Byggeledelse i henhold til standarder og forskrifter er nøkkelen.

I fortsettelsen av diskusjonen i morges, 6. november, om utkastet til byggelov (endret), var delegater fra gruppe 11, inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Can Tho by og Dien Bien-provinsen, i hovedsak enige i innholdet i regjeringens innlegg og bekreftelsesrapporten fra komiteen for vitenskap , teknologi og miljø.

Scene fra diskusjonsøkten i Gruppe 11. Foto: Lam Hien

Skift fra førkontroll til etterkontroll

Representant for nasjonalforsamlingen, Le Minh Nam ( Can Tho City), understreket at endringen av byggeloven denne gangen må fokusere på å klargjøre innholdet i forskriftene om byggevirksomhet og forvaltning i henhold til standarder og normer, og sikre riktig implementering av partiets og statens ånd og politikk om å gå sterkt over fra førinspeksjon til etterinspeksjon, knyttet til styrking av inspeksjon og tilsyn med lovens bestemmelser.

I tillegg til dette må lovendringen også ha som mål å minimere administrative prosedyrer, sikre klare og transparente prosedyrer, og skape et gunstig og åpent miljø for implementering for enkeltpersoner og bedrifter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Minh Nam (Can Tho City) taler. Foto: Lam Hien

«Den endrede loven må etablere et juridisk grunnlag for å innovere statlige forvaltningsmetoder, det vil si forvaltning i henhold til standarder og normer, og kun implementere hovedinnholdet som krever statlig forvaltning og forvaltningsverktøy, og sikre rimelighet og konsistens med innovasjoner innen byutviklingsforvaltning, bygging, implementering av investeringsprosjekter og miljøvern», understreket delegat Le Minh Nam.

I artikkel 43 i lovutkastet om generelle forskrifter for tildeling av byggetillatelser, satte delegat Le Minh Nam stor pris på tillegget av mange tilfeller som er unntatt fra byggetillatelser, som for eksempel: arbeider under spesielle offentlige investeringsprosjekter; arbeider under investeringsprosjekter under spesielle investeringsprosedyrer; enkeltstående hus, byggearbeider som ligger i området til 2 eller flere administrative enheter på provinsielt nivå; byggearbeider langs utenbys ruter i samsvar med planlegging i henhold til loven om by- og landlig planlegging eller planlegging av spesialisert teknisk art godkjent av kompetente statlige etater...

«Disse forskriftene er svært positive. Hvis vi kan redusere kravene til lisenser, vil det skape forutsetninger for at folk og bedrifter kan overvinne vanskeligheter og hindringer, redusere administrative prosedyrer og redusere kostnader.»

Delegat Le Minh Nam understreket dette og ba også det utkastende organet om å fortsette å gjennomgå og supplere emnene for lisensfritak basert på etablerte standarder og kriterier eller de som vurderes i andre undersøkelses- og vurderingsprosedyrer; undersøke og kunngjøre standarder og kriterier for både å håndtere og redusere administrative prosedyrer, og redusere forespørsler og tilskudd.

De fleste vil ikke tørre å gjøre noe når de står overfor juridiske problemer.

Delegat Le Minh Nam bemerket også at utkastet til byggelov (endret) er knyttet til mange bestemmelser i andre lover, så det må gjennomgås nøye for å sikre at loven er i samsvar med rettssystemet. Selve byggeloven har blitt endret av en rekke andre lover, som loven om by- og landlig planlegging, loven om brannforebygging, brannslukking og redning, loven om elektrisitet, loven om jernbaner, utkastet til lov om sivil luftfart som legges frem for nasjonalforsamlingen ...

Artikkel 4, paragraf 2 om lovens anvendelse bestemmer:

"2. Dersom det finnes forskjellige bestemmelser mellom byggeloven og andre lover om prosedyrer og rekkefølge ved utførelse av byggevirksomhet, skal bestemmelsene i byggeloven gjelde, med unntak av følgende tilfeller:"

a) Myndighet, rekkefølge og prosedyrer for å bestemme investeringspolitikk og myndighet til å bestemme investeringer for offentlige investeringsprosjekter skal være i samsvar med loven om offentlige investeringer;

b) Myndigheten, rekkefølgen og prosedyrene for å bestemme investeringspolitikk, myndigheten for å vurdere rapporten om gjennomførbarhetsstudien og godkjenning av investeringsprosjekter under offentlig-privat samarbeidsmetoden (heretter kalt OPS) skal være i samsvar med OPS-loven. Vurderingen utført av spesialiserte byggebyråer skal være i samsvar med byggeloven.

c) Myndigheten, pålegget og prosedyrene for godkjenning av investeringspolicyer for næringsinvesteringsprosjekter skal være i samsvar med investeringsloven;

d) Investering, forvaltning og bruk av statskapital i foretak skal være i samsvar med bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av statskapital investert i produksjon og virksomhet i foretak;

d) Dersom boligloven og eiendomsmeglingsloven har bestemmelser om vilkår for å være investor, skal investorens avgjørelse iverksettes i samsvar med bestemmelsene i boligloven og eiendomsmeglingsloven.

Delegat Le Minh Nam analyserte disse bestemmelsene i detalj og sa: «Denne bestemmelsen bidrar til å kontrollere på en svært omfattende måte, og unngår tilfeller der noe innhold som ikke er regulert, refereres til og anvendes i en annen lov. Men det er klart at når disse forskriftene utstedes, vil det være svært vanskelig i implementeringsprosessen. Hvis det finnes en forskrift i byggeloven, og så finnes det en annen forskrift som anvendes i en annen lov uten at man kan skille forskjellene spesifikt, vil det være svært vanskelig.»

Spesielt, ifølge delegaten, «vil folk flest ikke våge å gjøre noe når de står overfor juridiske problemer av frykt for å bryte loven dagen etter, og på det tidspunktet er det forbundet med ansvar». Derfor foreslo delegaten Le Minh Nam å prøve å gjennomgå for å «regulere på bare én rot », for eksempel ved å ta byggeloven som grunnleggende lov og lage regulatoriske krav som bringer stiv natur; eller innhold som er regulert i en annen lov, prøv å fastsette det klart og spesifikt.

Inkonsekvent implementering vil føre til overbelastning for både investorer og entreprenører.

Angående artikkel 88 i de generelle forskriftene om kapasitetsvilkårene til organisasjoner og enkeltpersoner som driver med byggevirksomhet, foreslo nasjonalforsamlingsdelegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) å fortsette å studere og redusere antallet emner som kreves for å få et praksissertifikat når man deltar i byggevirksomhet. Mer spesifikt, å kun kreve et byggepraksissertifikat for personer som er ansvarlige for eller har ansvar for arbeid i prosjekter med byggearbeider på nivå II eller høyere, for å forenkle administrative prosedyrer og redusere unødvendige forretningsvilkår for småskala arbeider. (Provinsial folkekomité).

Nasjonalforsamlingsdelegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) taler. Foto: Lam Hien

I tillegg bestemmer paragraf 6, artikkel 88: «Organisasjoner som deltar i byggevirksomhet skal selv offentliggjøre informasjon om sin byggekapasitet på Byggedepartementets nettsted».

Ifølge delegaten Lo Thi Luyen har bestemmelsene i lovutkastet fjernet forretningsvilkåret om å gi kapasitetsbevis til organisasjoner, og erstattet det med en mekanisme for selvutlevering av informasjon. «Dette er en positiv endring for å redusere forretningsvilkårene», men delegaten sa at «det ikke sikrer konsistens og synkronisering med dagens rettssystem». Spesielt den nåværende loven om anbud og loven om eiendomsmegling fastsetter fortsatt at det må være et kapasitetsbevis for organisasjonen i anbudsdokumentene. Derfor vil oppheving av denne bestemmelsen i byggeloven skape inkonsekvens i rettssystemet, og inkonsekvent implementering vil føre til overbelastning for både investorer og entreprenører.

Delegaten foreslo derfor at det burde være klare overgangsbestemmelser som supplerer dette innholdet i artikkel 96 (Overgangsbestemmelser) i retning av at: I den tiden loven om anbudsgivning og loven om eiendomsvirksomhet ikke har blitt endret eller supplert, har informasjon om byggekapasitet som organisasjoner selv publiserer på Byggedepartementets elektroniske informasjonsside samme juridiske verdi som organisasjonens kapasitetsbevis for bruk i entreprenørutvelgelseprosedyrer og andre relaterte administrative prosedyrer.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html