Lovutkast om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om forsikringsvirksomhet: Utfylling av forskrifter om implementeringsmekanisme etter revisjon

Lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om forsikringsvirksomhet har gått over fra en mekanisme før revisjon til en mekanisme etter revisjon, noe som er et skritt i tråd med den risikobaserte tilsynsmodellen som brukes av mange land. For å øke gjennomførbarheten foreslo delegatene at det er nødvendig å legge til bestemmelser om mekanismen etter revisjon.

Endring av loven for å utvikle forsikringsmarkedet mer bærekraftig

Om morgenen 3. november, under diskusjonen av lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om forsikringsvirksomhet (referert til som lovutkastet), var representantene i nasjonalforsamlingen fra gruppe 4 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene Khanh Hoa, Lai Chau og Lao Cai) i hovedsak enige om nødvendigheten av å kunngjøre loven i henhold til regjeringens innspill og inspeksjonsrapporten fra den økonomiske og finansielle komiteen.

Delegatene diskuterer i gruppe 4. Foto: Ho Long

Representant i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Lan Anh ( Lao Cai ), analyserte at det vietnamesiske forsikringsmarkedet går inn i en periode med rask utvikling, produktdiversifisering og skalautvidelse. Etter mer enn to års implementering har loven om forsikringsvirksomhet fra 2022 skapt et grunnleggende juridisk rammeverk for markedet, men noen forskrifter har ikke oppfylt praktiske krav og internasjonal praksis.

«Hvis disse restriksjonene ikke justeres raskt, kan de utgjøre systemiske risikoer som påvirker den økonomiske tryggheten og tilliten til forsikringsdeltakerne», sa delegat Nguyen Thi Lan Anh.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) taler. Foto: Ho Long

Ifølge delegaten viser realiteten at den raske økningen i antall virksomheter, produkter samt antallet forsikringstvister og -krav krever strengere krav til menneskelig ressurskapasitet, styringsstruktur og åpenhet i driften.

I tillegg til dette krever forberedelsene til implementering av internasjonale regnskapsstandarder et kompatibelt juridisk rammeverk for prinsippene for å skille egenkapital- og premiekilder, metoder for overskuddsfordeling og produktprising.

I tillegg viser erfaring med håndtering av saker knyttet til forsikringssalg gjennom banker i nyere tid at det er nødvendig å styrke myndighet og juridiske verktøy for statlige forvaltningsorganer innen spesialisert inspeksjon, risikoovervåking og forbrukervern.

Ut fra analysen ovenfor understreket delegat Nguyen Thi Lan Anh at det er nødvendig å endre og supplere loven om forsikringsvirksomhet for raskt å perfeksjonere styringsmekanismen, forbedre styringsstandardene, sikre sikkerhet, åpenhet og bærekraftig utvikling av markedet.

Definer tydelig «individuell forsikringsagent» som uavhengig eller mellommann

Delegat Nguyen Thi Lan Anh ga spesifikke kommentarer og sa at lovutkastet i paragraf 10, artikkel 1 om endring og supplering av paragraf 1, artikkel 127, etablerte prinsippet om én agent - ett foretak av samme type forsikring, ifølge hvilket en person som er agent for ett foretak ikke samtidig kan være agent for et annet foretak.

Denne forskriften har som mål å forhindre interessekonflikter, urettferdig konkurranse og villedende og uansvarlig rådgivning fra agenter, spesielt innen livsforsikring.

Ifølge delegatene er imidlertid forordningens virkeområde for tiden for bredt, når det anvendes på alle «personer som jobber som forsikringsagenter» uten å skille mellom uavhengige personer og personer som jobber i mellomliggende distribusjonsorganisasjoner (banker, finansselskaper, e-handelsplattformer).

Å gruppere disse gruppene sammen fører til vanskeligheter i administrasjonen, fordi mange individer kun utfører salgshenvisningsaktiviteter, ikke signerer direkte agenturkontrakter eller samtidig jobber som agenter for andre virksomheter, noe som gjør det vanskelig å identifisere og kontrollere.

For å sikre målet om å administrere og profesjonalisere agentteamet, samtidig som unødvendig utvidelse av de regulerte emnene unngås, og gjennomførbarhet og samsvar med virkeligheten sikres, foreslo delegat Nguyen Thi Lan Anh at utkastkomiteen vurderer og avklarer om konseptet «personer som opptrer som forsikringsagenter» bare gjelder de som signerer direkte agenturavtaler med forsikringsselskaper, eller også gjelder det for personer som er ansatt i mellomliggende distribusjonsorganisasjoner?

I paragraf 16, artikkel 1 om endring og utfylling av artikkel 154, sa delegat Nguyen Thi Lan Anh at lovutkastet har vist retningen mot å innovere den statlige forvaltningsmetoden i forsikringssektoren, og flytte fokuset fra administrativ forhåndsinspeksjon til risikobasert etterinspeksjon, i tråd med moderne forvaltningstrender og internasjonal praksis.

Overgangen til en mekanisme etter revisjon muliggjør konsentrering av overvåkingsressurser om sektorer og bedrifter med høy risiko, samtidig som byrden av administrative prosedyrer reduseres og forutsetninger skapes for at bedrifter kan utvikle seg mer fleksibelt.

Innholdet i denne artikkelen utfyller også mekanismen som tillater ansettelse av uavhengige revisjonsorganisasjoner eller eksperter for å evaluere teknisk innhold som forretningsreserver, solvens, gjenforsikring, kapitalseparasjon og forsikringspremietabeller.

«Dette er et skritt i tråd med den risikobaserte tilsynsmodellen som er tatt i bruk av mange land.»

Ifølge delegat Nguyen Thi Lan Anh er imidlertid de nåværende forskriftene bare på prinsippnivå, og de angir ikke tydelig prosessen, utvalgskriteriene, hyppigheten, metodene og ansvaret ved implementering av etterrevisjoner, så det er vanskelig å sikre konsistens og gjennomførbarhet når de anvendes.

Delegatene foreslo derfor at utkastkomiteen skulle utfylle forskrifter om implementeringsmekanismen etter inspeksjon, inkludert: prinsipper for valg av inspeksjonsemner, grunnleggende prosedyrer, ansvar for innleide organisasjoner og mekanismen for kunngjøring av resultater; samtidig utpeke en spesifikk kompetent myndighet til å gi detaljerte instruksjoner om metoden og hyppigheten av implementeringen for å fremme effektivitet, bli et effektivt verktøy for risikoovervåking og forbedre åpenhet, disiplin og sikkerhet i forsikringsmarkedet.

Lovutkastet fastsetter også vilkårene og standardene for direktøren eller generaldirektøren, den juridiske representanten, som følger: ha en universitetsgrad eller høyere innen forsikring; dersom vedkommende ikke har en universitetsgrad eller høyere innen forsikring, må vedkommende ha en universitetsgrad eller høyere i et annet hovedfag, inkludert forsikringsfag.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) taler. Foto: Ho Long

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Huu Toan (Lai Chau) sa at forsikring er et betinget forretningsfelt, det samme gjelder i andre land. Derfor er det passende å fastsette denne forskriften, men hvordan kan vi avgjøre hvilken skole som har et emne om forsikringsvirksomhet?

Delegaten foreslo at lovutkastet skulle fastsette følgende: dersom man ikke er uteksaminert fra universitet med hovedfag i forsikring, må det foreligge et sertifikat utstedt av en forsikringsutdanningsinstitusjon som foreskrevet i loven for disse fagene.

Definer tydelig vilkårene for å gjennomføre inspeksjoner og kontroller

Det som fikk nasjonalforsamlingsrepresentant Le Huu Tri (Khanh Hoa) til å uttrykke sin bekymring, er mekanismen etter revisjon, inspeksjons- og undersøkelsesmekanismen, Finansdepartementets myndighet og koordineringsmekanismen med andre statlige forvaltningsorganer i utførelsen av etterrevisjonsarbeid.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Huu Tri (Khanh Hoa) taler. Foto: Ho Long

Ifølge delegaten har lovutkastet erstattet ordene «inspeksjon», «inspeksjon, undersøkelse» med ordet «spesialisert inspeksjon» for å overholde inspeksjonsloven av 2025 og dekret nr. 217/2025/ND-CP om spesialiserte inspeksjonsaktiviteter.

Det er passende at lovutkastet tar opp problemstillinger for å begrense misbruk av inspeksjons- og undersøkelsesaktiviteter utført av kompetente forvaltningsorganer, gå fra førinspeksjon til etterinspeksjon, sikre forenkling av administrative prosedyrer og unngå å forårsake vanskeligheter for bedrifter.

Imidlertid har forsikringsbransjen utviklet seg i løpet av den siste lange tiden og har hatt mange problemer, mange smutthull, noen ganger på grunn av dårlig kontroll som fører til tvister, noe som påvirker rettighetene til forsikringsdeltakerne. Derfor, hvis det bare finnes forskrifter om spesialisert inspeksjon, vil det senere, når det oppstår problemer uten inspeksjonsaktiviteter, bli vanskelig, og skape et gap i ledelsen.

Ut fra analysen ovenfor foreslo delegat Le Huu Tri at lovutkastet bør ha forskrifter om inspeksjon og undersøkelse, når og under hvilke betingelser denne aktiviteten kan utføres. Hvis det ikke er behov for generelle forskrifter, bør regjeringen gis i oppgave å gi detaljerte forskrifter om inspeksjons- og undersøkelsesaktiviteter i forsikringssektoren.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html