Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan jernbaneprosjekt: Nytt vendepunkt

En uferdig jernbanebro under bygging i Bac Ninh -området. Foto: Huu Nghi

Endring av funksjon

Jernbaneprosjektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, jernbaneinfrastrukturprosjektet med den mest tragiske skjebnen noensinne, får nye bevegelser.

På slutten av forrige uke sendte Byggedepartementet en rapport til statsministeren om implementeringsprosessen samt den «nye statusen» til jernbanelinjen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan i tilfelle den får tillatelse til å gjenopptas av kompetente myndigheter.

Det bør legges til at statsministeren godkjente investering i jernbaneprosjektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan i dokument nr. 75/CP-CN, datert 9. januar 2004, ved bruk av statsobligasjonskapital. Prosjektet har en total lengde på 131 km, og starter ved Yen Vien stasjon og slutter ved Cai Lan havn, med en total investering på 7 663 milliarder VND.

Prosjektet er delt inn i fire uavhengige delprosjekter og startet i 2008, med forventet ferdigstillelse i 2011. I følge designet bruker denne nye jernbanelinjen et hybridspor (inkludert 1435 mm og 1000 mm sporvidde), bruker sveisede skinner, har et moderne signalinformasjonssystem og forskjellige nivåkryss med riksveier for å oppnå en hastighet på 120 km/t for persontog og 80 km/t for godstog.

Hvis denne ruten fullføres, vil reisen med passasjertog fra Ha Long til Yen Vien bare ta 1,5–2 timer; med godstog vil det ta 3–4 timer, og dermed skape en ekstra metode for å transportere passasjerer og varer i store mengder, til lave kostnader, på en trygg og miljøvennlig måte på transportkorridoren Hanoi–Quang Ninh.

Siden prosjektet er inkludert i listen over prosjekter som må utsettes eller forsinkes i henhold til politikken om å kutte offentlige investeringer i regjeringens resolusjon nr. 11/2011/NQ-CP, datert 24. februar 2011, har det vært i en tilstand av "lammelse" fra 2014 og frem til nå, med en utbetalt kapital på 4 322 milliarder VND, som utgjør 56 % av den totale investeringen som er godkjent av regjeringen.

På tidspunktet for stansingen ble delprosjekt 1 tildelt kapital for å fullføre byggingen, overlevere og sette i drift i 2014. Delprosjekt 2 hadde fullført to pakker for anskaffelse av varer (skinner, sviller), konstruert 30 km med veibunn (11 km fullført, 19 km uferdig), i hovedsak fullført 9/12 broer, 35/45 underganger for mennesker og 83/140 kulverter. Delprosjekt 3 hadde fullført tre pakker for anskaffelse av varer (skinner, sviller), renovert 15 km med gammel jernbane og 4 svake broer på ruten. Delprosjekt 4 var ikke implementert fordi det var i kartleggings- og designfasen.

Selv om det tok mer enn 10 år å starte opp igjen, regnes jernbanen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan fortsatt som et viktig jernbaneinfrastrukturprosjekt på transportkorridoren Hanoi - Quang Ninh.

I konklusjon nr. 49-KL/TW om utviklingsretningen for Vietnams jernbaner frem mot 2030, med en visjon frem mot 2045, ba politbyrået om fortsatt investering for å fullføre jernbanelinjen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan innen 2030. I tillegg bestemte jernbanenettplanleggingen for perioden 2021 - 2030, med en visjon frem mot 2050, seg også for å investere i denne jernbanelinjen i perioden frem til 2030.

«Dette er det viktige politiske og juridiske grunnlaget for å reaktivere ferdigstillelsesprosessen av jernbaneprosjektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, ruten som forbinder de to sidene av utviklingstriangelet i Røde elvdeltaet, Hanoi og Quang Ninh», vurderte lederen for Byggedepartementet.

Det er kjent at Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet) nylig har gitt jernbaneprosjektstyret pålegg om å raskt gjennomgå og fokusere på å fjerne eksisterende problemer og fullføre dokumentasjonen for å justere prosjektets investeringspolitikk som grunnlag for fortsatt implementering.

Ifølge Vietnams jernbanemyndigheter var den forventede transportetterspørselen på tidspunktet for prosjektets etablering hovedsakelig etter varer, som tiltrakk seg varer fra Yunnan-regionen (Kina) med forbindelse til Cai Lan havn i Quang Ninh-provinsen (planlagt som en dypvannshavn, et havneknutepunkt i den nordlige regionen).

Frem til nå har den sosioøkonomiske utviklingsplanleggingen og havnesystemet gjennomgått mange endringer. Følgelig er utviklingsorienteringen til havnen i Hai Phong-området (Lach Huyen havn) den internasjonale inngangsporten i nord, mens Cai Lan havn har blitt omdannet til å fungere mot å utvikle et byhavnområde, ikke lenger et viktig godsknutepunkt for jernbanen som det opprinnelige målet.

På den annen side viser innretningen i nasjonal og lokal sektorplanlegging at korridoren som forbinder områdene Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong og Quang Ninh har mange kulturminner og turistområder, slik at etterspørselen etter persontransport er stor. Prognoseresultatene på ruten Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan viser også at etterspørselen etter persontransport er høyere og etterspørselen etter godstransport er lavere enn før.

«Dermed har funksjonen til jernbaneprosjektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan endret seg betydelig, hovedsakelig mot persontransport», sa Tran Thien Canh, direktør for Vietnams jernbanemyndighet.

Investeringsscenarioet blir tydeligere

Det er kjent at planen om å gjenoppta jernbaneprosjektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan også er blitt enige om av jernbaneprosjektstyret og Byggedepartementet, og at den skal legges frem for kompetente myndigheter for vurdering og godkjenning.

For delprosjekt 4, strekningen Yen Vien - Lim, som sammenfaller med planleggingen av jernbanelinjen Hanoi - Dong Dang, som for tiden er et enkelt spor med en samlet sporvidde på 1 435 mm og 1 000 mm, vurderte Byggedepartementet derfor at det fortsatt oppfyller kravene til utnyttelse og ikke trenger investeringer.

For delprosjekt 2 og 3 foreslo Byggedepartementet å fortsette byggingen av en ny del av Lim - Pha Lai for å åpne ruten og oppgradere og renovere den gamle delen av Pha Lai - Ha Long, og sikre forbindelsen fra Yen Vien til Cai Lan havn som det opprinnelige målet.

Samtidig, på grunn av manglende etterspørsel etter enkeltsporede tog med en sporvidde på 1000 mm, foreslo Byggedepartementet å studere justeringen fra enkeltsporede dobbeltsporede tog til enkeltsporede standardsporede tog med en sporvidde på 1435 mm. De innkjøpte materialene vil bli brukt til prosjektet, mens den gjenværende delen (hvis noen) vil bli overlevert til Vietnam Railways Corporation for å betjene vedlikeholdet av eksisterende nasjonale jernbanelinjer.

Forskning viser at den totale investeringen som kreves for planen ovenfor er omtrent 5 560 milliarder VND. Med tanke på volumet som tidligere er implementert, er den foreløpige totale investeringskostnaden for prosjektet omtrent 9 989 milliarder VND (en økning sammenlignet med den opprinnelige totale investeringen på omtrent 2 326 milliarder VND).

Ifølge lederne i Byggedepartementet skyldes suspensjonen og utsettelsen av prosjektet objektive årsaker i henhold til resolusjon nr. 11/NQ-CP og direktiv nr. 1792/CT-TTg, datert 15. oktober 2011 fra statsministeren.

Prosjektet har også blitt inspisert av tilsynet i Planleggings- og investeringsdepartementet (nå Finansdepartementet), og Statsrevisjonen har revidert investeringsforvaltningen og kapitalbruken. Problemene som oppsto som følge av suspensjonen og forlengelsen er i hovedsak løst og håndtert av det tidligere Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet).

«Planen om å fortsette investeringene for å sette prosjektet i drift er godkjent av vedkommende myndighet, og Byggedepartementet har også rapportert kapitalinvesteringsbehovene i perioden 2026–2030 til Finansdepartementet for sammenfatning og rapportering til statsministeren. Etter at kapitalen er tildelt, vil den bli godkjent som grunnlag for investeringsgjennomføring», sa lederen for Byggedepartementet.

I den siste rapporten som ble sendt til statsministeren, avklarte også Byggedepartementet forholdet mellom høyhastighetsjernbanen Hanoi - Quang Ninh, som er foreslått av Vingroup, og jernbaneprosjektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

For å implementere retningslinjene fra visestatsminister Tran Hong Ha, holdt Byggedepartementet et møte og utstedte et dokument som veileder Vingroup Corporation til å fullføre forslagsdokumentene, koordinere med Vietnams jernbanemyndighet for å gjennomgå og studere tillegget av jernbanelinjen Hanoi - Quang Ninh til jernbanenettplanleggingen for perioden 2021 - 2030, med en visjon frem mot 2050.

For tiden har Vietnams jernbanemyndigheter utarbeidet et dokument for å justere jernbanenettplanleggingen, sendt et dokument for å innhente meninger fra relevante etater, enheter og lokaliteter som grunnlag for å fullføre dokumentasjonen, og sendt det til kompetente myndigheter for vurdering og kommentarer.

Hvis det investeres, vil jernbanen Hanoi - Quang Ninh i hovedsak håndtere persontransport; jernbanen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vil kun transportere varer, mens den eksisterende jernbanen Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan fortsatt vil sørge for godstransport.

Dersom planleggingen av jernbaneruten Hanoi - Quang Ninh er gjennomførbar og godkjent av kompetente myndigheter, foreslås det derfor at jernbanestrekningen Lim - Pha Lai av delprosjekt 2 (som for tiden er suspendert og utvidet) justeres for å fungere som en tilførselsvei for motorveien (fordi denne strekningen går parallelt med og nær motorveien).

Jernbanestasjonene som planlegges bygget på denne strekningen vil bli anbudt til utvalgte investorer for å bygge rasteplasser på motorveien, for å unngå tap og avfall.

«Dersom justeringen av jernbanenettplanleggingen ikke er gjennomførbar, og høyhastighetsjernbanelinjen Hanoi - Quang Ninh ikke implementeres som foreslått, vil Byggedepartementet fortsette å investere for å fullføre delprosjekt 2 (Lim - Pha Lai) og sette det i drift som beskrevet ovenfor», delte lederen for Byggedepartementet.

Kilde: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html