Forslag om å gi myndighet til sivile håndhevingskontorer

Representanter fra nasjonalforsamlingen, som var enig i politikken om å sosialisere noen aktiviteter knyttet til håndheving av sivile dommer, foreslo at det er nødvendig å delegere mer makt for å sikre gjennomførbarhet og effektivitet i utførelsen av oppgavene og fullmaktene til kontoret for håndheving av sivile dommer og namsmennene.

Om morgenen 11. november, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen lovutkastet om tvangsfullbyrdelse av sivile dommer (endret) i salen.

Sosialisering av noen sivile håndhevingsaktiviteter er et av innholdene som får oppmerksomhet fra representanter i nasjonalforsamlingen.

For tiden, i tråd med implementeringen av partiets politikk for effektivisering og effektivisering av det politiske systemet, vil systemet for håndheving av sivile dommer fra 1. juli 2025 organisere og drive en ett-nivå modell for sivile dommer på lokalt nivå, antallet håndhevingsoffiserer og tjenestemenn i systemet for håndheving av sivile dommer vil bli redusert, mens antallet dommer som skal fullbyrdes øker, og arbeidskravene blir stadig høyere når det gjelder fremdrift og kvalitet.

Deleger Phan Thi My Dung ( Tay Ninh Delegation). (Foto: THUY NGUYEN)

Delegat Phan Thi My Dung (Tay Ninh-delegasjonen) uttrykte sin sterke støtte til etableringen av et kontor for tvangsfullbyrdelse av sivile dommer og namsmenn på grunnlag av å opphøye og legalisere namsinstitusjonen i resolusjon nr. 107/2015/QH13 og regjeringens dekret nr. 08/2020/ND-CP om organisering og drift av namsmenn.

Angående bestemmelsene i lovutkastet om tvangsfullbyrdelseskontoret for sivile dommer og namsmenn, foreslo imidlertid delegatene at det er nødvendig å avklare en rekke spørsmål som følger: Tvangsfullbyrdelseskontoret for sivile dommer i lovutkastet har fullstendig supplert alle namsmannskontorets funksjoner, inkludert verifisering av vilkår for tvangsfullbyrdelse av dommer, organisering av tvangsfullbyrdelse av dommer, utarbeidelse av protokoller og forkynnelse og fastsettelse av at etter at denne loven er kunngjort og trer i kraft (forventet å være 1. juli 2026, sammenlignet med overgangsbestemmelsene (punkt 4, artikkel 118, vil namsmannskontorets og namsmannsmodellens oppdrag opphøre innen 31. desember 2027).

Delegaten spurte: Hvordan opprettes kontoret for tvangsfullbyrdelse av sivile dommer, er det distriktsvis, eller hvis det er kvalifisert, kan det opprettes på et hvilket som helst sted? Deretter har ikke navnet på kontoret for tvangsfullbyrdelse av sivile dommer noen identifikasjonsregler, ifølge delegaten. For øyeblikket fastsetter ikke lovutkastet en skillende faktor ved stedsnavn eller egennavn eller noen annen faktor.

«Hvis dette spørsmålet ikke er tydelig definert i loven, vil det føre til forvirring om funksjonene og posisjonene til det regionale kontoret for tvangsfullbyrdelse av sivile dommer og kontoret for tvangsfullbyrdelse av sivile dommer, slik det nylig er fastsatt i lovutkastet», sa delegaten.

Delegatanalyse: Lovutkastet angir ikke tydelig mekanismen for arv av juridisk status. Følgelig krever det bare en navneendring før 31. desember 2027, uten å tydelig definere om konverteringen skjer i form av endring av foretaksregistreringen eller oppløsning og etablering av en ny. Samtidig er kriteriene for å konvertere en namsmann til bobestyrer uklare.

«Alle de ovennevnte faktorene må legaliseres, i det minste i prinsipper og generelle rammeverk, slik at namsmannskontoret og namsmannsutøverne kan være proaktive og forberedt når loven trer i kraft», kommenterte delegaten.

Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegasjonen), (Foto: THUY NGUYEN)

Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegasjonen), nestleder i nasjonalforsamlingens etniske råd, var i hovedsak enig i bestemmelsene om pliktene og fullmaktene til kontoret for håndheving av sivile dommer og namsmannen i lovutkastet. Dette er for å sikre gjennomføringen av politikken med å sosialisere en rekke aktiviteter for håndheving av sivile dommer med en passende garantimekanisme og en plan i henhold til resolusjon nr. 27 fra sentralkomiteen, noe som bidrar til å redusere byrden på myndighetene som håndhever sivile dommer, samtidig som prosessen med å effektivisere apparatet og systemet for håndheving av sivile dommer sikres.

Delegatene uttrykte imidlertid bekymring for hvorvidt det var mulig å utføre oppgavene og fullmaktene til kontoret for tvangsfullbyrdelse av sivile dommer og namsmannen.

Delegaten uttalte: De sammenfattende resultatene av pilothåndhevelsesaktivitetene i perioden 2009-2015 ga namsmannen rett til å anvende sikkerhetstiltak og håndhevelsestiltak som en namsmann. I henhold til forskrift 08/2020/ND-CP eksisterer ikke lenger denne myndigheten, så den har i stor grad begrenset resultatene av namsmannens sivile håndhevelse. Gjennom sammendragsrapporter og vurderinger av bransjen vises det at antallet gjenværende saker hvert år er svært stort, og antallet saker som må overføres til det påfølgende året er også svært stort, noe som er en betydelig vanskelighet og utfordring for håndhevingssystemet. Plikter og fullmakter til sivilt håndhevingskontor og namsmann er nye bestemmelser som er lagt til i dette lovutkastet på grunnlag av namsmannsregimet.

Delegaten mener derfor at etter å ha blitt enige om å fremme sosialisering og denne gangen spesifikt lovfestet, er det nødvendig å gi sterkere fullmakter for å sikre gjennomførbarhet i implementeringen av tildelte oppgaver og fullmakter. Delegaten foreslår derfor at det utkastende organet vurderer regelverket nøyere for å sikre gjennomførbarhet og effektivitet i implementeringen av oppgavene og fullmaktene til Tvangsfullbyrdelseskontoret og Namsfogden.

Delegat Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak-delegasjonen). (Foto: THUY NGUYEN)

Delegat Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak-delegasjonen) påpekte at både pilotimplementeringen og implementeringen av sosialiseringspolitikken i praksis møtte på mange vanskeligheter og ikke oppnådde de ønskede resultatene.

Gjennom å studere lovutkastet fant delegatene ut at bestemmelsene i lovutkastet om virkeområdet, myndigheten, oppgavene og fullmaktene til kontoret for tvangsfullbyrdelse av sivile dommer har blitt utvidet, men faktisk er ubetydelige sammenlignet med regjeringens dekret nr. 08. Følgelig har namsmannen bare stoppet ved å utføre en rekke prosedyrer, som å fatte en beslutning om å fullbyrde dommen, varsle om fullbyrdelsen av dommen osv.

«Med disse prosedyrene og forskriftene vil implementeringen av sosialiseringspolitikken bli svært vanskelig, og den vil absolutt ikke oppnå de resultatene som er angitt i ånden av resolusjonens konklusjon fra politbyrået», tok delegaten opp spørsmålet.

Med ønsket om å fortsette å implementere denne politikken effektivt i praksis, foreslo den kvinnelige delegaten fra Dak Lak-delegasjonen at utarbeidelsesorganet skulle studere og utvide myndighetsområdet, oppgavene og fullmaktene til kontoret for håndheving av sivile dommer, og dermed tillate anvendelse av en rekke sikkerhetstiltak.

Kilde: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html