Foreslå spesifikke forskrifter om fortrinnsrettslige retningslinjer for rekruttering av offentlig ansatte; supplement til rekrutteringsskjemaer

Đề nghị quy định cụ thể chính sách ưu tiên tuyển dụng viên chức; bổ sung hình thức xét tuyển- Ảnh 1. — Delegat Ha Duc Minh – nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Lao Cai- provinsen talte i gruppediskusjonen.

Lovforslaget om embetsmenn (endret) har fått mye oppmerksomhet og diskusjon fra nasjonalforsamlingsdelegater fra provinsene Khanh Hoa , Lai Chau og Lao Cai under gruppediskusjoner.

Under diskusjonen fokuserte delegatene på kjernespørsmål som begrensninger på ikke-offisiell forretningsvirksomhet, fortrinnsrett til rekruttering, klageprosedyrer for evalueringsresultater og disiplinærprinsipper, noe som tydelig gjenspeiler vanskeligheter knyttet til praksisen med å lede offentlig ansatte.

Retten for offentlig ansatte til å inngå kontrakter for å utføre yrkesmessig virksomhet og forretningsvirksomhet i artikkel 13 i utkastet har fått oppmerksomhet.

Delegat Ha Duc Minh (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Lao Cai-provinsen) vurderte at forskriften i punkt a, paragraf 1, som tillater embetsmenn å signere arbeidskontrakter eller tjenestekontrakter med andre etater, organisasjoner og enheter (hvis den ikke er i strid med avtalen i arbeidskontrakten og ikke er forbudt ved lov), demonstrerte innovasjonsånden, utvidede profesjonelle rettigheter og oppmuntret til initiativ og kreativitet i det offentlige intellektuelle teamet.

Delegaten understreket at denne forskriften er i samsvar med kravet om å koble ressurser mellom offentlig og privat sektor, og bidra til effektiv utnyttelse av kapasiteten og kvalifikasjonene til embetsmenn, spesielt innen vitenskap og teknologi, utdanning , helse og digital transformasjon.

I praksis ønsker mange svært dyktige tjenestemenn å samarbeide profesjonelt, undervise, forske og konsultere utenfor sine offentlige tjenesteenheter for å øke sine juridiske inntekter og spre kunnskap, men det finnes for øyeblikket ingen klar juridisk mekanisme.

Delegat Ha Duc Minh påpekte imidlertid også potensialet for store problemer i implementeringen. I lovutkastet er uttrykket «arbeidskontrakt eller tjenestekontrakt» for bredt, noe som lett kan føre til at offentlig ansatte deltar i forretnings- og kommersielle aktiviteter, noe som forårsaker interessekonflikter, påvirker yrkesetikk og tjenestekvalitet for folket.

Ifølge delegatene er kriteriet om «ikke i strid med avtalen i arbeidsavtalen» et prinsipp uten spesifikke instruksjoner, noe som fører til vanskeligheter med å forene søknaden.

For ikke å nevne at delegatene sa at mekanismene for overvåking, inspeksjon og håndtering av brudd ikke er tydelige, noe som kan føre til misbruk av stilling for personlig vinning eller bruk av offentlige eiendeler til private formål.

Ut fra de ovennevnte manglene foreslo delegat Ha Duc Minh at utkastkomiteen studerer og forbedrer seg i tre viktige retninger.

Det vil si at det kun er tillatt for tjenestemenn å signere kontrakter innen profesjonelle aktiviteter, forskning, opplæring, rådgivning og teknologioverføring, men ikke å utvide det rene forretningsfeltet.

For det andre krever forskriften skriftlig samtykke fra lederen for den offentlige tjenesteenheten når en tjenestemann signerer en ekstern kontrakt, mens ledelsesfunksjonærer må godkjennes av den kompetente ansettelsesmyndigheten.

Samtidig bør man bygge en mekanisme for erklæring, offentliggjøring og tilsyn med tydelig håndtering av ansvar, som sikrer åpenhet og forhindrer negativitet.

Delegaten ba også utkastorganet om å gjennomgå om bestemmelsen i punkt a, paragraf 1, artikkel 13 er uforenlig med eller i strid med paragraf 5, artikkel 8 (som fastsetter at embetsmenn bare kan signere en arbeidskontrakt med én offentlig tjenesteenhet og være underlagt denne enhetens ledelse).

Det må være bestemmelser om oppsigelse av kontrakt og ensidig oppsigelse av kontrakt.

Delegat Le Xuan Than (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Khanh Hoa-provinsen) ba om spørsmålet knyttet til kontrakter og ensartet juridisk språk, spesielt i artikkel 21 (arbeidskontrakter og tjenestekontrakter) og generelle bestemmelser om kontrakter.

Delegat Le Xuan Than var enig i gjennomgangsrapporten fra komiteen for lov og rettferdighet og understreket at «som en tjenestekontrakt må en arbeidskontrakt ha bestemmelser om oppsigelse av kontrakt og ensidig oppsigelse av kontrakt. Det betyr i realiteten at hvis det er input, må det være output, og outputen må også reguleres av lov.»

Delegatene sa at dette er spørsmål knyttet til borgernes rettigheter og rettighetene til embetsmenn og offentlig ansatte, underlagt nasjonalforsamlingens myndighet og må reguleres ved lov.

Når det gjelder de som signerer kontrakten som er fastsatt i paragraf 2, punkt a, artikkel 21, nevner utkastet «eksperter, forskere, erfarne og høyt kvalifiserte personer». Delegat Le Xuan Than påpekte upassende uttrykk i uttrykket «høyt kvalifisert» fordi det for øyeblikket ikke finnes noen forskrifter som gir spesifikk veiledning på dette nivået.

Delegaten anbefalte at utkastkomiteen skulle ta konseptet «talentfulle mennesker» som beskrevet i regjeringens dekret 179/2024 (om politikk for å tiltrekke og fremme talentfulle mennesker) og inkludere det i loven.

I tillegg foreslo delegatene å utvide emnene som signerer kontrakter i henhold til paragraf 2, punkt b, artikkel 21. I tillegg til prioriterte områder som vitenskap og teknologi, digital transformasjon, helsevesen og utdanning, er det nødvendig å legge til emner som partiet har identifisert gjennom resolusjon 26 og resolusjon 68, inkludert: ledere, bedriftsadministratorer, fremragende forretningsmenn, jurister, advokater, eksperter og ledende forskere.

Delegatene sa at dette er for å tiltrekke seg høyt kvalifiserte mennesker til å jobbe i offentlige tjenesteenheter (skoler, sykehus, forskningsinstitutter).

Det er nødvendig å spesifisere preferansepolitikk for rekruttering av offentlig ansatte.

Når det gjelder rekruttering, uttrykte delegatene enighet om fortrinnspolitikken, men ba om detaljer for å sikre rettferdighet og åpenhet.

Delegatene kommenterte at de fortrinnsrettede rekrutteringsreglene for personer med revolusjonære bidrag, etniske minoriteter, offiserer, profesjonelle soldater og andre politiske emner (paragraf 5, artikkel 16) er passende, og demonstrerer partiets og statens menneskelighet og konsistens.

Imidlertid er ikke prioriteringsformen og -nivået spesifikt fastsatt (noen steder vurderer man opptak, noen steder legger man til poeng, noen steder vurderer man spesielle vilkår), noe som fører til inkonsekvent anvendelse. I tillegg er begrepet «andre politiske emner» bredt og mangler juridisk grunnlag.

For å sikre prinsippene om konkurranse, likhet og åpenhet foreslo derfor noen delegater at loven burde fastsette et rammeverk for anvendelsen av denne preferansepolitikken, eller gi regjeringen i oppdrag å spesifisere detaljer for ensartet og rettferdig implementering over hele landet.

Supplering av rekrutteringsformen for offentlig ansatte i spesielt vanskelige områder

I tillegg, i artikkel 17 (Rekrutteringsmetoder), anbefalte delegat Ha Duc Minh at det utarbeidende byrået studerer og supplerer rekrutteringsskjemaet for søkere i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold.

Delegaten forklarte at det i realiteten er svært vanskelig å rekruttere i disse områdene når man bruker eksamensformen, fordi kandidater ofte registrerer seg for rekruttering i gunstige områder. Den ekstra eksamenen er nødvendig for å løse mangelen på medisinsk og pedagogisk personell i avsidesliggende områder.

I artikkel 17 foreslo delegaten også å tydelig definere forklaringen av begrepene i artikkel 4 for uttrykket «personer med spesielle talenter, evner og personer med erfaring» for å sikre enkel implementering.

Đề nghị quy định cụ thể chính sách ưu tiên tuyển dụng viên chức; bổ sung hình thức xét tuyển- Ảnh 2. — Delegat Truong Xuan Cu taler

I en diskusjon i gruppe 1 (delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by) sa delegaten Truong Xuan Cu at lovutkastet fortsatt opprettholder to tradisjonelle rekrutteringsformer: eksamen og utvelgelse.

Deltakerne mente at eksamensformen sikrer mer rettferdighet, og satte stor pris på innholdet om anvendelse av vitenskap og teknologi og digital transformasjon i eksamen.

Ifølge delegaten er dette en viktig orientering som vil bidra til å sikre at utvelgelsesprosessen blir mer rettferdig, nøyaktig og objektiv.

Angående utvelgelsesprosessen uttrykte delegat Truong Xuan Cu bekymring for at dersom det fastsettes kriterier for utvelgelse (som å vurdere fremragende kandidater osv.), men denne prosessen ikke er transparent og kun anvender loven uten ytterligere testing, vil det være vanskelig å velge ut folk som virkelig har kunnskap, ferdigheter og kvalifikasjoner.

Derfor foreslo delegaten at det burde være en ekstra kompetansetest for kandidatene, uavhengig av om de er utmerkede kandidater eller kandidater. Delegaten bekreftet at dette er en nødvendighet for å velge ut virkelig utmerkede folk.

Trenger fleksibilitet i rekrutteringspolitikken for embetsmenn med etniske minoriteter

Delegat Truong Xuan Cu foreslo at det burde være en fleksibel rekrutteringsform, og påpekte at etniske minoriteter har store problemer med å konkurrere med kinh-folket i rekrutteringseksamener, noe som fører til en nedgang i antallet tjenestemenn og embetsmenn fra etniske minoriteter.

Hvis for eksempel den offentlige tjenestestrukturen krever 10 personer, hvorav 5 er etniske minoriteter (spesielt i avsidesliggende områder), vil rekrutteringsprøven fortsatt bli avholdt, men det er nødvendig å sette en egen kvote for den etniske minoritetsgruppen og la dem konkurrere med hverandre. Dette vil bidra til å sikre at strukturen er i samsvar med loven.

Delegat Le Nhat Thanh deler det samme synet på politikken for å utvikle personalet generelt, inkludert personalet til etniske minoriteter, og sa at konklusjon 65-KL/TW fra politbyrået identifiserte oppgaven med å fokusere på å utvikle menneskelige ressurser og bygge opp personalet til etniske minoriteter, inkludert å ha en spesiell politikk for rekruttering av embetsmenn og offentlig ansatte for etniske minoriteter eller etniske grupper med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold.

Samtidig er det nødvendig å fokusere på å oppdage, planlegge, pleie og lære opp menneskelige ressurser av høy kvalitet, og implementere gode retningslinjer for rekruttering, bruk og behandling av etniske minoritetskadrer.

Đề nghị quy định cụ thể chính sách ưu tiên tuyển dụng viên chức; bổ sung hình thức xét tuyển- Ảnh 3. — Delegat Le Nhat Thanh taler

For det første anbefales det i paragraf 5, artikkel 3 i lovutkastet at utkastkomiteen vurderer å ha en spesiell prioriteringspolitikk for utvikling og rekruttering av embetsmenn fra etniske minoriteter;

For det andre, i punkt d, paragraf 3, artikkel 5 i lovutkastet, bør det i tillegg til å tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet, være spesifikke retningslinjer for å utdanne og utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet fra lokalbefolkningen, med prioritet til etniske minoriteter;

For det tredje, for å rekruttere embetsmenn til arbeid i områder med etniske minoriteter, er det i tillegg til ekspertise nødvendig å legge til en mekanisme som krever at kandidatene kjenner språket til den etniske minoriteten, spesielt innen helse og utdanning;

For det fjerde foreslås det i paragraf 3, artikkel 12 i lovutkastet å gjennomføre ytterligere forskning slik at tjenestemenn for etniske minoriteter som arbeider i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold kan få høyere prioritet ...

Oppdatert 23. oktober 2025

Kilde: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html