosjekt 1 – Løsning på mangelen på boligareal, boliger, produksjonsareal og husholdningsvann: Støttenivået på 40 millioner VND/husholdning for boligareal er lavt; boligstøtte gjelder kun husholdninger som bygger nye hus, ikke husholdninger som reparerer; fondet for produksjonsareal er oppbrukt, støttenivået på 10 millioner VND/husholdning for maskiner og landbruksredskaper er for lavt sammenlignet med virkeligheten.

Prosjekt 3 – Bærekraftig utvikling av landbruks- og skogbruksproduksjon: Rundskriv 55/2023/TT-BTC har ennå ikke fastsatt finansiering for inspeksjon og godkjenning av skogvern; regelverket for mottakere av støtte til produksjonsutvikling langs verdikjeden er ikke enhetlig, noe som fører til langsom kapitalutbetaling.

Prosjekt 5 – Utvikling av utdanning og opplæring, forbedring av menneskelige ressurser: Det finnes ingen retningslinjer for utryddelse av analfabetisme i undervisningen; investeringsstandardene i skolene er fortsatt lave, og inkluderer ikke tilleggsutstyr som korridorer, trapper og brannvern. Samtidig står arbeidet med å fremme etnisk kunnskap og universitetsforberedende opplæring overfor vanskeligheter på grunn av mangel på fasiliteter som oppfyller de nødvendige betingelsene, noe som påvirker effektiviteten av opplæringen av etniske minoritetskadrer.

Prosjekt 7 – Helsetjenester, fysisk forbedring: Forskriftene om implementeringsemner er ikke konsistente mellom dokumentene, noe som forårsaker vanskeligheter for lokaliteter når de velger implementeringsenheter. Prosjekt 9 – Investering i sosioøkonomisk utvikling av etniske grupper står fortsatt overfor mange vanskeligheter: Det finnes ikke noe spesifikt støttenivå, støtteformen (direkte eller gjennom fortrinnslån) er ikke klart definert, noe som fører til forvirring mellom lokaliteter når de søker.

Den objektive årsaken er at programmet har et komplekst integrert innhold, som involverer mange felt, mange deltakende departementer og grener, mens den sentrale veiledningen utstedes sakte og ikke synkront. De naturlige forholdene i Thanh Hoa-fjellområdet er tøffe, terrenget er fragmentert, transporten er vanskelig, og naturkatastrofer er hyppige, noe som forårsaker mange hindringer i byggingen av anleggsarbeid og infrastruktur.

Subjektivt sett mangler noen lokaliteter fortsatt besluttsomhet i retningen, de venter fortsatt og er avhengige; investeringsforberedelsene er ikke grundige, noe som fører til langsom utbetalingsprosess. Nyimplementerte prosjekter trenger tid til å fullføre prosedyrer, mens det ikke er mye igjen av perioden 2021–2025.

Fra denne virkeligheten har Thanh Hoa trukket mange viktige lærdommer: det er nødvendig å legge ansvaret på lederen for å styre implementeringen; fremme samfunnets rolle, folk vet – folk diskuterer – folk gjør – folk inspiserer; prioritere investeringsressurser med fokus, unngå spredning; effektivt integrere med det nye programmet for bygdeutvikling og bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Prosjektet fokuserer på å bygge grasrotkulturelle institusjoner i områder med etniske minoriteter.

For at det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder skal oppnå bærekraftige og betydelige resultater, anbefaler Thanh Hoa:

For det første anbefales det at regjeringen og statsministeren instruerer departementer og avdelinger til snart å ha passende støttepolitikk for kommuner og landsbyer som har unnsluppet kategorien med spesielle vanskeligheter, men hvis folk fortsatt har mange mangler, slik at de fortsatt kan nyte godt av sosialtrygd som helseforsikring, utdanning, førskole og politikker for kadrer i vanskelige områder.

For det andre er det nødvendig å øke investeringsressursene, med fokus på nøkkelområder med store ringvirkninger, som å utvikle viktig infrastruktur, støtte levebrød, yrkesopplæring, skape arbeidsplasser for mennesker og hjelpe dem med å unnslippe fattigdom på en bærekraftig måte.

For det tredje anbefales det at Departementet for etniske minoriteter og religioner snarest utvikler og legger frem for regjeringen avgrensningen av områder med etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2026–2030, og sikrer at kriteriene er i samsvar med virkeligheten; og utsteder kriterier for å identifisere etniske grupper med spesielle vansker for å ha retningslinjer som støtter de riktige temaene. Samtidig bør etnisk politikk i den nye perioden utvide omfanget av mottakere, ikke bare med fokus på områder med spesielle vansker, men også dekke områder som er i faresonen for å falle tilbake i fattigdom, for å skape en jevn og bærekraftig utvikling.

For det fjerde, anbefaler Landbruks- og miljødepartementet å studere og endre de nye kriteriene for landbruk slik at de passer til fjellforholdene; skape motivasjon for fjellkommunene til å strebe etter å oppfylle standardene, forbedre folks liv, bidra til å styrke nasjonalt forsvar og sikkerhet, og opprettholde den store nasjonale enhetsblokken. Det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder er ikke bare en strategisk politikk, men også en dyp humanistisk forpliktelse fra partiet og staten overfor det vietnamesiske etniske samfunnet.

I Thanh Hoa, fra politikk til handling, fra nyåpnede veier, solide skoler, romslige hus til smilene til folk på jordene, beviser alt en sterk transformasjon. Selv om det fortsatt er vanskeligheter og hindringer, blir etniske minoriteters tro og ambisjon om å reise seg en verdifull intern ressurs, som bidrar til å bygge Thanh Hoas hjemland til å bli stadig rikt, vakkert og sivilisert.

Kilde: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/