Forslag om å gi Vietnams generelle arbeiderforbund rett til å bestemme over fordelingen av fagforeningsmidler

Utsikt fra møtet. Foto: Doan Tan/VNA

Sikre legitime rettigheter og interesser for fagforeningsfunksjonærer

Delegat Ha Sy Huan (Bac Can) foreslo å fjerne forskriften om «med skriftlig samtykke fra grasrotfagforeningens styre» i paragraf 2, artikkel 28, og forklarte at medlemmer av grasrotfagforeningens styre er ansatte som rekrutteres av arbeidsgiveren. Forskriften som krever skriftlig samtykke fra grasrotfagforeningens styre tilfredsstiller kanskje ikke kravene til åpenhet og er egentlig ikke egnet. Derfor er det nødvendig å endre forskriften slik at den kun krever skriftlig samtykke fra styret i den direkte overordnede fagforeningen.

Delegat Tran Nhat Minh ( Nghe An ), som deler det samme synet med delegat Ha Sy Huan, sa at paragraf 2 i artikkel 27 fastsetter at medlemmer av grasrotfagforeningens eksekutivkomité betales av arbeidsgiveren. Hvis det er fastsatt som i lovutkastet, er det enkelt for arbeidsgiveren å be eller tvinge grasrotfagforeningens eksekutivkomité til å bli enige eller inngå kompromisser, noe som forårsaker ulemper for fagforeningsfunksjonærer når de blir oppsagt eller slutter. Dette fører til en mentalitet om at grasrotfagforeningsfunksjonærer ikke tør å kjempe for arbeiderne. Forskriften som krever skriftlige uttalelser fra eksekutivkomiteen til den direkte overordnede fagforeningen, vil ha som mål å beskytte rettighetene til grasrotfagforeningsfunksjonærer.

Ifølge delegat Tran Nhat Minh er paragraf 3 i artikkel 28 fortsatt generell og uklar om hvilket fagforeningsnivå som er ansvarlig for å beskytte grasrotfagforeningsfunksjonærer når kontraktene deres sies opp. Delegaten foreslo at utkastkomiteen skulle presisere denne bestemmelsen, og at den burde reguleres som grasrotfagforeningens ansvar. Delegaten foreslo å endre den i retning av at i tilfeller der en ikke-profesjonell fagforeningsfunksjonær får sin arbeidsavtale eller arbeidsavtale sagt opp av arbeidsgiveren, tvinges til å slutte eller blir ulovlig oppsagt, er grasrotfagforeningen ansvarlig for å be det kompetente statlige organet om å gripe inn. Hvis det er godkjent, vil grasrotfagforeningen representere arbeidstakeren i et søksmål for å sikre fagforeningsfunksjonærens legitime rettigheter og interesser.

Hovedforbundet er ansvarlig for å avgjøre tildeling av midler.

Angående forvaltning og bruk av fagforeningsmidler (artikkel 31), sa lederen av nasjonalforsamlingens sosialkomité, Nguyen Thuy Anh, at nasjonalforsamlingens stående komité har rettet justeringen i retning av å supplere forskrifter om prinsippene for forvaltning og bruk av fagforeningsmidler (paragraf 1); gjennomgå oppgaven med å bruke fagforeningsmidler for å sikre mer helhetlighet og helhet (paragraf 2); ikke fastsette i loven fordelingen av fagforeningsmidler når det er mange representative arbeidstakerorganisasjoner for å sikre fleksibilitet og harmoni. Samtidig legges det til forskriften «Etter å ha blitt enige med regjeringen, skal Vietnams generelle arbeidsforbund fastsette standarder, normer, utgiftsordninger, desentralisering av innsamling, fordeling og forvaltning, og bruk av fagforeningsmidler i samsvar med kravene til fagforeningens oppgaver» (paragraf 4); og gi regjeringen i oppdrag å spesifisere i detalj forvaltningen og bruken av fagforeningsmidler til arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter.

Delegat Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) var enig i mangelen på spesifikke forskrifter for planen for fordeling av fagforeningsmidler til arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter, og sa at det er nødvendig å studere forskrifter for å sikre mekanismen for å implementere dette innholdet. Fordelingen av fagforeningsmidler bør tildeles Vietnams generelle arbeidsforbund som tidligere, for å sikre åpenhet i ledelsens arbeid. Avhengig av fagforeningens oppgaver og den praktiske situasjonen i hver periode, vil Vietnams generelle arbeidsforbund fordele fagforeningsmidler på riktig måte for å sikre retten til selvbestemmelse i arbeidet.

Delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam) erkjente at forskriften som Vietnams generelle arbeidsforbund ble enige om med regjeringen da de utstedte kriterier for fagforeningers normer for økonomiske utgifter «vil øke prosedyrene, forårsake vanskeligheter for fagforeningsaktiviteter, og implementeringsmetoden er svært umulig», og forklarte at den generelle føderasjonen frem til nå har basert seg på statens utgiftsnormer for å bygge kriterier og utstede forskrifter om økonomisk bruk i sin organisasjon og aktiviteter på grunnlag av dekret 191/2013/ND-CP.

«Resultatene av undersøkelsen, inspeksjonen og revisjonen av fagforeningenes økonomi og rapporten som oppsummerer den ti år lange implementeringen av fagforeningsloven har heller ingen problemer. Derfor er det hensiktsmessig å gi Hovedforbundet autonomi til å ta avgjørelser og ta ansvar for sine avgjørelser i henhold til lovens bestemmelser. Jeg foreslår å vurdere å fjerne bestemmelsen «etter å ha blitt enige med regjeringen» for å skape initiativ i fagforeningsaktiviteter, i tråd med innovasjonspolitikken innen fagforeningsorganisering og -aktiviteter i dagens kontekst», sa delegat Phuoc.

Delegat Chu Thi Hong Thai (Lang Son), som også var bekymret for denne forskriften, erkjente at regjeringen for tiden fremmer desentralisering og delegering av makt i statsforvaltningen, at regjeringen ikke blander seg inn i fagforeningsaktiviteter, at inntekter og utgifter til fagforeningenes økonomi fortsatt må sikres i henhold til regelverket i regnskapssystemet og inspiseres og revideres årlig... Videre, i henhold til bestemmelsene i lovutkastet, er myndigheten til å bestemme utstedelse av standarder, normer og fordeling av fagforeningenes økonomi, etter avtale med regjeringen, fortsatt Konføderasjonen, så forskriften om å legge til et trinn med "avtale med regjeringen" er bare en ekstra prosedyre, som øker tiden.

Bekymringer rundt fagforeningskontingent

I en debatt om spørsmålet om å betale fagforeningskontingent tilsvarende 2 % av lønnsfondet som grunnlag for obligatorisk sosialforsikring for ansatte, analyserte delegat Nguyen Anh Tri (Hanoi) at fagforeningskontingenten på 2 % som har blitt opprettholdt siden 1957 er rimelig, fordi de ansatte på den tiden hovedsakelig var tjenestemenn og ansatte i statlige etater. Midlene ble gitt av staten. Da Vietnam gikk over til en sosialistisk orientert markedsøkonomi, var denne reguleringen ikke lenger rimelig. Antallet bedrifter i Vietnam er for tiden svært stort, og mange av disse har et stort antall ansatte.

Ifølge delegat Tri vil det å betale en fagforeningskontigent på 2 % være en byrde for bedrifter med et stort antall ansatte, i en slik grad at bedriftene ikke kan ekspandere eller engang opprettholde driften, utenlandske direkteinvesteringer vil reduseres, og arbeiderne vil bli arbeidsledige. Konsekvensene vil bli enda mer alvorlige når bedrifter unngår å betale og ikke blir med i fagforeningen. Delegaten foreslo at avgiften for bedrifter med 500 ansatte skal være 2 %. For bedrifter med 500–3000 ansatte er avgiften 1,5 %. For bedrifter med mer enn 3000 ansatte er avgiften 1 %. Loven må også ha strengere og tydeligere regler for å gi mer oppmerksomhet til arbeidernes åndelige, kulturelle og underholdningsmessige liv.

Baotintuc.vn

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm