Koble sammen insentiver for fødsel med barneoppdragelsesforhold

Delegat Nguyen Thi Quyen Thanh – medlem av den provinsielle partikomiteen og nestleder i den provinsielle folkekomiteen – bidro til diskusjonsøkten i grupper på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen ettermiddagen 23. oktober om befolkningslovprosjektet, og sa at det å oppmuntre til fødsel må knyttes til å sikre forhold for å «føde og oppdra barn på en god måte».

Delegat Nguyen Thi Quyen Thanh – medlem av den provinsielle partikomiteen og nestleder i den provinsielle folkekomiteen – bidro til diskusjonsøkten i grupper på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen ettermiddagen 23. oktober om befolkningslovprosjektet, og sa at det å oppmuntre til fødsel må knyttes til å sikre forhold for å «føde og oppdra barn på en god måte».

Delegat Nguyen Thi Quyen Thanh sa: Jeg er helt enig i nødvendigheten av å kunngjøre befolkningsloven slik regjeringen har angitt i innsending nr. 805/TTr-CP datert 17. september 2025. Dette er en svært viktig lov, som tar sikte på å institusjonalisere partiets politikk for befolkningsarbeid fullt ut i den nye situasjonen, spesielt resolusjon nr. 21-NQ/TW i 2017 og konklusjon nr. 149-KL/TW i 2025 fra politbyrået , med orientering om å «flytte fokuset i befolkningspolitikken fra familieplanlegging til befolkning og utvikling».

Befolkningsloven regulerer ikke bare antall fødsler, men enda viktigere er den å forvalte og fremme befolkningens kvalitet, struktur og fordeling – kjernefaktorene for bærekraftig utvikling, sosial stabilitet og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Lovutkastet har i utgangspunktet fastsatt fire hovedpolitikker: Opprettholde erstatningsfruktbarheten; Minimere kjønnsubalanse ved fødsel; Tilpasning til en aldring av befolkningen og en aldrende befolkning; Forbedre befolkningskvaliteten.

Etter min mening må imidlertid utkastet tydeligere uttrykke betydningen av «befolkning og utvikling», fordi dette er den gjennomgående retningen i resolusjon 21. Befolkning må vurderes i et organisk forhold til økonomi , samfunn, miljø og nasjonal sikkerhet.

Jeg er enig i den gjennomgående uttalelsen fra kultur- og samfunnskomiteen. Lovutkastet bør legge til en egen artikkel om «Statens politikk for befolkningsarbeid» i kapittel I – «Generelle bestemmelser», som tydelig viser statens ansvar for å sikre levekår, helsetjenester, utdanning, bolig og sysselsetting for folket; og som anser investering i befolkning som investering i utvikling.

Faktisk synker Vietnams fruktbarhetsrate raskt. Vietnams fruktbarhetsrate er for tiden bare 1,91 barn per kvinne, blant de 5 laveste i Sørøst-Asia, og er noen steder under erstatningsnivået, spesielt i byområder og områder med utviklede økonomiske forhold. Fra 1999 til 2022 holdt Vietnams fruktbarhetsrate seg stabil rundt erstatningsnivået (2,1). I løpet av de siste to årene har imidlertid fruktbarhetsraten sunket raskt, fra 1,96 barn per kvinne i 2023 til 1,91 barn per kvinne i 2024 – det laveste nivået i historien. Dette er også tredje året på rad at Vietnams fruktbarhetsrate har falt under erstatningsnivået, ifølge Helsedepartementet. Derfor er en politikk for å opprettholde erstatningsnivået for fruktbarheten ekstremt presserende.

Ifølge eksperter er Vietnam påvirket av mange faktorer, som arbeidspress, økonomiske vanskeligheter, prioriteringer for karriereutvikling og endrede sosiale oppfatninger. I landlige områder får kvinner ofte flere barn på grunn av tidlig ekteskap, påvirket av skikker og praksis, spesielt i avsidesliggende områder.

Jeg er enig i løsningsgruppene som foreslås i utkastet, men Vietnam må utvikle praktiske støttetiltak, som å redusere barneoppdragelseskostnader, støtte til bolig og endre sosial bevissthet. Jeg vil gjerne foreslå noen punkter:

For det første, gå fra kortsiktig støtte til langsiktig, bærekraftig politikk, som sosial boligbygging, helsetjenester, førskoleutdanning og reduksjon av byrden av barneoppdragelseskostnader for par. Å oppmuntre til barnefødsler må knyttes til å sikre forhold for å «føde og oppdra barn på en god måte».

Mange land rundt om i verden har implementert strenge tiltak for å forhindre nedgangen i fødselsrater. Sør-Korea – landet med den laveste fødselsraten i verden – har tredoblet budsjettet for fødselsfremmende programmer og gitt store økonomiske subsidier til familier som har barn. I Ungarn er kvinner som føder fire eller flere barn fritatt for personlig inntektsskatt på livstid.

For det andre, for å sikre rettferdighet blant kvinnegrupper, spesielt arbeidere i den uformelle sektoren, foreslår jeg å utvide støttepolitikken ikke bare for kvinner som føder, men også til direkte støtte til barn som blir født – for eksempel barnepass, utdanningskostnader for førskole- eller barneskolebarn i områder med lav fødselsrate, områder med etniske minoriteter, fjellområder, industrisoner og vanskeligstilte områder.

I tillegg er det nødvendig å studere retningslinjer for å støtte infertilitetsbehandling, fordi dette er en voksende gruppe mennesker, spesielt blant ungdom i byer.

Vietnam går inn i en periode med rask befolkningsalder, og det anslås at 1 av 5 personer vil være over 60 år innen 2036. Dette er en stor utfordring hvis vi ikke forbereder oss i tide. Jeg er enig i forslaget om å legge til forskrifter om statens ansvar for å utvikle og implementere politikk for befolkningsalder i retning av å fremme sunn aldring. Staten må ha passende sosialtrygd-, helse- og rehabiliteringspolitikk, og oppmuntre til utvikling av samfunnsbaserte eldreomsorgsmodeller, knyttet til helseforsikring og frivillig sosialtrygd.

Spesielt bør investering i eldre betraktes som en investering for fremtiden, fordi dette er en erfaren kraft som kan gi positive bidrag til samfunnet hvis den støttes på riktig måte.

For at befolkningsarbeidet skal være effektivt, må det baseres på digital transformasjon og nøyaktige data. Jeg foreslår at lovutkastet tydelig fastsetter tilkobling, deling og sikkerhet av informasjon i den nasjonale befolkningsdatabasen for å tjene til befolknings- og utviklingspolitisk planlegging; Sterk anvendelse av teknologi i befolkningsforvaltning, prognoser og tjenestelevering, som for eksempel rådgivning om reproduktiv helse, prenatal screening og eldreomsorg. Dette vil både forbedre effektiviteten av statlig forvaltning og skape forutsetninger for at folk skal få tilgang til tjenester raskt og transparent.

Mange av lovens retningslinjer er tildelt implementering til lokaliteter, men ikke alle lokaliteter har tilstrekkelig økonomisk kapasitet. Derfor anbefales det at utkastkomiteen studerer retningen for å tydelig fastsette minimumsstøttenivået som garanteres av sentralbudsjettet, og at lokaliteter kan supplere det i henhold til sin kapasitet. Spesifikt gir paragraf 4, artikkel 24, lokale myndigheter på provinsielt nivå til å støtte kostnadene ved kjøp av helseforsikringskort for eldre som ikke har kort. For områder med etniske minoriteter, grenseområder og øyer bør det være en spesifikk befolkningspolitikk, knyttet til befolkningsstabilitet, bærekraftig utvikling og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet.

I tillegg anbefales det at utkastkomiteen studerer retningslinjer for å fremme sosialisering av befolkningsarbeid – mobilisere bedrifter, organisasjoner og mennesker til å delta. Fordi dette er en vanlig trend i utviklede land, som både reduserer budsjettbyrden og sprer en ånd av samfunnsansvar, bør det finnes retningslinjer som oppmuntrer bedrifter til å delta, for eksempel å tillate skattefradrag for investeringskostnader i bygging av barnehager og barnepassområder på arbeidsplassen; kreditt- og landinsentiver for bedrifter for å bygge eldreomsorgssentre og rådgivningsfasiliteter for reproduktiv helse; oppmuntre til offentlig-private partnerskap i bygging av geriatriske sykehus, sykehjem og rådgivningssentre for ekteskap og familie. Erfaringer fra Japan, Korea og Singapore viser at når bedrifter og samfunn deler ansvaret med staten, er befolkningsarbeid mer effektivt, både ved å sikre arbeidstakerrettigheter og fremme bærekraftig utvikling.

Befolkningslovprosjektet er strategisk og bidrar til dannelsen av «vietnamesiske menneskelige ressurser for omfattende utvikling» – sunne, kunnskapsrike og sosialt ansvarlige. Det anbefales at regjeringen, Helsedepartementet og lovutkastet fortsetter å gjennomgå og undersøke lovutkastet for å sikre gjennomførbarhet, konsistens og egnethet til virkeligheten, slik at når loven kunngjøres, vil den virkelig bli virkelighet og skape momentum for bærekraftig utvikling av landet.

BT (rekord)

Kilde: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/