Innovasjon i organisering og drift av Vietnams fagforening i den nye situasjonen

Om morgenen 24. oktober, i den åttende sesjonen i Nasjonalforsamlingen, diskuterte nasjonalforsamlingen under ledelse av formann Tran Thanh Man en rekke innholdsforslag med ulike meninger om utkastet til lov om fagforeninger (endret) i salen. Nestleder Nguyen Thi Thanh ledet møtet.

Ivareta og beskytte arbeidernes legitime rettigheter og interesser

I en sammendragsrapport om forklaring, mottakelse og revisjon av ovennevnte lovutkast fra Nasjonalforsamlingens stående komité sa lederen for sosialkomiteen, Nguyen Thuy Anh, at utkastet til fagforeningslov (endret) etter mottakelse og revisjon har sikret: Rettidig institusjonalisering av resolusjon nr. 02-NQ/TW datert 12. juni 2021 om "Innovasjon i organisering og drift av Vietnams fagforening i den nye situasjonen" og en rekke retningslinjer og resolusjoner fra partiet om fagforeningsorganisering og arbeiderklasse; i samsvar med grunnloven fra 2013, som sikrer enhet og synkronisering av det nåværende rettssystemet; utkastet til endret lov har arvet innholdet som har bekreftet rasjonaliteten, stabiliteten og effektiviteten i implementeringen av den nåværende fagforeningsloven; og endring av en rekke innholdselementer for å møte utviklingskravene til den sosialistisk orienterte markedsøkonomien og internasjonal integrasjon i landet vårt.

I kommentarene til utkastet til lov om fagforeninger (endret), foreslo mange delegater å avklare og fortsette redigeringen av noe spesifikt innhold.

Angående arbeidernes inntreden i Vietnams fagforening i Vietnam, sa delegat To Van Tam ( Kon Tum -delegasjonen) at når arbeiderorganisasjonen i en bedrift er lovlig etablert, vil det være to organisasjoner som representerer arbeiderne i bedriften, nemlig Vietnams fagforening som en politisk-sosial organisasjon av arbeiderklassen og arbeiderne, som ikke bare representerer, ivaretar og beskytter arbeidernes juridiske og legitime rettigheter og interesser, men også utfører politiske, sosiale og organisatoriske funksjoner til arbeidere i bedrifter som opererer innenfor rammen av arbeidsforhold, i forholdet til arbeidsgivere.

For at organisasjonen av arbeidere og ansatte i bedrifter skal kunne fungere smidig og sunt i samsvar med lovbestemmelsene, er det i tillegg til å perfeksjonere det juridiske rammeverket nødvendig å fastsette retten for organisasjoner og ansatte i bedrifter til å bli med i Vietnams fagforening. Resolusjon nr. 06 fra politbyrået slår også tydelig fast at ansatte og organisasjoner av ansatte i bedrifter skal bli med i Vietnams generelle arbeidsforbund. Bestemmelsen om denne retten i artikkel 6 er korrekt og nøyaktig. Men når denne organisasjonen blir med i fagforeningen, hva vil dens juridiske status være? Vil den bli oppløst for å omorganisere, eller vil den bare endre sin posisjon, funksjoner og oppgaver? Derfor må dette spørsmålet tydelig fastsettes i lovutkastet.

Ifølge delegat Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong-delegasjonen) fastsetter artikkel 26 i lovutkastet «Sikring av fagforeningenes organisering og personale», som er justert for å forbli den samme som gjeldende lov. Imidlertid må forskriftene om organisasjonens ansatte og personell vurderes fra et praktisk perspektiv, basert på kravene, oppgavene og de spesifikke faktorene som hver organisasjon for tiden påtar seg, for å fortsatt ha forskrifter og forslag for å perfeksjonere mekanismen og retningslinjene på den mest hensiktsmessige måten.

I tillegg er bestemmelsen «Vietnams generelle arbeidsforbund skal utvikle organisasjonsstrukturen, stillingsposisjoner og fagforeningsfunksjonærers titler og sende dem til den kompetente myndigheten for avgjørelse, eller avgjøre i henhold til sin myndighet» i paragraf 2, artikkel 26 i lovutkastet ikke klar, i hvilke tilfeller det skal sendes til den kompetente myndigheten for avgjørelse, og i hvilke tilfeller Vietnams generelle arbeidsforbund skal avgjøre i henhold til sin myndighet. Derfor må utkastkomiteen spesifisere og skape gunstige betingelser for implementering når fagforeningsloven (endret) trer i kraft. Samtidig anbefales det å gjennomgå bestemmelsene om bemanning i lovutkastet for å sikre konsistens og kompatibilitet med bestemmelsene i andre relevante lover.

Med henvisning til ovennevnte problemstilling sa delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegasjonen) at antallet tildelte fagforeningsstillinger for øyeblikket er lite, mens antallet fagforeningsmedlemmer, arbeidere, tjenestemenn og arbeidere stadig øker, og fagforeningsgrunnlaget er i stadig utvikling. Derfor er ledelsen ikke garantert og oppfyller ikke kravene til oppgaven hvis det ikke arrangeres flere spesialiserte fagforeningsfunksjonærer som er kontraktsarbeidere.

I tillegg gis Vietnams generelle arbeidsforbund autonomi i forvaltningen av fagforeningens økonomiske ressurser i henhold til lovens bestemmelser. For å sikre styring og organisering av fagforeningens aktiviteter foreslo delegatene at lovutkastet opprettholder bestemmelsen om at Vietnams generelle arbeidsforbund har rett til å bestemme antall heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer som arbeider under arbeidskontrakter i spesialiserte byråer for fagforeninger og grasrotfagforeninger i hver periode, i samsvar med oppgavenes krav, antall fagforeningsmedlemmer, arbeidere og fagforeningens økonomiske kapasitet.

Delegat Ha Sy Huan (Bac Kan-delegasjonen) nevnte at paragraf 2, artikkel 26 i lovutkastet fastslår: «Vietnams generelle arbeidsforbund skal utvikle organisasjonsstrukturen, stillingsposisjoner og fagforeningsfunksjonærers titler og sende dem til den kompetente myndigheten for avgjørelse, eller avgjøre i henhold til dens myndighet.» Denne bestemmelsen angir imidlertid ikke tydelig hvilke saker som er under Vietnams generelle arbeidsforbunds beslutningsmyndighet, hvilke saker som skal sendes til den kompetente myndigheten for avgjørelse, og hvilken kompetent myndighet som skal avgjøre, noe som fører til forvirring i implementeringsprosessen. Derfor anbefales det at utkastkomiteen gjennomfører ytterligere undersøkelser og gir klarere og mer spesifikke forskrifter.

Under arbeidsmøtet i går morges lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjonen av regjeringens rapport og sosialkomiteens bekreftelsesrapport om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i helseforsikringsloven.

Foreslår mange fordeler for helseforsikringsdeltakere

I går ettermiddag, i diskusjonsgruppen om utkastet til lov om helseforsikring (endret), satte mange delegater stor pris på regjeringens forslag om å legge til forskrifter om betaling for medisiner og medisinsk utstyr som overføres mellom medisinske undersøkelses- og behandlingsinstitusjoner, og kostnadene for parakliniske tjenester for pasienter som har fått resept, men som må utføres andre steder. Dette vil øke rettighetene og fordelene til helseforsikringsdeltakere, samt sikre kvaliteten og rettidigheten til medisinsk undersøkelse og behandling. Utkastkomiteen må fortsette å forske på og utvikle en passende og fleksibel betalingsmekanisme, for eksempel betaling gjennom sykehus eller direkte betaling til pasienter når de kjøper selv...

Regjeringen foreslo å endre forskriftene om «overføring av medisinsk undersøkelse og behandling» i retning av ytterligere utvidelse, noe som bedre sikrer rettighetene til helseforsikringsdeltakere. Følgelig betaler helseforsikringsfondet fortsatt for pasienter i noen tilfeller som går til ikke-line fasiliteter for medisinsk undersøkelse og behandling. Mange meninger bekreftet riktigheten og hensiktsmessigheten av denne politikken for gradvis å redusere deltakernes direkte egenandeler, men det er også nødvendig å sikre økonomiske ressurser til folks behov for medisinsk undersøkelse og behandling. Derfor er det nødvendig å nøye og omfattende vurdere virkningen på statsbudsjettet, evnen til å balansere helseforsikringsfondet samt organiseringen og driften av systemet for medisinsk undersøkelse og behandling.

En delegat tok opp spørsmålet om at listen over helseforsikringsmedisiner utstedt av Helsedepartementet ikke er egnet for praksis, og det anbefales derfor at Helsedepartementet revurderer gjeldende forskrifter på denne listen. Hvis det er noen problemer, bør det utstedes forskrifter for å løse dem raskt, og ivareta rettighetene til helseforsikringskortinnehavere. Når det gjelder fordelene for helseforsikringsdeltakere, var mange enige om å legge til forskriften om at "pasienter diagnostisert av medisinske undersøkelses- og behandlingsfasiliteter for en rekke sjeldne sykdommer, alvorlige sykdommer, sykdommer som krever kirurgi eller bruker høyteknologi i henhold til listen over sykdommer og forskrifter fra Helseministeren" har rett til 100 % av kostnadene for medisinsk undersøkelse og behandling i henhold til prosentandelen av ytelsesnivået uten å måtte utføre prosedyrer for å flytte medisinske undersøkelses- og behandlingsfasiliteter, noe som bidrar til å redusere kostnadsbyrden for pasientene.

Under arbeidssesjonen i gruppene i går ettermiddag, der de ga meninger om datalovprosjektet, ble delegatene enige om behovet for å kunngjøre loven for å skape enhet, synkronisering og effektiv bruk av data for å tjene statsforvaltning og sosioøkonomisk utvikling; for å tjene utviklingen av digital forvaltning og reform og redusere administrative prosedyrer. Det ble imidlertid bedt om å avklare mer om organisasjonsmodellen, funksjoner, rettigheter, plikter og effektiviteten av implementeringen av byggingen av det nasjonale datasenteret; for å avklare responsplaner og løse problemer som kan oppstå for å unngå risiko for avsløring, tap av informasjonssikkerhet og trygghet.

Kilde: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html