Finansdepartementet foreslo å vurdere gjennomførbarheten

Som rapportert av VietNamNet , har Byggedepartementet nettopp ferdigstilt utkastet til resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer som gjelder for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet. Utkastet til dokumentet er sendt til Justisdepartementet for vurdering.

Følgelig har Byggedepartementet foreslått en rekke økonomiske støttemekanismer, skatteinsentiver og separate forskrifter for prosjekter som implementeres i form av offentlig-private partnerskap.

Angående statens policy om å låne ut maksimalt 80 % av den totale prosjektinvesteringen, sa Byggedepartementet i resolusjonsutkastet at for å sikre prosjektets finansiering i form av forretningsinvesteringer, ville departementet ha samlet inn meningene fra en rekke investorer (Vinspeed Company, Thaco Company) som foreslo at staten låner ut på nytt fra budsjettet med en lånegrense på 80 % av den totale investeringen (unntatt rydding av tomt) og 0 % rente innen 30 år. De resterende 20 % av kapitalen vil bli mobilisert av investoren selv.

I henhold til loven om offentlig gjeldsforvaltning av 2017 finnes det for øyeblikket ingen mekanisme for at regjeringen skal bruke statsbudsjettkapital til å låne ut til foretak, så ifølge Finansdepartementets uttalelse er det nødvendig å rapportere til kompetente myndigheter for vurdering og avgjørelse.

W-lånsrente.png
Byggedepartementet foreslo at statslånet i tilfeller av næringsinvesteringer ikke skulle overstige 80 % av den totale prosjektinvesteringen, med en minimumsrente på 0 % og en maksimal lånetid på 30 år. Foto: Nam Khanh

Byggedepartementet viste også til Finansdepartementets uttalelse om denne saken. Finansdepartementet mener derfor at forslaget om at regjeringen skal låne ut til prosjekteiere med en rente på 0 % i en periode på (maksimalt) 30 år, tilsvarer at regjeringen må betale renten på lånet. Dette vil øke den direkte rentebetalingsforpliktelsen for staten/de totale statsbudsjettinntektene, potensielt overstige taket, noe som negativt vil påvirke den nasjonale kredittvurderingen.

I tillegg svekker en rente på 0 % evnen til å inndrive kapital og reduserer bedriftenes motivasjon til å betale tilbake gjeld. Når bedrifter ikke har noe press til å betale tilbake gjeld (fordi statsbudsjettet betaler renter), vil det føre til vanskeligheter med gjeldsinndriving, noe som ikke er i samsvar med prinsippet om markedsorientert gjeldsforvaltning.

I henhold til den foreslåtte spesialmekanismen er investoren ansvarlig for å tilbakebetale hele lånet samtidig når låneperioden utløper, noe som er svært risikabelt. Finansdepartementet ba derfor Byggedepartementet om å vurdere gjennomførbarheten av dette alternativet når den totale låneetterspørselen er svært stor, men den faktiske evnen til å inndrive kapital er svært vanskelig å sikre hvis prosjektet er tregt med å komme seg eller ikke oppnår forventet økonomisk effektivitet.

For å oppmuntre private bedrifter til å delta i prosjektinvesteringer har Byggedepartementet samlet forslag fra en rekke investorer som departementer og avdelinger skal gjennomgå, evaluere og utvikle politiske mekanismer.

«Innholdet i politikken er relatert til finanssektoren. Departementet har ikke funksjonen, ekspertisen eller informasjonen, så det kan ikke vurdere virkningene av denne politikken på makroøkonomien», innrømmet Bygge- og anleggsdepartementet. Med ovennevnte informasjon har departementet derfor ikke grunnlaget for å utarbeide en rapport for at regjeringen skal kunne vurdere denne politiske mekanismen.

Tilbakebetalingstiden for investorer er omtrent 33,61 år

Når det gjelder politikken om at statens kapitalandel ikke overstiger 80 % av den totale prosjektinvesteringen i tilfeller av prosjekter implementert under offentlig-privat partnerskap (OPS), har Byggedepartementet studert den internasjonale erfaringen med 27 investeringsprosjekter i jernbanesektoren under OPS-metoden i verden. Dette viser at noen land må heve nivået av statlig støtte til OPS-prosjekter til et svært høyt nivå.

I tillegg har den foreløpige rapporten om prosjektets gjennomførbarhetsstudie beregnet at dersom OPS-investoren investerer i kjøretøy og utstyr i drift for 6,57 milliarder USD (omtrent 9,7 % av den totale prosjektinvesteringen inkludert ryddingskostnader) og fortsetter å investere i ytterligere kjøretøy for rundt 13,31 milliarder USD i løpet av utnyttelsesprosessen, vil staten gi støtte for å kompensere for tap i den innledende utnyttelsesperioden på rundt 0,78 milliarder USD (gjennom billettprisstøtte). Resultatene viser at tilbakebetalingsperioden for investoren er omtrent 33,61 år.

Ved en reduksjon i inntekter på 5 % er tilbakebetalingsperioden for investoren omtrent 41,18 år, og staten må støtte 1,05 milliarder USD. Ved en reduksjon i inntekter på 10 % kan ikke investoren få tilbakebetalt pengene.

Byggedepartementet viste også til forskriften om at for OPS-prosjekter skal den anvendte statlige kapitalandelen ikke overstige 70 % av den totale foreløpige investeringen og prosjektets totale investering. Prosjektet er svært stort, teknisk komplekst og tjener hovedsakelig sosial sikkerhet, nasjonalt forsvar og sikkerhet, så den økonomiske og finansielle effektiviteten er ikke høy.

For å sikre prosjektets økonomiske effektivitet, samt tiltrekke private investorer til å delta på denne måten, er det nødvendig å utrede muligheten for å øke nivået på statlig støtte. Bygge- og anleggsdepartementet mottok et forslag om at «statens kapitalandel ikke skal overstige 80 % av den totale godkjente prosjektinvesteringen».

Når det gjelder skatteinsentiver, ifølge Byggedepartementet, fastsetter gjeldende lover en liste over innenlandsproduserte varer, men det finnes ingen forskrifter for varer som kan produseres, men som ikke dekker etterspørselen. På grunn av prosjektets spesifikke natur må det imidlertid være en overordnet politisk mekanisme for importavgift på maskiner og utstyr som ikke kan produseres innenlands.

Basert på samråd med Industri- og handelsdepartementet foreslo Byggedepartementet følgende policy: «Investorer er fritatt for importavgift på maskiner, utstyr, jernbanetransportkjøretøyer for å opprette anleggsmidler og importerte varer, komponenter, materialer, reservedeler som tjener investeringer i bygging, renovering, oppgradering, vedlikehold, utnyttelse av jernbaneinfrastruktur og annet materiale og utstyr som direkte tjener prosjektet, og som ikke kan produseres innenlands, eller som kan produseres, men som ikke oppfyller prosjektets tekniske standarder.»

Forslag til spesifikke retningslinjer for nord-sør-høyhastighetsjernbanen: lån med 0 % rente Byggedepartementet har foreslått en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for nord-sør-høyhastighetsjernbanen. Ved investering i form av næringsinvesteringer vil staten låne ut maksimalt 80 % av den totale investeringen, med en minimumsrente på 0 %.

Kilde: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html