Forslag om å legge til kontrollmekanisme etter at investoren har gjennomgått designet

I gruppe 10 (delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i provinsene Ninh Binh og Quang Tri) foreslo delegatene at det er nødvendig å legge til en kontrollmekanisme etter at investoren har vurdert designet; legge til forskrifter for å styrke statens inspeksjons- og godkjenningsfase... I tillegg bygge en spesifikk mekanisme for å fjerne juridiske hindringer for sosiale boligprosjekter.

Trenger en kontrollmekanisme etter at investoren har gjennomgått designet

I kommentarene til utkastet til byggelov (endret), var delegatene enige om nødvendigheten av å endre og kunngjøre loven, noe som er et uunngåelig krav som følge av partiets og statens hovedfokus på innovasjon i lovgivningsarbeid og forbedring av investerings- og forretningsmiljøet i den digitale tidsalderen.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 10

I tillegg understreker resolusjoner nr. 66, 68, 57 og 59 fra Politbyrået og konklusjon 119-KL/TW behovet for å utforme lover i en fleksibel retning, redusere prosedyrer, gå fra førkontroll til etterkontroll, fokusere på mennesker og bedrifter; samtidig gi mer makt til regjeringen og departementene i drift og forvaltning... Derfor er endringen nødvendig for å skape et enhetlig juridisk rammeverk, redusere overlapping, forbedre investeringseffektiviteten, sikre åpenhet, spare ressurser, fremme infrastrukturutvikling og skape et moderne, åpent juridisk miljø.

Delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) talte

I en kommentar til noe av innholdet sa delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri): Lovutkastet har avskaffet prosedyren for vurdering av konstruksjonsdesign som implementeres etter den grunnleggende designen. Mer spesifikt, etter at prosjektet er godkjent, vil investoren organisere vurderingen og kontrollen av den tekniske designen og konstruksjonstegningen (artikkel 29). Denne reduksjonen representerer et skifte fra "forhåndsinspeksjon til etterinspeksjon", noe som gir investoren initiativet og reduserer mellomliggende prosedyrer. Delegaten er imidlertid bekymret for om kvaliteten på den tekniske designen er garantert når det ikke lenger er statlig vurdering. Investoren har kanskje ikke kapasitet til å foreta egenvurdering, spesielt i store prosjekter med komplekse teknikker. Selv om utkastet krever at design av arbeider med stor innvirkning sikkerhetsvurderes av en uavhengig konsulentorganisasjon, bør et strengt juridisk grunnlag for etterinspeksjon fortsatt legges til, foreslo delegaten.

Delegater som deltar på gruppediskusjonsøkten

Delegatene foreslo at det utkastende organet skulle vurdere og legge til en kontrollmekanisme etter at investoren har gjennomgått designet. Mer spesifikt: For store prosjekter med komplekse teknikker (i henhold til kriteriene fastsatt av regjeringen ), er investoren pålagt å ansette et kvalifisert konsulentbyrå for å gjennomgå designet og rapportere resultatene til det statlige forvaltningsorganet (for eksempel Byggedepartementet) før bygging. Forvaltningsorganet kan ikke gjennomgå, men må føre registre for å kunne utføre inspeksjoner og uanmeldte kontroller.

Samtidig er det, som et supplement til forskrifter om styrking av statlig inspeksjon og godkjenning, nødvendig å utrede muligheten for å gi spesialiserte byggebyråer rett til å inspisere investorenes godkjenningsarbeid for viktige prosjekter, i stedet for kun etterinspeksjon når det har oppstått en hendelse.

Delegat Tran Thi Hien (Ninh Binh) ga sin mening.

I en kommentar til byggeprosjekteringsvurdering sa delegat Tran Thi Hien (Ninh Binh): forskriften om at byggeprosjekteringsvurdering implementeres etter at den grunnleggende designen ikke utføres av et fagbyrå ​​for byggebransjen som tidligere, men overlates til investoren å utføre, bidrar til å forenkle administrative prosedyrer, skape gunstige forhold for investeringer og virksomhet, redusere arbeidsmengden til et fagbyrå ​​for byggebransjen betydelig, fremme investorens rolle og ansvaret til designkonsulenter og vurderingskonsulenter i profesjonelt innhold.

Forenkle vilkårene for kjøp og leie av sosialboliger

I en kommentar til fullføringen av bestemmelsene om rettigheter, plikter og ansvar for investeringsbeslutningstakere (artikkel 39) i utkastet til byggelov (endret), foreslo noen delegater at det utkastende organet vurderer å legge til uttrykket «desentralisering» i punkt a, punkt 1, nærmere bestemt: «a) Godkjenne, desentralisere eller autorisere prosjektgodkjenning, avgjøre eller autorisere beslutningen om å bestemme type byggedesign...». Tilføyelsen er for å sikre konsistens og kompatibilitet med bestemmelsene i regjeringens dekret nr. 254/2025/ND-CP datert 26. september 2025 om forvaltning, betaling og oppgjør av prosjekter ved bruk av offentlig investeringskapital.

Spesielt er «desentraliserings»-mekanismen identifisert som et viktig verktøy for å øke initiativet for alle nivåer og investorer; forkorte godkjenningsprosessen, redusere administrativt press for sentrale etater; samtidig fremme prosedyrereform og forbedre effektiviteten i forvaltningen av byggeinvesteringer.

Delegater fra Quang Tri-delegasjonen deltok på gruppediskusjonen.

De nåværende bestemmelsene i lovutkastet nevner kun «godkjenning» og «autorisasjon av godkjenning», men dekker ikke formen for «desentralisering», som lett kan føre til begrenset myndighet eller forvirring i organiseringen og gjennomføringen av prosjekter som er tildelt lavere nivåer. Derfor er det nødvendig å legge til ordet «desentralisering» for å sikre fullstendighet, konsistens og samsvar med den nåværende ånden av desentralisering og desentralisering av offentlig investeringsforvaltning.

Delegat Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) talte

Når det gjelder politikk for utvikling av sosiale boliger, foreslo delegat Ha Sy Dong (Quang Tri-delegasjonen) at utkastkomiteen skulle vurdere å gjennomgå mer banebrytende forskrifter og politikk for å fremme utvikling av sosiale boliger og spesifikke mekanismer for sosiale boligprosjekter for lavinntektspersoner.

Delegatene foreslo å bygge en spesiell mekanisme for å fjerne juridiske hindringer for sosiale boligprosjekter. Supplere forskrifter om insentiver og oppmuntre bedrifter til å delta i sosiale boliger. Utvide emnene og forenkle vilkårene for kjøp og leie av sosiale boliger. Ifølge delegatene har statsministeren bedt om å skape de gunstigste forholdene for prosjekter som kan fullføres innen 2–3 år. Derfor er det nødvendig å supplere prinsippet om spesiell prioritering av sosiale boliger fra arealtildelingsfasen (fritak, reduksjon av arealbruksavgifter), prosedyrer for byggetillatelser (tillatelser kan unntas hvis prosjektet oppfyller visse kriterier) og godkjenningsfasen for ibruktaking.

Delegat Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) talte

I en kommentar til forsikring i byggeinvesteringsaktiviteter i artikkel 10 i lovutkastet, foreslo delegat Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) at det ikke bør fastsettes at alle gjenstander må ha obligatorisk forsikring. I tillegg bør man vurdere å ikke kreve obligatorisk forsikring for alle gjenstander, men kun kreve forsikring for gjenstander som utgjør en risiko for sikkerhet, offentlige interesser eller miljøet.

Delegatene uttrykte også bekymring for forskriften om unormale svingninger i prisene på byggematerialer, og foreslo at utkastkomiteen skulle studere og supplere for å tydelig definere kriteriene for å vurdere hva som utgjør unormale prissvingninger, for å gi et fullstendig grunnlag for gjennomførbarhet når man anvender...

Delegat Pham Hung Thang (Ninh Binh) bidro med ideer for å fullføre lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler.

Delegat Pham Hung Thang (Ninh Binh-delegasjonen) uttrykte også interesse for forskriftene om tildeling av lisenser til utvinning av gruppe III-mineraler til byggematerialer til organisasjoner og enkeltpersoner under diskusjonssesjonen, der han bidro med meninger for å fullføre lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler.

Delegatene understreket at lovutkastet har utvidet omfanget av lisensieringsemner, og foreslo at lovutkastet vurderer å begrense omfanget av arbeider og prosjekter som drar nytte av retningslinjer i henhold til forskrifter, og som oppfyller kriteriene og vilkårene for ikke å sløse med mineralressurser, spesielt for sosioøkonomiske utviklingsarbeid og prosjekter som er underlagt lokale myndigheters godkjennings- og investeringspolitiske beslutningsmyndighet.

Angående desentraliseringen av lisenser for mineralleting og -utnyttelse i paragraf 26, artikkel 1, sa delegat Pham Hung Thang at lovutkastet fastsetter at myndigheten til å gi lete- og utnyttelseslisenser for gruppe II- og III-mineraler og gruppe IV-mineralutnyttelseslisenser til lederen av den provinsielle folkekomiteen er nødvendig i sammenheng med å fremme desentralisering og delegering av makt til lokale myndigheter. Imidlertid kan desentralisering innen verdifulle ressurser, uten tilhørende inspeksjons- og tilsynsmekanismer, føre til voldsom utnyttelse, overskridelse av planleggingskrav og slapp forvaltning, noe som fører til negative konsekvenser.

Delegaten sa også at det for noen strategiske mineraler er nødvendig å vurdere å gi full myndighet til å gi lete- og utnyttelsestillatelser til lokaliteter. Samtidig anbefales det å vurdere å regulere en obligatorisk koordineringsmekanisme mellom to nivåer av lokale myndigheter for vurdering av dokumenter og bekreftelse før tildeling av tillatelser.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html