Nasjonalforsamlingens tilsyn - 80 år med å følge og skape utvikling: Del 2: Kontinuerlig innovasjon i tilsynsinnhold og -metoder

I tråd med resultatene gjennom periodene har tilsynsaktivitetene til nasjonalforsamlingen i den 9. (1992–1997), 10. (1997–2002), 11. (2002–2007), 12. (2007–2011), 13. (2011–2016) og 14. (2016–2021) perioden blitt kontinuerlig fornyet, både når det gjelder innhold og implementeringsmetoder, noe som bidrar til å fremme implementeringen av lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen.

Nasjonalforsamlingen blir stadig mer demokratisk og åpen.

Den tiende perioden i nasjonalforsamlingen markerte implementeringen av en form for grundig tematisk tilsyn; kombinerte tilsyn på sesjoner med tilsynsaktiviteter mellom to nasjonalforsamlingssesjoner; lyttet til rapporter og sendte delegasjoner til lokaliteter og baser for å samarbeide med departementer, avdelinger, selskaper osv., noe som bidro til å forbedre kvaliteten, effektiviteten og virkningen av tilsynet.

Sammen med landets «åpningsprosess» har aktivitetene til Nasjonalforsamlingen blitt stadig mer åpne og demokratiske. Spørsmåls- og svarsesjonene i Nasjonalforsamlingens sesjoner har endret seg tydelig, noe som har økt debatten, den direkte dialogen og den sterke kritikken mellom Nasjonalforsamlingens representanter og regjeringsmedlemmer , noe som har hatt en positiv og utbredt innvirkning og skapt endringer i aktivitetene til statlige etater på de tilsynsområdene.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Truong Quang Duoc, og den tilsynsførende delegasjonen fra nasjonalforsamlingens stående komité besøkte og arbeidet i Moc Chau-distriktet i Son La , 8. mars 2004. Foto: Arkiv

Spesielt i løpet av den 11. perioden vedtok nasjonalforsamlingen for første gang loven om nasjonalforsamlingens tilsynsvirksomhet (2003), som skapte et viktig juridisk grunnlag som spesifiserte nasjonalforsamlingens øverste tilsynsfunksjon samt oppgaven med å føre tilsyn med implementeringen av grunnloven og lover av nasjonalforsamlingens etater, nasjonalforsamlingens representanter og nasjonalforsamlingens delegasjoner.

Siden den 12. perioden har nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter fortsatt å forbedre seg, og blitt mer demokratiske og åpne. Ifølge tidligere leder av justiskomiteen, Nguyen Van Hien, har de nye og fremragende punktene i tilsynsaktivitetene til den 12. nasjonalforsamlingen blitt høyt verdsatt på grunn av de stadig forbedrede tilsynsmetodene og -ferdighetene.
For første gang har nasjonalforsamlingen implementert spørsmålsstiller og besvaring av spørsmål i salen i henhold til spesifikke saksgrupper , med debatt mellom spørsmålsstiller og spørsmålsmottaker, med deltakelse fra andre relevante regjeringsmedlemmer og den personen som er ansvarlig for å svare på hovedspørsmålene for saksgruppen, noe som bidrar til å avklare sakene delegatene er opptatt av rett i parlamentet.

Et av de nye punktene i tilsynsaktivitetene i den 12. perioden er at nasjonalforsamlingen gjennomgikk rapporten fra nasjonalforsamlingens stående komité om resultatene av tilsynet med behandlingen av velgernes begjæringer over hele landet, noe som bidro til å styrke folks tillit til partiets ledelse og statens ledelse og administrasjon; samtidig som det oppmuntret folk til å delta aktivt i statlige forvaltningsaktiviteter.
Den 12. nasjonalforsamlingen satte også sitt preg ved å for første gang utstede en resolusjon om spørsmålsstillere og svar på spørsmål . Siden den gang har det blitt utstedt resolusjoner regelmessig etter hver spørsmålsrunde, noe som skaper et juridisk grunnlag for å overvåke gjennomføringen av forpliktelser og «løfter» fra ministre og sektorledere etter hver spørsmålsstillere og svar på nasjonalforsamlingen.

Tilsyn bidrar til å forbedre effektiviteten i statlig forvaltning.

Sammen med lovgivningsaktiviteter og beslutninger om viktige nasjonale spørsmål, vurderes det at Nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter i løpet av XIII-perioden fortsatt vil ha mange nyvinninger gjennom styrking av tematisk tilsyn, med fokus på viktige og presserende spørsmål i samfunnslivet, som: økonomisk omstilling, mattrygghet, arealforvaltning, miljø, antikorrupsjon, avfall... Det "nye" tilsynet utføres jevnlig av Nasjonalforsamlingen gjennom gjennomgang og evaluering av resultatene av implementeringen av Nasjonalforsamlingens resolusjoner om spørsmålsstillere og svar på spørsmål.

Leder av den 14. nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Kim Ngan, og arbeidsdelegasjonen besøkte og arbeidet i An Giang. Foto: Trung Hieu

Følgelig må ministre, sektorledere og medlemmer av regjeringen i neste sesjon rapportere til nasjonalforsamlingen om gjennomføringen av «løftene» og løsningene som ble foreslått i tidligere spørsmåls- og svarmøter. Som kommentert av tidligere nestleder i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen Tran Dinh Nha, stoppet ikke nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter i løpet av XIII-perioden med å «ta opp problemstillinger», men gikk inn på å foreslå løsninger og overvåke resultatene av tiltakene.
For eksempel viser nasjonalforsamlingens behandling av regjeringens rapport om gjennomføring av vedtak om spørsmål og svar fra tidligere sesjoner; gjennomføringen av lover og vedtak vedtatt av nasjonalforsamlingen, eller resultatene av gjennomgangen av planlegging, investeringer i bygging av vannkraftprosjekter og drift av vannkraftverk at nasjonalforsamlingen forfølger sakene som tas opp i parlamentet til slutt, for å håndtere dem grundig, styrke ansvaret til funksjonelle etater og bidra til å møte velgernes forventninger.

Det er verdt å merke seg at nasjonalforsamlingen for første gang, på vegne av velgere og folk over hele landet, utøvde den øverste tilsynsmyndigheten under den femte sesjonen i løpet av den 13. perioden gjennom å vurdere tilliten til sentrale lederstillinger i statsapparatet . Dette er en viktig innovasjon i tilsynet med ledere, og demonstrerer åpenhetens, transparensens og ansvaret overfor folket i nasjonalforsamlingens aktiviteter.
Deretter, på den åttende sesjonen, gjennomførte den 13. nasjonalforsamlingen den andre tillitsavstemningen for stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen. Ifølge vurderingen fra nasjonalforsamlingens representanter har mange lederstillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen i denne andre "testen" vist stor innsats i å utføre de tildelte funksjonene og oppgavene.

Medlem av nasjonalforsamlingen fra 9., 12. og 13. periode, Danh Ut (Kien Giang), sa: «Siden midten av 2023, etter at nasjonalforsamlingen gjennomførte den første tillitsavstemningen, har mange posisjoner som var gjenstand for tillitsavstemningen vært veldig bekymret for seg selv og mange av de som var gjenstand for tillitsavstemningen, spesielt de med lav tillitsavstemning i den første tillitsavstemningen i nasjonalforsamlingen. Imidlertid har disse samme posisjonene steget mye, og de har utført de tildelte oppgavene godt i den andre tillitsavstemningen senere.»

I en vurdering av den positive effekten tillitserklæringen fra nasjonalforsamlingen har hatt på lederstillinger i arbeidet med å forbedre statlige forvaltningsaktiviteter, bekreftet lederen for nasjonalforsamlingens delegasjon for den 13. perioden i Nam Dinh-provinsen, Nguyen Anh Son, at tillitserklæringen ikke bare er en tilsynsaktivitet for nasjonalforsamlingen og folkerådet, men også en viktig kanal for å hjelpe partiet med å vurdere og avgjøre saker knyttet til personalarbeid. Tillitserklæringen har virkelig skapt en ny drivkraft for å fremme landets generelle utvikling, og ytterligere styrket ansvarsfølelsen og kapasiteten til stillinger og titler valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen.

Innovasjon – et uunngåelig krav

I løpet av den 14. nasjonalforsamlingsperioden ble det uunngåelig for folkets høyeste representative organ å fortsette å innovere og forbedre effektiviteten og produktiviteten i nasjonalforsamlingens virksomhet. Nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter hadde også mange innovasjoner i en stadig mer praktisk retning, som fulgte det virkelige liv tett. Spesielt bruken av informasjonsteknologi i utvelgelsen av grupper av saker var et viktig preg i nasjonalforsamlingens utspørringsaktiviteter i løpet av den 14. perioden, med mål om å "riktig" og "riktig" velge ut de sakene som velgerne og nasjonalforsamlingsrepresentantene var mest interessert i. Visning av bilder kombinert med rapporter fra tematiske tilsynsdelegasjoner var også en ny måte å gjøre ting på, med mål om å gi mer informasjon og levende bevis, noe som skapte en positiv effekt og attraktivitet for nasjonalforsamlingens direkte tilsynsform.

Måten tilsyn ble gjennomført på i løpet av den 14. perioden har blitt forbedret på en stadig mer systematisk og profesjonell måte, noe som har bidratt til å forbedre effektiviteten av tilsynet. I stedet for å autorisere Nasjonalforsamlingens stående komité som tidligere, vedtok Nasjonalforsamlingen direkte en resolusjon om å opprette tilsynsdelegasjoner, der nasjonalforsamlingens ledere ble utnevnt til delegasjonsledere og medlemmer av Nasjonalforsamlingens stående komité til nestledere. Antallet medlemmer av tilsynsdelegasjonene har blitt økt, og de er delegater med erfaring og inngående kunnskap innen tilsyn.

Det er også mange nyvinninger i spørsmål-og-svar-aktivitetene, der måten spørsmål og svar på er innovert i retning av «kjapt spørsmål - kort svar», med sikte på å øke antallet delegater som har muligheten til å stille spørsmål og debattere, og forbedre kvaliteten på både spørsmål og svar.

Samtidig fortsatte tilsynsaktivitetene til Nasjonalforsamlingens stående komité, Nasjonalitetsrådet og Nasjonalforsamlingens komiteer å bli fremmet, med mange klare endringer og forbedret effektivitet. Spørreaktiviteter på møtene i Nasjonalforsamlingens stående komité og forklaringsaktiviteter i Nasjonalitetsrådet og Nasjonalforsamlingens komiteer ble styrket, noe som skapte muligheter for direkte dialog mellom Nasjonalforsamlingens representanter og statlige forvaltningsorganer, noe som bidro til å avklare spørsmål av offentlig interesse.

I en vurdering av Nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter i denne perioden bekreftet den fjerde nasjonalforsamlingsrepresentanten Le Cong Nhuong (Binh Dinh) at nasjonalforsamlingen gjennom tilsyn raskt oppdaget, ga meninger og anbefalinger for å justere, supplere og perfeksjonere politikk og lover; raskt korrigerte feil og mangler, og oppmuntret relevante etater til å utføre sine plikter og fullmakter bedre.

Som vurdert av lederen for den 14. nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Kim Ngan, har nasjonalforsamlingens overordnede tilsynsaktiviteter, sammen med lovgivningsaktiviteter og avgjørelser om viktige saker i landet, bekreftet nasjonalforsamlingens rolle og funksjon i å implementere de fastsatte målene for den 14. perioden, og skapt ny momentum og ånd for at landet skal fortsette å utvikle seg bærekraftig i neste periode.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html