Lovforslag om sparsommelighet og avfallsbekjempelse: Det er alles ansvar å bygge og spre en kultur for sparsommelighet og avfallsbekjempelse.

Representanter fra nasjonalforsamlingen bekreftet at det er alles ansvar å bygge og spre en kultur for sparsommelighet og bekjempe sløsing, og foreslo å fullt ut utforme ansvaret til etater, enheter, lokalsamfunn, husholdninger og enkeltpersoner på dette feltet.

I ettermiddag, 5. november, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper: utkastet til lov om skatteforvaltning (endret), utkastet til lov om personlig inntektsskatt (endret) og utkastet til lov om sparing og avfallsbekjempelse.

Nguyen Tuan Anh, leder av nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Can Tho by, ledet gruppediskusjonen.

I diskusjonen om lovutkastet om sparsommelighet og avfallsbekjempelse uttrykte nasjonalforsamlingsdelegater fra gruppe 11 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra Can Tho by og Dien Bien- provinsen) alle sin enighet om å kunngjøre loven fordi loven om sparsommelighet og avfallsbekjempelse, selv om den ble kunngjort i 2013, har lav håndhevingseffektivitet på grunn av dens uklare og ufullstendige bestemmelser, og mangelen på skille mellom sløsende oppførsel og ulovlig oppførsel.

Tydelig, sammenhengende, tydelig definerende emner

Nasjonalforsamlingsrepresentant Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) var enig i synspunktet om å utarbeide loven og satte også stor pris på at ordet «praksis» ble fjernet fra navnet på lovutkastet. Ifølge delegaten demonstrerer dette den revolusjonerende naturen og besluttsomheten i arbeidet med å spare og bekjempe avfall, og viser at dette arbeidet må være regelmessig, kontinuerlig og må bli frivillig for hvert enkelt individ, hver husholdning, hver organisasjon, ikke bare obligatoriske forskrifter fra myndighetene og funksjonelle etater.

«Når loven er klart og sammenhengende bygget opp, og tydelig definerer emnene, vil det garantert bli kulturen til hvert enkelt individ og hver organisasjon for å oppnå målet om å spare ressurser og effektivt bruke ressurser til utviklingsinvesteringer», understreket delegat Truong Thi Ngoc Anh.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) taler

Delegaten påpekte imidlertid også at lovforslaget fortsatt har mye innhold som må forbedres ytterligere.

Delegaten sa spesifikt at lovutkastet ser ut til å kun fokusere på statlige etater og foretak, uten noen reguleringer for husholdninger og enkeltpersoner; samtidig var han redd for at hvis dette ikke revideres, vil denne loven bli en lov som kun gjelder for statlige etater, organisasjoner og foretak.

Derfor foreslo delegaten at artikkel 3 om sløsende atferd også skulle reguleres for husholdninger og enkeltpersoner.

Angående strukturen i lovutkastet sa delegat Truong Thi Ngoc Anh at det ikke var «sammenhengende og lite spesifikt», og foreslo at det burde «omstruktureres» i den retningen at kapittel I er de generelle bestemmelsene fra artikkel 1 til artikkel 9.

Kapittel II regulerer innholdet i sparsommelighet og avfallsbekjempelse og er strukturert i tre seksjoner: Seksjon I - for organisasjoner og etater, hvordan skal sparsommelighet og avfallsbekjempelse uttrykkes; Seksjon II - sparsommelighet og avfallsbekjempelse i produksjons- og forretningsaktiviteter er uttrykt i spesifikke forskrifter, for eksempel må hver produksjons- og forretningsenhet etablere tekniske og økonomiske normer, bruke menneskelige ressurser, innsatsmaterialer, tiltak for å forbedre arbeidsproduktiviteten, forhindre miljøskader... - det vil si at aktivitetene til en produksjons- og forretningsenhet må implementeres for å sikre sparsommelighet og avfallsbekjempelse. Seksjon III - sparsommelighet og avfallsbekjempelse til personlig forbruk, må også reguleres, personlig forbruk må implementeres i henhold til hvilke forskrifter og regler.

Kapittel III regulerer inspeksjon, undersøkelse, kontroll og tilsyn med brukt og avfallsbekjempelse. Kapittel IV handler om belønning og håndtering av brudd. Kapittel 5 handler om ansvaret til etater, departementer og lokalsamfunn.

Delegaten sa at en slik planløsning ville være mer sammenhengende.

Gjennomgang av språk og lovgivningsteknikker

Når det gjelder spesifikke bestemmelser, foreslo delegat Truong Thi Ngoc Anh å endre artikkel 9 om ansvaret for å bygge og spre en kultur for sparsommelighet og bekjempe sløsing. Ifølge delegaten, som leser lovutkastet, fastsetter det kun statlige etaters ansvar, mens dette bør være hele folkets og samfunnets ansvar.

Derfor foreslo delegaten at artikkel 9 fullt ut angir ansvaret til etater, enheter og ansvaret til samfunnet, husholdningene og enkeltpersoner i implementeringen av sparsommelighet og bekjempelse av avfall. I tillegg til dette, ifølge delegaten, bør ordet «ansvar» fjernes fra navnet på artikkel 9 og settes direkte til «Å bygge og spre en kultur for sparsommelighet og bekjempelse av avfall», noe som vil peke direkte på tiltakene vi må iverksette for å ha en kultur for sparsommelighet og bekjempelse av avfall i hele samfunnet.

Delegaten foreslo også å gjennomgå språket og lovgivningsteknikkene i lovutkastet, og bruke sterkt, obligatorisk juridisk språk i stedet for "motiverende, bevegelsesmessig" språk.

Nasjonalforsamlingsdelegaten Le Thi Thanh Lam (Can Tho) var enig med mange av meningene til delegaten Truong Thi Ngoc Anh, og påpekte også at lovutkastet fortsatt har mye kvalitativt innhold som er svært vanskelig å fastslå. For eksempel fastslår paragraf 2, artikkel 5 om tolkning av begreper: Avfall er håndtering, utnyttelse og bruk av varer som ikke er i samsvar med formålene, standardene og regimene som er utstedt av kompetente statlige etater eller godkjente prosjekter, brukes ineffektivt, ikke oppnår de fastsatte målene eller er en hindring for sosioøkonomisk utvikling, og går glipp av utviklingsmuligheter for landet...

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Thi Thanh Lam (Can Tho) taler

Ifølge delegaten kan mange spesifikke investeringsaktiviteter, som infrastrukturinvesteringer eller forskning og utvikling, mislykkes på grunn av objektive risikoer. Det vil være svært vanskelig og komplisert å bevise at en spesifikk handling er «tapte utviklingsmuligheter» og å tildele juridisk ansvar til den som utfører handlingen. Dette kan også lett føre til mangel på konsistens i inspeksjon, undersøkelse eller håndtering av brudd.

Derfor foreslo delegaten Le Thi Thanh Lam å vurdere og legge til flere kriterier og metoder for å bestemme skader for ovennevnte avfallstyper for å sikre gjennomførbarhet og konsistens i prosessen med å anvende og implementere lovens bestemmelser. «Hvis vi kan kvantifisere det, vil det være enklere. Hvis vi inkluderer kvalitativt innhold i loven, vil det være vanskelig å tildele spesifikke ansvarsområder senere», understreket delegaten.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html