Forslag om å gi Vietnams generelle arbeiderforbund rett til å bestemme over fordelingen av fagforeningsmidler

Scenen fra møtet. Foto: Doan Tan/VNA

Sikre fagforeningsfunksjonærenes juridiske rettigheter og interesser.

Delegat Ha Sy Huan (Bac Can) foreslo å fjerne kravet om «skriftlig avtale fra grasrotfagforeningens eksekutivkomité» i paragraf 2, artikkel 28. Han forklarte at medlemmer av grasrotfagforeningens eksekutivkomité er ansatte som er rekruttert av arbeidsgiveren. Kravet om skriftlig avtale fra grasrotfagforeningens eksekutivkomité sikrer kanskje ikke åpenhet og er ikke helt passende. Derfor bør forskriften endres til kun å kreve skriftlig avtale fra den direkte overordnede fagforeningens eksekutivkomité.

Delegat Tran Nhat Minh ( Nghe An ) var enig med delegat Ha Sy Huan og argumenterte for at paragraf 2, artikkel 27, fastsetter at medlemmer av grasrotfagforeningens eksekutivkomité lønnes av arbeidsgiveren. Hvis forskriften forblir slik den er utformet, kan det derfor lett føre til situasjoner der arbeidsgiveren krever eller tvinger grasrotfagforeningens eksekutivkomité til å samtykke, noe som vil forårsake ulemper for fagforeningsfunksjonærer når de blir oppsagt eller sagt opp, og dermed føre til en motvilje blant grasrotfagforeningsfunksjonærer mot å kjempe for arbeidernes rettigheter. Kravet om skriftlig samtykke fra den direkte overordnede fagforeningens eksekutivkomité vil bedre beskytte rettighetene til grasrotfagforeningsfunksjonærer.

Ifølge delegat Tran Nhat Minh er paragraf 3 i artikkel 28 fortsatt vag og uklar med hensyn til hvilket fagforeningsnivå som er ansvarlig for å beskytte grasrotfagforeningsfunksjonærer når kontraktene deres sies opp. Delegaten foreslo at utkastkomiteen skulle presisere denne forskriften, og fastslå at dette ansvaret ligger hos fagforeningsorganisasjonen på høyere nivå. Delegaten foreslo å endre forskriften for å slå fast at i tilfeller der en ikke-profesjonell fagforeningsfunksjonær blir sagt opp, avskjediget eller ulovlig permittert av arbeidsgiveren sin, er fagforeningen på høyere nivå ansvarlig for å be om inngripen fra det kompetente statlige organet. Hvis det er godkjent, kan fagforeningen på høyere nivå representere tjenestemannen i retten for å sikre at deres legitime rettigheter og interesser blir beskyttet.

Arbeidskraftens hovedforbund gis autonomi til å bestemme over fordeling av midler.

Når det gjelder forvaltning og bruk av fagforeningsmidler (artikkel 31), uttalte lederen av nasjonalforsamlingens sosialkomité, Nguyen Thuy Anh, at nasjonalforsamlingens stående komité har instruert revisjonen av loven til å inkludere bestemmelser om prinsippene for forvaltning og bruk av fagforeningsmidler (paragraf 1); å gjennomgå oppgavene med å bruke fagforeningsmidler for å sikre større helhetlighet og omstendighet (paragraf 2); og å ekskludere bestemmelser i loven om fordeling av fagforeningsmidler når det er flere organisasjoner som representerer arbeidstakere, for å sikre fleksibilitet og harmoni. Samtidig er loven endret til å inkludere bestemmelsen om at "Etter samråd med regjeringen skal Vietnams generelle arbeidsforbund foreskrive standarder, normer, utgiftsordninger, desentralisering av innkreving, fordeling og forvaltning og bruk av fagforeningsmidler i samsvar med kravene til fagforeningens oppgaver" (paragraf 4); og å gi regjeringen i oppdrag å gi detaljerte forskrifter om forvaltning og bruk av fagforeningsmidler av arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter.

Delegat Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) var enig i forslaget om ikke å spesifisere metoden for fordeling av fagforeningsmidler til arbeiderorganisasjoner i bedrifter, men foreslo at forskrifter som sikrer implementeringen av dette innholdet, bør studeres. Hun argumenterte for at fordelingen av fagforeningsmidler bør reguleres av Vietnams generelle arbeidsforbund som tidligere, for å sikre åpenhet i forvaltningen. Avhengig av fagforeningsorganisasjonens oppgaver og den praktiske situasjonen i hver periode, bør Vietnams generelle arbeidsforbund fordele fagforeningsmidler på en passende måte for å sikre autonomi i arbeidet.

Angående forskriften som Vietnams generelle arbeidsforbund (VGCL) er enig med regjeringen i når de utsteder kriterier for økonomiske utgiftsgrenser for fagforeninger, forklarte representant Duong Van Phuoc (Quang Nam) at «dette vil øke prosedyrene, skape vanskeligheter for fagforeningsaktiviteter, og implementeringsmetoden er svært upraktisk.» Han la til at VGCL frem til nå har basert sine kriterier og forskrifter for bruk av midler i sin organisering og virksomhet på statens utgiftsgrenser, i samsvar med dekret 191/2013/ND-CP.

«Resultatene av verifiseringen, inspeksjonen og revisjonen av fagforeningenes økonomi, samt den sammendragsmessige rapporten om 10 år med implementering av fagforeningsloven, viser ingen hindringer. Derfor er det passende å betro Vietnams generelle arbeiderforbund ansvaret for å ta sine egne beslutninger i samsvar med loven. Jeg foreslår å vurdere å fjerne bestemmelsen «etter samråd med regjeringen» for å skape større autonomi i fagforeningsaktiviteter, i tråd med politikken om å reformere fagforeningsorganisasjon og -aktiviteter i dagens kontekst», sa delegat Phuoc.

Delegat Chu Thi Hong Thai (Lang Son) uttrykte også bekymring over denne forskriften og bemerket at regjeringen for tiden fremmer desentralisering og delegering av makt i statsforvaltningen. Regjeringen blander seg ikke inn i fagforeningsaktiviteter, og innkreving og utgifter av fagforeningsmidler må fortsatt være i samsvar med forskriftene i regnskapssystemet og være underlagt årlig inspeksjon og revisjon ... Videre, i henhold til lovutkastet, ligger myndigheten til å bestemme utstedelse av standarder, normer og fordeling av fagforeningsmidler etter å ha inngått en avtale med regjeringen fortsatt hos Vietnams generelle arbeidsforbund. Derfor forlenger det bare prosedyren og øker tiden å legge til et nytt trinn med å "inngå en avtale med regjeringen".

Bekymringer rundt fagforeningsavgifter

I en debatt om spørsmålet om å betale fagforeningskontingent tilsvarende 2 % av lønnsfondet som grunnlag for obligatoriske trygdeavgifter for arbeidere, analyserte representant Nguyen Anh Tri (Hanoi) at fagforeningskontingenten på 2 %, som har blitt opprettholdt siden 1957, var rimelig fordi arbeiderne på den tiden hovedsakelig var tjenestemenn og ansatte i statlige etater. Midlene ble tildelt av staten. Men da Vietnam gikk over til en sosialistisk orientert markedsøkonomi, er denne reguleringen ikke lenger rimelig. Vietnam har for tiden et svært stort antall bedrifter, hvorav mange sysselsetter et stort antall arbeidere.

Ifølge representant Tri ville det å betale en fagforeningsavgift på 2 % være en byrde for bedrifter med stor arbeidsstyrke, i en slik grad at de ikke kunne ekspandere eller til og med opprettholde driften, noe som førte til en nedgang i utenlandske direkteinvesteringer og arbeidsledighet. Konsekvensene ville bli enda mer alvorlige dersom bedrifter unngikk betaling eller ikke ble med i fagforeningen. Representanten foreslo en avgift på 2 % for bedrifter med 500 ansatte, 1,5 % for bedrifter med 500–3000 ansatte og 1 % for bedrifter med over 3000 ansatte. Loven trenger også strengere og tydeligere regler angående arbeidernes åndelige, kulturelle og rekreasjonsmessige velvære.

Baotintuc.vn

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm