Utbetalingen av ny ODA-kapital nådde bare 8,58 % av planen: Det haster med å finne løsninger.

Utbetalingsraten for offentlige investeringer fra utenlandske kapitalkilder er fortsatt lav, hovedsakelig på grunn av en rekke hovedårsaker som: langsom rydding av tomter, langsom anbudsrunde, teknisk design; prosjekter må gjennomføre prosedyrer for å justere investeringspolitikk, justere prosjekter, låneavtaler; langsom mottak av giveres ikke-innsigelsesdokumenter... I tillegg fokuserte en rekke departementer og avdelinger fortsatt på å utbetale den forlengede kapitalplanen for 2023 i årets første måneder.

Ifølge Nguyen Thanh Tuan, direktør for Verdensbankens prosjektstyringsråd ( Hanoi National University), har denne enheten for øyeblikket allokert og importert estimatet for utenlandsk offentlig investeringskapital for 2024 til TABMIS. Enheten (Verdensbankens prosjektstyringsråd) har mottatt utenlandsk offentlig investeringskapital for 2024 til offentlige tjenester på 645 770 millioner VND.

I prosessen med å bruke denne finansieringskilden står Hanoi nasjonaluniversitet overfor noen vanskeligheter. Mer spesifikt, i henhold til forespørsel fra sponsoren, må noen av følgende aktiviteter få "Ingen innvendinger - NOL" fra sponsoren før implementering, for eksempel: Prosjektets hovedplan, årsplan, prosjektdriftsmanual, anbudsplan for pakker med utenlandske lån, oppgavebeskrivelse for anbudskonsulenter, anbudsdokumenter og resultater av entreprenørutvelgelse før kontraktsinngåelse for forhåndsvurderingspakker. Følgelig forlenges implementeringstiden for disse oppgavene ofte på grunn av behovet for kontinuerlig oppdatering og justering før sponsoren sender et brev med ingen innvendinger til enhetene.

I tillegg er betaling også vanskelig fordi prosjektet bruker forskjellige kapitalkilder. Dette gjør at betalingskontroll tar mye tid fordi betalingsdokumenter vurderes og kontrolleres av Statskassen og Finansdepartementet før de sendes til sponsoren for å betale entreprenøren, noe som fører til forsinkelser i kapitalbetalingen til entreprenøren på visse tidspunkter, som helligdager, Tet i Vietnam og sponsorens jule- og nyttårsferier. Følgelig er risikoen for at midler tildelt i året ikke blir fullt utnyttet, og muligheten for at prosjektet blir kansellert og ikke blir omfordelt til det påfølgende året er svært høy.

Nguyen Anh Dung, assisterende direktør i avdelingen for planlegging og investeringer ( Samferdselsdepartementet ), fortalte også at dette departementet for tiden står for den største mengden ODA-kapital da det ble tildelt 4 366 milliarder VND i kapital i 2024. Den største vanskeligheten som påvirker utbetalingsprosessen er knyttet til spørsmålet om rydding av tomter. Vanligvis tar prosjekter som forbinder trafikken i de nordlige fjellprovinsene, som går gjennom et skogsområde, en skogkonverteringsprosedyre opptil 1,5 år. Derfor øker ofte kostnadene for rydding av tomter betydelig. I tillegg er det også mange vanskeligheter knyttet til politiske mekanismer og prosjektgjennomføring.

Finn løsninger for å utbetale ODA-kapital snarest

For å få fortgang i utbetalingsprosessen må Finansdepartementet i fremtiden sørge for at behandlingstiden for søknader om kapitaluttak er i samsvar med regelverket; organisere direkte arbeidsdelegasjoner for å presse på for og fjerne vanskeligheter og hindringer i offentlige investeringer; fortsette å diskutere med givere for å fjerne hindringer på giversiden, for eksempel ved å forkorte tiden og forenkle prosedyrer for å gi uttalelser uten innsigelser.

Planleggings- og investeringsdepartementet må støtte lokalsamfunnene i å få fortgang i fremdriften og prosedyrene for å forlenge kapitaltildelingstiden for å unngå å påvirke fremdriften i prosjektutbetalingene; gi tydeligere veiledning til lokalsamfunnene om myndigheten til å godkjenne prosjektjusteringer for ODA-prosjekter som er implementert i mange etater.

I tillegg må lokalsamfunn også gjennomføre detaljerte og spesifikke gjennomganger og vurderinger av utbetalingskapasiteten til hvert prosjekt, med spesiell oppmerksomhet på prosjekter der planleggingsåret er det siste utbetalingsåret for å sikre tilstrekkelig kapital til prosjektene, unngå behovet for å forlenge utbetalinger, forlenge implementeringstiden og generere mange administrative prosedyrer.

«I tilfeller der det er umulig å fullføre prosjektvolumet i henhold til den fastsatte tidsplanen, og det er nødvendig å kutte eller overføre den tildelte kapitalplanen, må et skriftlig forslag om å kutte, redusere eller overføre sendes til Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet før 30. juni 2024 for koordinering», uttalte representanten for Departementet for gjeldsforvaltning og ekstern finansiering.

2024 er det fjerde året med implementering av den 5-årige sosioøkonomiske utviklingsplanen 2021–2025, et svært viktig år for å skape et gjennombrudd og en positiv endring i implementeringen av målene i den sosioøkonomiske utviklingsplanen og den mellomlange planen for offentlige investeringer for perioden 2021–2025. Å akselerere fremdriften i implementeringen og utbetalingen av offentlig investeringskapital er av stor betydning, og bidrar direkte til å fremme innenlandsk produserte varer, utvikle infrastruktur, fjerne flaskehalser for utvikling og bidra til å utvikle økonomien raskt og bærekraftig. Derfor må Finansdepartementet og departementene og avdelingene nøye overvåke og resolutt implementere løsninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital, og strebe etter å oppnå en utbetalingsrate på minst 95 % av kapitalplanen som fastsatt i regjeringens resolusjon 01/NQ-CP.

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810