Foreslå spesifikt innhold om økonomistyringsmekanismer for lotterivirksomheter

Đề xuất nội dung đặc thù cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số- Ảnh 1. — Finansdepartementet foreslår å regulere en rekke spesifikke bestemmelser om økonomiske forvaltningsmekanismer for lotterivirksomheter.

Finansdepartementet uttalte at utarbeidelsen av dekretet som erstatter dekret nr. 122/2017/ND-CP har som mål å regulere en rekke spesifikke innholdselementer for økonomistyring for lotterivirksomhet; samtidig perfeksjonere det gjenværende innholdet for å sikre fullstendighet, forståelse, konsistens og synkronisering med gjeldende lover og målet om statlig forvaltning av lotterisektoren.

Fortsette å forbedre regelverket for statlig forvaltning av lotterisektoren, skape et offentlig, transparent, tydelig og gunstig forretningsmiljø for bedrifter, og forbedre effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning i lotterisektoren.

Utkastet til dekret fortsetter å arve en rekke bestemmelser i dekret nr. 122/2017/ND-CP som fortsatt er i samsvar med dagens virkelighet og ikke har forårsaket noen problemer i implementeringsprosessen tidligere, nærmere bestemt inkludert: (i) Inntekter for lotterivirksomheter; (ii) En rekke spesifikke utgifter for lotterivirksomheter trekkes fra ved beregning av inntektsskatt på lotterivirksomhet, inkludert: Agentprovisjoner; kostnader for å støtte arbeidet med å forhindre lotterinummer og forfalskning av lotterikuponger; kostnader for trekning og betaling for tilsyn av Lotteritilsynsrådet; kostnader for å bidra til aktivitetene til det regionale lotterirådet; kostnader for trykking av lotterikuponger; kostnader for trykking av lotterinummervalgark og noen trykkekostnader knyttet til datastyrt lotteri; kostnader for informasjon om lotterikuponger, trekning og utbetaling av resultater; (iii) Forskrifter om oppfyllelse av forpliktelser overfor statsbudsjettet til Vietnams datastyrte lotteriselskap (Vietlot); (iv) Forskrifter om overskuddsfordeling, tildeling og bruk av midler fra lotteriforetak, der lotteriforetak som har investert nok stiftelseskapital ikke har lov til å tildele midler til utviklingsinvesteringer; (v) Forskrifter om kapitalinvesteringer utenfor lotteriforetakenes virksomhet; (vi) Ansvaret til folkekomiteene i provinser og byer.

Foreslå mer nytt innhold

Når det gjelder kostnader for premieutbetaling, fastsetter dekret nr. 122/2017/ND-CP kostnader for premieutbetaling for tradisjonelle lotterityper (inkludert tradisjonelt lotteri utstedt under fellesutstedelsesmekanismen), manuelt lotteri og lotteri med umiddelbare resultater.

For tiden utføres utstedelsen av tradisjonelle lotterier i henhold til den felles utstedelsesmekanismen av nordlige lotterivirksomheter. I henhold til innholdet i prosjektet om arrangering av lotterivirksomheter som Finansdepartementet rapporterte til statsministeren , er nordlige lotterivirksomheter datterselskaper som eies 100 % av Vietlot. Derfor bestemmes utstedelsesmekanismen for den nordlige regionen av Vietlot (eieren). Finansdepartementet foreslår derfor å fjerne forskriften om premieutbetalingskostnader for den felles utstedelsesmekanismen for tradisjonelle lotterier som er fastsatt i dekret nr. 122/2017/ND-CP.

Endring og utfylling av forskrift om provisjonsutbetalinger for lotteriagenter

Dekret nr. 122/2017/ND-CP (paragraf 2, artikkel 5) fastsetter: Finansdepartementet skal spesifisere nivået på agentprovisjoner for lotteriagenter i hver periode. For å sikre proaktivitet i foretakenes forretningsdrift foreslår Finansdepartementet å fastsette i utkastet til dekret: Finansdepartementet skal fastsette den maksimale satsen for agentprovisjoner i hver periode.

Endring og utfylling av forskrifter om tillatelse til å utbetale premier til vinnende kunder

Dekret nr. 122/2017/ND-CP (paragraf 3, artikkel 5) fastsetter: Finansdepartementet skal spesifisere nivået for autorisert utbetaling av premier til lotteriagenter i hver periode. Grunnlaget for utbetalingen er agenturavtalen som er inngått mellom lotteriforetaket og lotteriagenten, som må inneholde bestemmelser om autorisert utbetaling av premier og andre dokumenter som beviser at lotteriagenten har utbetalt premien til kunden.

Gjennom forvaltningsprosessen finner Finansdepartementet at det bør være spesifikke forskrifter om nivået på lotteriagentprovisjoner og dokumenter som beviser at agenter har utbetalt premier til kunder for enhetlig implementering.

For å sikre fleksibilitet i drift og implementering, og styrke desentraliseringen, foreslår Finansdepartementet: Maksimal betalingssats og dokumenter for betaling av autoriserte premieutbetalingskostnader til lotteriagenter fastsettes av Finansdepartementet.

Forskrift om godtgjørelse til lotteritilsynet

Dekret nr. 122/ND-CP (paragraf 4, artikkel 5) fastsetter at eierens representasjonsorgan godkjenner godtgjørelse til medlemmer av lotteritilsynsrådet basert på forslag fra lotteriforetaket.

For å styrke lovligheten og åpenheten rundt godkjenning av godtgjørelsesnivåer, foreslår Finansdepartementet å utfylle forskriftene om godtgjørelse for lotteritilsynsrådet, som legges frem av Finansdepartementet for folkekomiteen i provinsen eller byen for godkjenning basert på forslag fra lotteribedrifter.

Forskrift om reservefond for bonusutbetalingsrisiko

Dekret nr. 122/2017/ND-CP (paragraf 6, artikkel 5) fastsetter: (i) Lotterivirksomheter har lov til å opprette et reservefond for risiko ved utbetaling av premier; (ii) Prinsipp for etablering: på etableringstidspunktet går ikke virksomheten med tap, og den faktiske utbetalingsgraden er lavere enn den planlagte utbetalingsgraden; (iii) Angående etableringstidspunktet: virksomheter oppretter midlertidig kvartalsvise reserver og foretar endelig oppgjør ved utgangen av regnskapsåret; (iv) Reservefondsaldo: på etableringstidspunktet er den totale fondssaldoen ikke mer enn 3 % av den totale skattepliktige inntekten for lotterivirksomheter i den sørlige regionen og Vietlott, ikke mer enn 10 % av den totale inntekten for de gjenværende virksomhetene; (v) Reservefondet for risiko ved utbetaling av premier brukes til å utbetale premier når den faktiske utbetalingsgraden i perioden er større enn den planlagte utbetalingsgraden; den ubrukte fondssaldoen overføres til det påfølgende året.

Lotterivirksomhet er en aktivitet som genererer risiko når loddforbruket er lavt, men det er mange vinnerlodd med høy verdi, noe som vil påvirke lotterivirksomhetenes evne til å utbetale premier. Det er derfor nødvendig å fortsette å opprettholde reservefondet for premierisiko. Imidlertid må saldoen i reservefondet for premierisiko fastsettes på en passende måte for hver periode. Faktisk hadde lotterivirksomheter i den sørlige regionen (fra Lam Dong -provinsen og nedover) tidligere et høyt loddforbruk, og muligheten til å bruke reservefondet for premierisiko ble redusert. Det er derfor nødvendig å justere vilkårene og det maksimale nivået for avsetninger deretter. Basert på en vurdering av den faktiske situasjonen foreslår Finansdepartementet å justere avsetningen for reservefondet for premierisiko som følger:

Avsetningsemner: Lotteriforetak har kun lov til å sette opp risikoavsetninger for premieutbetaling for lotteriprodukter som er tillatt å omsette ved bruk av faste premieutbetalingsmetoder i henhold til bestemmelsene i lotteriloven.

Vilkår for avsetning: På avsetningstidspunktet har lotteriforetaket: 1- En faktisk utbetalingsgrad som er større enn den planlagte utbetalingsgraden; 2- Ikke tap; 3- En forbruksgrad for lotteribilletter på mindre enn 80 % av den utstedte mengden.

Den totale saldoen i risikoreservefondet for premieutbetaling for et lotteriforetak på tidspunktet for maksimal tildeling må ikke overstige 2 % av den totale skattepliktige inntekten for alle typer lotterier som er tillatt å tildeles lotterivirksomheter i den sørlige regionen, 10 % for de resterende lotterivirksomhetene (inkludert Vietlots datterselskaper).

Lotterivirksomheter skal sette av et reservefond for risikoen ved premieutbetalinger innen 31. desember hvert år.

Lotteriforetak skal basere behovet for å bruke reservefondet for avkastningsrisiko for å bestemme det spesifikke fradragsnivået og saldoen i fondet, som ikke må overstige nivået som er foreskrevet i dekretet.

Justeringen ovenfor tar sikte på følgende mål: Kun fradrag fra lotteriselskaper som er i faresonen på grunn av lav billettforbruksrate (mindre enn 80 %); reduksjon av maksimalt fradrag for lotteriselskaper i den sørlige regionen fra 3 % av total skattepliktig inntekt til 2 % av total skattepliktig inntekt, noe som vil øke mengden inntekter som betales til statsbudsjettet.

Oppfyllelse av Vietlotts forpliktelser overfor statsbudsjettet

I henhold til bestemmelsene i dekret nr. 122/2017/ND-CP (punkt a, paragraf 2, artikkel 6) er Vietlott ansvarlig for å deklarere og betale merverdiavgift, spesiell forbruksavgift og selskapsskatt ved hovedkontoret. Basert på beløpet som skal betales for hver skatt, fordeler Vietlott den skyldige skatten til det lokale budsjettet i henhold til de faktiske inntektene som genereres i hver lokalitet.

Finansdepartementets rundskriv nr. 80/2021/TT-BTC datert 29. september 2021 fastsetter deklarering, beregning, fordeling og betaling av skatter for datastyrt lotterivirksomhet (artikkel 13, artikkel 14 og artikkel 17). Finansdepartementet foreslår derfor å regulere Vietlott til å deklarere og betale merverdiavgift, spesiell forbruksavgift, selskapsskatt og fordele skatter som skal betales til lokale budsjetter i samsvar med bestemmelsene i skattelovgivningen og skatteforvaltningen.

Forskrift om overskuddsfordeling

Dekret nr. 122/2017/ND-CP (artikkel 7) fastsetter: Fordeling av overskudd fra midler avsatt fra overskudd etter skatt og bruk av midler avsatt fra overskudd etter skatt i lotteriforetak skal gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i dekret nr. 91/2015/ND-CP datert 13. oktober 2015 om statlig kapitalinvestering i foretak og forvaltning og bruk av kapital og eiendeler i foretak (utstedt i henhold til lov nr. 69/2014/QH13).

Når det gjelder spesifikke forskrifter, fastsetter dekret nr. 122/2017/ND-CP: (i) lotterivirksomheter som har investert nok stiftelseskapital, har ikke lov til å tildele utviklingsinvesteringsmidler; (ii) lotterivirksomheter har strengt forbud mot å bruke gjenværende overskudd etter skatt til å betale bonuser eller agentprovisjoner som overstiger det maksimale nivået som er foreskrevet i loven.

For tiden er lov om statlig kapitalforvaltning og investering nr. 68/2025/QH14 (som erstatter lov nr. 69/2014/QH13) utstedt og trer i kraft fra 1. august 2025. Den inneholder mye nyskapende innhold om styringsmetoder og desentralisering av styring i prosessen med å forvalte og bruke statlig kapital i foretak. Samtidig fullføres de veiledende dekretene raskt i henhold til planen beskrevet i beslutning nr. 2136/QD-TTg som er rapportert ovenfor.

For å sikre generalitet foreslår Finansdepartementet derfor: Fordeling av overskudd fra midler avsatt fra overskudd etter skatt og bruk av midler avsatt fra overskudd etter skatt i lotterivirksomheter skal gjennomføres i samsvar med forskrift om statlig kapitalinvestering i foretak og endringer, tillegg og erstatninger (hvis noen); de spesifikke forskriftene som gjelder for lotterivirksomheter i dekret nr. 122/2017/ND-CP som fortsatt er rapportert ovenfor, vil bli arvet og fortsatt reguleres i utkastet til dekret.