Forslag til den mest gjennomførbare implementeringsplanen for nord-sør-høyhastighetsjernbanen

Dette er retningen fra planleggings- og investeringsministeren , leder av det statlige takseringsrådet, for takseringsprosessen av den forhåndsmessige gjennomførbarhetsstudierapporten for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet.

Illustrasjonsfoto

Beregn byggekostnadene riktig og fullstendig

«Siden fristen for å sende inn rapporten om prosjektinvesteringspolitikken til nasjonalforsamlingen må være fullført innen 19. oktober 2024, i tide til behandling og godkjenning på den åttende sesjonen, må prosjektets vurderingsprosess gjennomføres svært raskt, ansvarlig og med smidig koordinering mellom relevante etater», bemerket plan- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, som også er leder av det statlige vurderingsrådet for den forhåndsstudierapporten for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet.

Det er kjent at på det andre møtet i Statens takseringsråd for Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet, som ble holdt i Hanoi ettermiddagen 14. oktober, ga medlemmene av takseringsrådet sine meninger om rapporten om forstudien av prosjektet, som ble levert av Samferdselsdepartementet i dokument nr. 10625/TTr - BGTVT datert 2. oktober 2024; de lyttet til meninger om resultatene av takseringskonsulentens vurdering av prosjektmappen; og utkastet til rapport om vurderingsresultater.

Ros den ansvarlige arbeidsånden til prosjektkonsulenter, takseringskonsulenter, det tverrfaglige ekspertteamet for taksering og medlemmer av statens takseringsråd da de på svært kort tid fullførte takseringsrapporten; prosjektdokumentene etter forklaring; utkastet til takseringsresultatrapport som sikrer fremdrift og kvalitet.

«Dette er et svært spesielt og viktig transportinfrastrukturprosjekt med tanke på skala og teknologi, med virkninger som varer i hundrevis av år. Vurderingsprosessen må derfor vise hjertevarme, visjon og intelligens for å kunne anbefale og foreslå kvalitetsvurderinger av rapporten om forundersøkelsen til kompetente myndigheter», bemerket minister Nguyen Chi Dung.

Ifølge minister Nguyen Chi Dung må prosessen med å vurdere og kommentere prosjektets forstudierapport nøye følge retningen fra politbyrået, partiets sentralkomité og regjeringens stående komité.

Politbyrået ble spesifikt enige om en politikk med å investere i en høyhastighetsjernbane på nord-sør-aksen, med en investeringsplan for hele ruten i form av offentlige investeringer, med en hastighet på 350 km/t, hovedsakelig for persontransport, oppfylle kravene til dobbelt bruk for nasjonalt forsvar og sikkerhet, og være i stand til å frakte varer når det er nødvendig.

Prosjektinvesteringer med høy besluttsomhet, stor innsats og drastiske tiltak må undersøkes nøye, for å sikre gjennomførbarhet, effektivitet, modernitet, synkronisering, strategisk visjon ... og sikre effektiv forbindelse mellom øst-vest-korridorer, havner, flyplasser i landet og forbindelse med land i regionen, først og fremst Kina, Laos, Kambodsja og Sørøst-Asia.

I kunngjøring nr. 458/TB-VPCP datert 6. oktober 2024 ba regjeringens stående komité relevante etater og enheter om å følge nøye investeringspolitikken for hele ruten med en designhastighet på 350 km/t godkjent av politbyrået og partiets sentralkomité for å beregne og utforme passende, gjennomførbare og effektive tekniske løsninger.

Følgelig må ruten utredes for å være så rett som mulig for å redusere kostnader, sikre utnyttelseshastighet, skape nytt utviklingsareal, spare kostnader; unngå boligområder og store byområder, men ha en passende forbindelsesplan; praktisk for kortest mulig forbindelse til flyplasser og store havner; sikre praktisk forbindelse til øst-vest-korridoren og forbindelse med jernbanelinjer i Kina, Laos og Kambodsja.

For stasjoner er det nødvendig å beregne og bestemme et stort nok område, som sikrer en langsiktig strategisk visjon for å utvikle fullverdige, moderne tjenester og maksimere effektiviteten av landressurser og nytt utviklingsareal.

Basert på disse hovedretningslinjene ba ministeren, leder av det statlige takseringsrådet, Samferdselsdepartementet og prosjektkonsulentene om å koordinere tett med takseringskonsulenter og tverrfaglige ekspertteam for å fokusere på å avklare og forklare på en spesifikk og svært overbevisende måte en rekke viktige problemstillinger i den forhåndsmessige gjennomførbarhetsstudierapporten for Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet, inkludert: etterspørselsprognose, tjenesteomfang; foreløpig utvalg av nøkkelteknologier, teknikker og betingelser for levering av materialer, råvarer, energi, tjenester, infrastruktur; total investering; kapitalmobiliseringsplan; spesifikke politiske mekanismer, osv.

«Vi må beregne byggekostnadene riktig og fullstendig, ikke pynte på det økonomiske bildet, spesielt i driftsfasen for å ha en effektiv håndteringsmekanisme, selv om dette er et prosjekt med svært høy økonomisk, sosial og nasjonal sikkerhetsmessig effektivitet. Spesifikke mekanismer må avklares, med konsekvensanalyse for å sikre juridisk gyldighet og gjennomførbarhet», beordret ministeren og lederen av statens takseringsråd.

Angående fremdriften i prosjektgjennomføringen (forberedelser og investeringsgjennomføring innen 10 år), sa ministeren og lederen av statens takseringsråd at dette er en svært presserende fremgang, spesielt i sammenheng med et storstilt, teknologisk komplekst og enestående prosjekt.

Derfor må Samferdselsdepartementet, prosjektkonsulenter og relevante enheter fullt ut identifisere risikofaktorer og utvikle løsninger for å sikre gjennomførbarhet med tanke på fremdrift, slik politbyrået og den sentrale eksekutivkomiteen krever.

Fordi fristen for å sende inn rapporten om prosjektinvesteringspolitikken til nasjonalforsamlingen må være fullført innen 19. oktober 2024 for behandling og godkjenning på den 8. sesjonen, må prosjektvurderingen gjennomføres svært raskt, med smidig koordinering mellom relevante etater.

Minister og leder av det statlige takseringsrådet, Nguyen Chi Dung, ba rådsmedlemmene (35 medlemmer) om å fremme sin intelligens, objektivitet, uavhengighet og høye ansvarsfølelse overfor landet og folket når de gir kommentarer til og stemmer over utkastet til rapporten om takseringsresultatene.

Fordi dette er et nasjonalt prosjekt, bemerket minister Nguyen Chi Dung at vurderingen av ruteretning, antall og plassering av stasjoner krever et helhetlig perspektiv, som går utover lokal tenkning for å sikre at prosjektruten er så rett som mulig for å sikre tekniske kriterier og investeringseffektivitet.

Samferdselsdepartementet studerer og innhenter så raskt som mulig meningene fra departementer, grener, regjeringens stående komité og statens takseringsråd. For innhold som ikke godkjennes, må det gis en fullstendig og sammenhengende forklaring for å overbevise statens takseringsråd og kompetente myndigheter om å godkjenne.

«Fremdriften med vurderingen og innleveringen av rapporten om prosjektinvesteringspolitikken haster svært raskt, men det betyr ikke at vi bør utsette eller ignorere kravene til vurderingskvalitet», minnet ministeren, leder av det statlige vurderingsrådet for rapporten om forhåndsstudien av Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet, på.

Velg den retteste ruten som mulig

Det bør legges til at Samferdselsdepartementet i dokument nr. 10625 foreslo en høyhastighetsjernbanelinje på nord-sør-aksen med startpunkt ved Ngoc Hoi stasjon og endepunkt ved Thu Thiem stasjon, med en lengde på omtrent 1545 km.

Basert på konsulentens planleggings- og forskningsresultater foreslo Samferdselsdepartementet investeringsomfanget for prosjektet med startpunkt i Hanoi (Ngoc Hoi stasjon); sluttpunkt i Ho Chi Minh-byen (Thu Thiem stasjon), etter å ha passert gjennom 20 provinser og byer med en total rutelengde på omtrent 1541 km.

Prosjektet vil bygge en ny dobbeltsporet jernbanelinje, 1435 mm sporvidde, dimensjonert hastighet på 350 km/t, lastekapasitet på 22,5 tonn/aksel; bygge 23 passasjerstasjoner, 5 godsstasjoner; høyhastighetsjernbane for transport av passasjerer, oppfylle krav til dobbelt bruk for nasjonalt forsvar og sikkerhet, og kan transportere varer når det er nødvendig.

Prosjektet har et foreløpig arealbehov på omtrent 10 827 hektar; investeringsformen for prosjektet er offentlig investering; den foreløpige totale investeringen er omtrent 1 713 594 milliarder VND (tilsvarende 67,34 milliarder USD).

Prosjektinvesteringskapital er kapital fra sentralbudsjettet arrangert på mellomlang sikt, kapital bidratt av lokaliteter, mobilisert kapital med lave kostnader og få begrensninger, osv.

Under bygge- og driftsprosessen vil bedrifter bli bedt om å investere i service- og næringsområder på stasjonene, og investere i flere kjøretøy for utnyttelse når det er nødvendig.

Samferdselsdepartementet foreslo å utarbeide en gjennomførbarhetsstudierapport i 2025–2026, starte byggingen i slutten av 2027 og strebe etter å fullføre hele ruten innen 2035.

Det er kjent at Samferdselsdepartementet i offisiell melding nr. 11004/BGTVT-KHĐT om forklaringen på å godta uttalelsene fra regjeringens stående komité om rapporten om forhåndsstudien av høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen, sa at investoren og konsulenten har koordinert med lokalsamfunnene for å gjennomgå hele ruten gjennom området, i tråd med uttalelsene fra det statlige takseringsrådet.

Som et resultat har 18 av 20 lokaliteter sendt inn dokumenter med forespørsel om å opprettholde ruten slik den er i forundersøkelsesrapporten; 2 av 20 lokaliteter foreslo å justere noen steder sammenlignet med ruten i forundersøkelsesrapporten.

Investoren har instruert konsulenten om å motta og fullføre prosjektdokumentasjonen. Resultatet etter gjennomgang av den totale rutelengden er redusert fra 1545 km til 1541 km. Prosjektruten er oppdatert av lokaliteter i den provinsielle planleggingen, som er vurdert av departementet for planlegging og investeringer og godkjent av statsministeren i den provinsielle planleggingen.

«Det kan dermed sees at ruten er nøye utredet i henhold til det «rettest mulige» alternativet, og oppfyller økonomiske og tekniske krav som tilsvarer designhastighetsnivået, noe som sikrer smidighet for passasjerene under drift», sa Nguyen Danh Huy, viseminister for transport.

Lederne i Samferdselsdepartementet bekreftet at de nøye har gjennomgått investeringen for å beregne den totale investeringskapitalen så nøyaktig, pålitelig og overbevisende som mulig, og for å begrense overskridelsen av den totale investeringen slik det er krevd av regjeringens stående komité.

Basert på det foreløpige utvalget av teknologi, teknikker og investeringsskala, er den foreløpige totale investeringen i forundersøkelsesrapporten utarbeidet i samsvar med lovbestemmelsene om styring av byggeinvesteringskostnader.

På dette grunnlaget har konsulenten foreløpig beregnet den totale investeringen i prosjektet til omtrent 1 713 594 milliarder VND (67,34 milliarder USD), investeringsraten er omtrent 43,7 millioner USD/km. Dette er gjennomsnittsnivået sammenlignet med noen høyhastighetsjernbanelinjer i verden med samme driftshastighetsområde ved omregning til 2024.

Fordi prosjektet implementeres over en lang periode (omtrent mer enn 10 år), kan den foreløpige totale investeringen svinge på grunn av påvirkning fra objektive faktorer (naturkatastrofer, hendelser, miljø, endringer i policy, endringer i prisindeksen osv.) eller hovedsakelig hvis implementeringen ikke holder tidsplanen, spesielt ryddingsarbeid på tomten.

«I fasen med utarbeidelse av forstudierapporten etter at den detaljerte designen er tilgjengelig, vil vi fortsette å gjennomgå og beregne den totale prosjektinvesteringen for å sikre nøyaktighet, fullstendighet og egnethet med teknologien og omfanget av prosjektinvesteringen. Spesielt må implementeringsorganisasjonen være drastisk og tett koordinert med det politiske systemet for å følge fremdriften nøye», delte lederen for Samferdselsdepartementet.

I kunngjøring nr. 84/TB - BKHĐT datert 15. oktober 2024 vurderte det statlige takseringsrådet rapporten om forhåndsstudien av nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet, og ba Samferdselsdepartementet om å tydelig forklare aksepten av retningen fra regjeringens stående komité, spesielt de tekniske faktorene om at ruten må være så rett som mulig for å redusere kostnader (spesielt strekningen gjennom Nam Dinh-provinsen), sikre driftshastighet for tog, skape nytt utviklingsareal, unngå boligområder og store byområder, men ha en passende og praktisk forbindelsesplan for den korteste forbindelsen til flyplasser og store havner; praktisk koble øst-vest-korridoren og koble til jernbanelinjer i Kina, Laos, Kambodsja; samtidig, i neste trinn, fortsette å koordinere med steder der høyhastighetsjernbanelinjer går gjennom for å gjennomgå og justere ruteretningen og stasjonsplasseringene for prosjektet, spesielt steder med fordeler som kobler til store trafikknutepunkter, økonomiske soner osv.

Når det gjelder driftshastighet, forklarte Samferdselsdepartementet nøye de tekniske kravene til ruten med en designhastighet på 350 km/t for drift av containerskip.

Når det gjelder stasjonens skala, forklarte Samferdselsdepartementet tydelig at stasjonens skala må dekke behovene til tilleggsaktiviteter som parkeringsplasser, forbindelser med andre transportmidler ... minimumsareal i henhold til internasjonal praksis; stasjonene må beregne og bestemme et stort nok område, sikre en langsiktig strategisk visjon for å utvikle komplette og moderne tjenester, effektivt utnytte landressurser og nytt utviklingsareal ...

Samferdselsdepartementet er ansvarlig for å gjennomgå den totale investeringen, basert på prinsippene om korrekt beregning, tilstrekkelig beregning og samsvar med lovbestemmelser, forklare og avklare kapitalmobiliseringsplanen og evnen til å balansere kapital for prosjektet for å sikre gjennomførbarhet og samsvar med lovbestemmelser; avklare parameterne for investeringsskalaen for prosjektposter basert på analyse og vurdering av samsvar med standardrammeverket som gjelder for prosjektet, praksisen med lignende prosjekter i verden og i samsvar med gjeldende omstendigheter, naturlige, økonomiske og sosiale forhold i landet vårt.

Rådet ba også Samferdselsdepartementet om å avklare og forbedre evnen til å lokalisere og mestre høyhastighetsjernbaneteknologi; i tillegg fortsette å undersøke og evaluere fordelene ved offentlige investeringer sammenlignet med andre former, spesielt for strekninger som ikke har fordeler i jernbaneutvikling; - Avklare muligheten for å gjennomføre prosjektet i henhold til tidsplanen og tidspunktet for prosjektets gjennomføring.

Kilde: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html