Utkast til lov om investering (endret): Gjennomgå nøye prinsippene for å redusere betingede forretningsområder og yrker

I forbindelse med godkjenningen av utkastet til investeringslov (endret) for å kutte i en rekke betingede investerings- og næringssektorer, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan (Lai Chau) en grundig gjennomgang av prinsippene for reduksjon, spesielt spørsmål direkte knyttet til mattrygghet og hygiene samt menneskers helse.

Som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper på ettermiddagen 11. november: Lovutkast som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om mottak av borgere, klageloven, oppsigelsesloven; lovutkast om investering (endret) og lovutkast om forebygging og kontroll av narkotika (endret).

Vurder desentraliseringsregler for prosjekter med spesielle mekanismer

Delegatene fra gruppe 4 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Khanh Hoa, Lai Chau og Lao Cai) diskuterte utkastet til investeringslov (endret), og de var i hovedsak enige om nødvendigheten av å endre loven, samt regjeringens innspill og inspeksjonsrapporten fra den økonomiske og finansielle komiteen.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) er det svært viktig å endre investeringsloven for å fortsette å forbedre investerings- og forretningsmiljøet og mobilisere ikke-budsjettmessige ressurser til landets økonomiske utvikling.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan (Lai Chau) taler. Foto: Ho Long

Delegat Nguyen Huu Toan ga spesifikke kommentarer og sa at lovutkastet har snevret inn og klargjort omfanget av prosjekter som må gjennomgå investeringsgodkjenningsprosedyrer i viktige områder som havner, flyplasser og saker som påvirker nasjonalt forsvar og sikkerhet. Dette er nødvendig for å skape gunstige forhold for investorer.

Ifølge delegaten er det imidlertid nødvendig å tydelig definere hvilke områder som må godkjennes for investeringspolicyer; innholdet i godkjenningen av investeringspolicyer bør også være konsist; og eksklusjonsmetoden bør brukes. Dette vil sikre lovens langsiktige levetid og skape bekvemmelighet for investorer.

Når det gjelder desentralisering, har lovutkastet fremmet desentralisering, slik at prosjekter som tidligere var under nasjonalforsamlingens myndighet nå er desentralisert til statsministeren, eller prosjekter som tidligere var under statsministerens myndighet, foreslås nå desentralisert til lederen av den provinsielle folkekomiteen ...

Delegater som deltar i diskusjonen i gruppe 4 på ettermiddagen 11. november

«Slike forskrifter er i samsvar med gjeldende krav til investeringsforvaltning», understreket delegaten.

Paragraf 21, artikkel 25 i lovutkastet fastsetter at prosjekter som må gjennomgå godkjenningsprosedyrer for investeringspolitikk, omfatter: investeringsprosjekter som krever anvendelse av mekanismer og retningslinjer. spesiell, forskjellig fra bestemmelsene i lover, forordninger og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité.

Paragraf 1, artikkel 26 i lovutkastet fastslår: Regjeringen godkjenner investeringspolitikk for investeringsprosjekter som krever spesielle mekanismer og retningslinjer, som er forskjellige fra bestemmelsene i lover, forordninger og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité som foreskrevet i paragraf 21, artikkel 25 i denne loven etter å ha mottatt godkjenning fra nasjonalforsamlingens stående komité.

Delegat Nguyen Huu Toan bemerket at «det er nødvendig å vurdere denne forskriften svært nøye».

Delegaten analyserte at en spesialmekanisme er en mekanisme som går utover lovens bestemmelser, og at myndigheten til å bestemme loven tilhører nasjonalforsamlingen. Derfor må prosjekter med spesielle mekanismer og retningslinjer fortsatt tilhøre nasjonalforsamlingens myndighet, men implementeringsinnholdet kan være enkelt.

Rapporten sendes derfor kun til nasjonalforsamlingen for vurdering og kommentarer til spesifikke retningslinjer for det aktuelle prosjektet, men den bestemmer ikke å godkjenne investeringspolitikken. Etter at nasjonalforsamlingen har godkjent den spesifikke politikken, kan statsministeren utøve retten til å godkjenne investeringspolitikken i henhold til desentralisering.

I forbindelse med denne saken la nasjonalforsamlingsrepresentant Sung A Lenh (Lao Cai) til at uttrykket «spesielle mekanismer og retningslinjer» ikke har spesifikke juridiske konnotasjoner, ikke tydelig definerer anvendelsesgrensene, det foreslåtte emnet og implementeringsperioden.

Nasjonalforsamlingsdelegat Sung A Lenh (Lao Cai) taler

Delegaten foreslo derfor å gjennomgå og supplere spesifikke definisjoner i artikkel 3 (Tolkning av begreper), og tydelig definere hva «spesielle mekanismer og retningslinjer» er i denne loven for å sikre konsistens i fastsettelsen av myndighet og ansvar i implementeringen.

Utfylling av forskrifter om myndighet til å endre vedlegg

Et poeng av interesse for mange delegater er forskriften om betingede forretningslinjer (vedlegg IV vedlagt lovutkastet).

Delegat Nguyen Huu Toan var enig i vedlegget om å kutte noen forretningsområder. Det er imidlertid nødvendig å nøye gjennomgå prinsippene for å kutte betingede forretningsområder, spesielt spørsmål som er direkte knyttet til mattrygghet og hygiene, og menneskers helse. I utviklede land er disse spørsmålene svært strengt regulert.

Skatterådgivning er fjernet fra listen over betingede forretningsområder. Delegat Nguyen Huu Toan foreslo at dette innholdet bør gjennomgås.

Gjennom praktisk forskning og praksis i utviklede land er skatterådgivningsfeltet en av de betingede forretningssektorene. Når man sikrer forretningsforhold, handler det om å opprettholde tilliten og troverdigheten til konsulentfeltet, og hjelpe skattebetalere og skatteoppgjørspliktige med å sikre oppfyllelsen av sine forpliktelser overfor staten.

Jeg er i utgangspunktet enig i retningen om å redusere betingede forretningsområder, men ifølge delegat Sung A Lenh har ikke gjeldende regelverk avklart hvordan vilkårene skal uttrykkes (lisenser, sertifikater, juridisk kapital, kapasitetsstandarder osv.), og har ikke offentlige risikokriterier som grunnlag for å opprettholde eller avskaffe vilkår.

Derfor er det nødvendig å studere og supplere bestemmelsene som tydelig definerer formen for å uttrykke bedriftens investeringsvilkår, og samtidig kreve at regjeringen legger ved en rapport som vurderer virkningen og nivået av offentlig risiko når de utsteder et dekret, for å sikre objektivitet og åpenhet ved gjennomgang og nedskjæring av næringer.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Xuan Than (Khanh Hoa) la til at endringen av tillegget til betingede forretningslinjer nylig har blitt gjennomført kontinuerlig for å tilpasses virkeligheten.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Xuan Than (Khanh Hoa) taler

Delegaten betraktet dette som en «dynamisk» og ikke fast faktor, og foreslo at for å få slutt på situasjonen med å måtte endre loven for å endre tillegget, er det nødvendig å utarbeide en utredning slik at lovutkastet får setningen: å gi den stående komiteen til å vurdere, i henhold til regjeringens forslag, å endre og utfylle tilleggene og rapportere til nasjonalforsamlingen i neste sesjon. Dette vil sikre mobilitet i ledelsen, i stedet for å måtte vente til nasjonalforsamlingens sesjon for å endre loven for å endre tillegget.

Ha en periodisk evalueringsmekanisme

Når det gjelder forvaltning av utenlandske investeringsaktiviteter, sa delegat Nguyen Huu Toan at det er to hovedelementer som må bemerkes. Det ene er forvaltning av kontantstrøm i utlandet, spesielt utenlandsk valuta. Det andre er forretningshemmeligheter.

Basert på erfaringene fra noen land, foreslo delegatene at det er nødvendig å gjennomgå hvilke sektorer og bransjer knyttet til strategiske varer og strategiske teknologier i landet som må ha godkjenning av investeringspolitikken før de investerer i utlandet.

Når det gjelder kontroll av valutaoverføringer til utlandet for investeringer, kan prosedyrene forenkles, men statlig kontroll er fortsatt nødvendig, fordi det fortsatt er et vanskelig problem å balansere handelsbalansen med utlandet, foreslo delegat Nguyen Huu Toan.

Delegater fra Lai Chau-delegasjonen deltok i diskusjonen i gruppe 4.

Lovutkastet fastsetter spesielle investeringsinsentiver og støttepolitikk (artikkel 18), men delegat Sung A Lenh sa at det ikke finnes noen mekanisme for å evaluere, overvåke og offentliggjøre effektiviteten av implementeringen av insentiver. Samtidig viser realiteten at mange prosjekter nyter godt av store insentiver, men ikke når de forpliktede målene for fremgang, sysselsetting, teknologioverføring eller ringvirkninger.

Delegatene foreslo derfor å legge til en bestemmelse om mekanismen for periodisk evaluering av effektiviteten til investeringsinsentivpolitikken. Dersom prosjektet ikke når sine mål, er tregt å implementere eller bryter med insentivvilkårene, skal den kompetente myndigheten beslutte å trekke tilbake, justere eller avslutte insentivene; evalueringsresultatene skal offentliggjøres i den nasjonale investeringsdatabasen.

«Denne forskriften bidrar til å øke åpenhet og ansvarlighet, samtidig som den sikrer at fortrinnsrettslige ressurser brukes effektivt og i tråd med politiske mål», sa delegat Sung A Lenh.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html